前言
“十一五”是全面建設小康社會的第一個五年計劃，黨的十六屆五中全會指出，“十一五”期間要堅持以信息化帶動工業(yè)化，廣泛應用高技術和先進適用技術改造提升制造業(yè)，運用現(xiàn)代經營方式和信息技術改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，推進國民經濟和社會信息化，切實走新型工業(yè)化道路。加快應用信息技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)是落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是實現(xiàn)經濟增長方式轉變的關鍵環(huán)節(jié)，也是實現(xiàn)信息產業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要機遇。
傳統(tǒng)產業(yè)是以采用傳統(tǒng)技術、運用傳統(tǒng)方法進行生產或以勞動密集型和資本密集型組織生產經營的各類產業(yè)。傳統(tǒng)產業(yè)涉及到第一、二、三產業(yè)，包括農業(yè)、傳統(tǒng)制造業(yè)、能源工業(yè)、傳統(tǒng)服務業(yè)等等。這些行業(yè)都是以勞動和資本密集型為主要特征。我國傳統(tǒng)產業(yè)產值占國民生產總值的90%以上。當前，傳統(tǒng)產業(yè)的整體素質還不高，資源配置效率低；技術創(chuàng)新能力弱，低水平生產能力過剩；裝備制造業(yè)的“瓶頸”制約日益突出，供給結構不能適應需求結構的變化；大企業(yè)國際競爭力不強，中小企業(yè)“專、精、特、新”的優(yōu)勢尚未形成。我國傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展始終伴隨著能源和物資的高消耗，粗放式增長帶來的資源和環(huán)境問題已經成為危及整個國家和社會發(fā)展的嚴重問題。解決這些問題的一個重要途徑就是要發(fā)揮信息技術的滲透性和創(chuàng)新性優(yōu)勢，在生產和服務的各個環(huán)節(jié)提高自動化、智能化水平和現(xiàn)代化管理水平，提高產品質量和經濟效益，從而實現(xiàn)傳統(tǒng)產業(yè)自身的產業(yè)升級。充分利用信息技術特別是計算機、網絡和通信等現(xiàn)代化的手段來促進產業(yè)的集群化發(fā)展和產業(yè)鏈的細分與整合。
制定信息技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)專項規(guī)劃目的是貫徹落實《2006-2020國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》，明確“十一五”期間信息技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)的思路和重點，促進信息產業(yè)和傳統(tǒng)產業(yè)的互動與融合，提高信息技術和信息產業(yè)為傳統(tǒng)產業(yè)改造的服務能力，加速推進新型農業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。
一、“十五”回顧
“十五”期間，國家提出了信息化帶動工業(yè)化，發(fā)揮技術后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)國家現(xiàn)代化和社會生產力跨越發(fā)展的宏偉戰(zhàn)略目標。黨的十六大提出落實科學發(fā)展觀，走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略舉措。各行業(yè)對信息化建設和應用信息技術改造傳統(tǒng)產業(yè)的認識水平不斷提高，信息技術融入傳統(tǒng)產業(yè)技術改造和產品升級的過程當中，已經成為推動重點行業(yè)產業(yè)結構調整的重要力量；信息產業(yè)和傳統(tǒng)產業(yè)之間融合和互動趨勢更加明顯，傳統(tǒng)產業(yè)的信息化改造為我國信息產業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的市場空間。
1、重點行業(yè)信息技術應用成效顯著
電力、石化、冶金、機械、建材等傳統(tǒng)行業(yè)信息技術應用進展迅速,工藝技術和裝備信息化水平明顯提高。
石化行業(yè)，生產控制水平逐漸從低級的單回路控制發(fā)展到高級復雜系統(tǒng)控制，直到管控一體化。DCS（集散控制系統(tǒng)）、FCS（現(xiàn)場總線系統(tǒng)）、APC（先進控制系統(tǒng)）等控制技術和設備廣泛應用在石化行業(yè)的大中企業(yè)；小型骨干化工企業(yè)主要產品的主流程也已具有比較成熟的控制系統(tǒng)和低成本自動化成套技術，實現(xiàn)了生產信息在車間的集成。油品儲運監(jiān)測、油料物流、大型機組集散型在線狀態(tài)檢測和故障診斷、管道檢測和數(shù)據(jù)采集等領域都有不同程度的信息技術應用。
電力行業(yè)，已經建成了具有世界先進水平的電網調度自動化系統(tǒng)、電廠電站自動化監(jiān)控系統(tǒng)，國家電力公司調度系統(tǒng)數(shù)據(jù)網絡（SPDnet）、國家電力公司信息網（SPInet）、電話會議網也基本建成，覆蓋全國的電力通信網絡已經初步建成。設計部門的CAD出圖率和報表的計算機生成率達到了100%。新投運的300MW及以上的火電機組均采用進口的成套自動控制系統(tǒng)DCS，自動化程度較高，具備了自動發(fā)電控制能力；電網公司提出實現(xiàn)“集約型,服務型”扁平化營銷管理模式加快實施電力營銷全過程的計算機網絡化。
冶金行業(yè)，大型企業(yè)普遍采用了較為完善的自動化控制系統(tǒng), 在鋼鐵企業(yè)的燒結、煉鐵、煉鋼、連鑄、軋鋼等主要生產工序和流程中基本上普及了基礎自動化。生產工藝控制愈復雜，基礎自動化的程度就愈高，高爐系統(tǒng)甚至接近100%，連鑄、軋鋼達到99%。生產過程控制自動化發(fā)展較快，軋鋼系統(tǒng)的過程控制自動化程度提高幅度最大。計算機仿真技術在鋼鐵冶煉中得到日益廣泛的應用。數(shù)學模型和人工智能技術，在各個工序的應用，取得重大成果和經濟效益，正在向多種技術的混合系統(tǒng)發(fā)展。車間管理級或生產制造執(zhí)行系統(tǒng)得到鋼鐵企業(yè)的普遍關注。
裝備制造業(yè)，先后實施了CAD、CAM、CIMS等工程，“十五”期間，伴隨著企業(yè)的改組改制，大型骨干企業(yè)的設計、制造和管理信息化水平普遍提高，三峽工程大型混流水輪機組、６０萬千瓦超臨界火電機組、６００兆瓦級大型空冷機組和電站直接空冷系統(tǒng)、７５萬伏交流、正負５０萬伏直流輸變電工程和城市快速軌道列車等重大技術裝備都已成功實現(xiàn)國產化。機床行業(yè)在數(shù)控化方面取得重大突破,國產數(shù)控機床的技術水平和產銷量明顯提高，“十五”期間，我國數(shù)控機床產量年均增長39%。2005年國產數(shù)控機床產銷量約6萬臺;汽車、船舶和軌道交通工具的信息化水平不斷提高，汽車控制系統(tǒng)及產品已經具備一定的國產化能力。
煤炭行業(yè)，大中型煤礦在煤炭生產作業(yè)中已普遍使用了計算機控制的煤礦機電一體化產品,神華集團、雞西礦業(yè)、開灤礦業(yè)、皖北礦業(yè)等大型集團逐步建成了覆蓋集團的高速信息化通信網絡并基本建立了煤礦安全生產監(jiān)測系統(tǒng),促進了煤礦安全生產。
建材行業(yè)，幾乎所有的大、中型水泥廠裝備了生產過程自動控制系統(tǒng)，2000t/d及以上新型干法水泥生產線，普遍采用了先進的集散型控制系統(tǒng)（DCS）；約70%的浮法玻璃生產線采用DCS，單機、單項采用信息技術的設備在建筑材料各行業(yè)中普遍應用。窯外預分解爐、立磨、輥壓機、冷卻機系統(tǒng)等已實現(xiàn)供貨系統(tǒng)的機電一體化。
圍繞提高農業(yè)綜合生產能力,實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產、農民持續(xù)增收,積極推動了信息技術在農業(yè)機械改造、農田灌溉、農業(yè)信息服務等方面的應用，已經初見成效；信息技術在公路水路基礎設施建設、交通運營管理等領域的應用日漸深入，智能交通系統(tǒng)的研究和應用逐步推開；商業(yè)領域絕大部分企業(yè)實現(xiàn)了自動化辦公,一些企業(yè)已經或正在實施ERP和CRM等信息系統(tǒng)。信息技術在改造傳統(tǒng)產業(yè)中取得了顯著的經濟效益。
2、企業(yè)管理信息化逐漸深入，網絡化趨勢日漸明顯
國家重點企業(yè)基本普及了 CAD/CAM, 絕大部分企業(yè)實現(xiàn)了自動化辦公 ,50% 以上建立了內部局域網,一些企業(yè)開始實施 MRPII、 ERP 和 CRM 等系統(tǒng)。通過管理信息化,企業(yè)提高了管理效率,降低了運營成本,增強了綜合競爭實力。涌現(xiàn)了聯(lián)想、海爾、斯達、一汽等一批信息技術應用較成功的典型。中小企業(yè)的管理信息化發(fā)展迅速 , 部分行業(yè)和地區(qū)建立了面向中小企業(yè)的共用信息技術服務平臺；電子商務發(fā)展迅速。一些大型企業(yè)在管理信息化的基礎上積極開展網絡營銷、網上采購、供應鏈管理，家電、醫(yī)藥、化工、服裝、汽車等行業(yè)的B2B電子商務交易額增長很快，給企業(yè)帶來了顯著的效益。大型企業(yè)通過電子商務降低了運營成本, 縮短了交易周期。一些中小型企業(yè)也通過電子商務擴展了市場范圍，實現(xiàn)了國際貿易。
3、信息產業(yè)對傳統(tǒng)產業(yè)改造的支撐作用不斷增強
“十五”以來，我國電子信息產業(yè)繼續(xù)保持快速發(fā)展，目前產業(yè)規(guī)模已位居世界前列，產業(yè)結構不斷提升，關系傳統(tǒng)產業(yè)改造的重要產品的研發(fā)和產業(yè)化都有了很大的突破。龍芯系列芯片和Linux軟件等有自主知識產權產品有了新的突破；通信系統(tǒng)設備研發(fā)取得了群體性的突破；大規(guī)模集成電路的研發(fā)生產能力已快速進入國際主流水平。信息產業(yè)快速發(fā)展，對傳統(tǒng)產業(yè)改造的支撐作用不斷增強。
國家出臺了扶持行業(yè)應用軟件產業(yè)發(fā)展，促進信息產業(yè)和傳統(tǒng)產業(yè)互動融合的方針政策，組織開展了行業(yè)應用軟件產業(yè)化試點工作,推動傳統(tǒng)行業(yè)應用軟件部門變?yōu)檐浖毩⒔洜I主體。五年來，涌現(xiàn)出了寶信軟件、一汽啟明、許繼、和利時、浙大中控、國電南瑞、華中數(shù)控等一批在國內傳統(tǒng)產業(yè)改造市場具備相當競爭力的信息技術企業(yè)，其中許繼集團處2006年電子百強企業(yè)第36位。
國產電子信息產品在傳統(tǒng)產業(yè)改造市場的占有率逐年增加，目前國產自主版權的CAD軟件市場占有率已經達到了90%以上，現(xiàn)場總線（FCS）和集散控制系統(tǒng)（DCS）的國產化研究取得重大突破，國產控制系統(tǒng)銷售收入已經接近市場總額的30%，項目數(shù)已經接近50%。市場占有率的增長幅度也在60%—70%左右。全國省級電網調度中心（除臺灣、香港、澳門外）更新?lián)Q代中大部分積極采用國產系統(tǒng)，在地調和縣調新建系統(tǒng)中98%應用國產自動化系統(tǒng)。國產電子信息產品具備性價比高，符合中國企業(yè)實際情況等特點，受到企業(yè)普遍歡迎。但是我國傳統(tǒng)產業(yè)改造受制與人的狀況并沒有得到根本改變，在高檔數(shù)控機床、汽車電子產品、可編程控制器等很多領域還大量依賴進口，電子信息產業(yè)的發(fā)展還不能完全滿足傳統(tǒng)產業(yè)改造的要求。
4、引導示范工作取得成效
全國電子信息系統(tǒng)推廣辦公室制定和出臺了《加強信息技術應用,為傳統(tǒng)產業(yè)改造服務的指導意見》, 電子信息產業(yè)發(fā)展基金加大對信息技術推廣應用的支持力度,組織信息技術推廣應用“倍增計劃”項目2545個，帶動社會投資超過625.7億元 ,有效地推動了信息技術在各傳統(tǒng)行業(yè)領域的應用。開展行業(yè)信息技術應用推廣服務機構示范工作，扶持一批軟件及系統(tǒng)集成企業(yè),促其成為行業(yè)信息技術應用公共服務機構,以解決中小企業(yè)信息化建設中存在的大量共性問題 ,積極開展軟件與信息技術應用方面的培訓 ,加強對社會在職人員的繼續(xù)教育工作,有效地為信息技術推廣應用提供智力和人才支持。
我國信息技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)還存在一些問題：我國各傳統(tǒng)行業(yè)的信息技術應用水平參差不齊，多數(shù)行業(yè)和企業(yè)的信息技術應用水平仍然不高，特別是生產過程中的集成應用程度較低；高端技術和產品過度依賴國外，裝備和系統(tǒng)的二次開發(fā)能力較差；管理信息化整體水平不高，基于信息基礎設施的現(xiàn)代管理制度和管理流程并沒有在大多數(shù)企業(yè)中得到實現(xiàn)；信息資源開發(fā)利用的整體水平不高；電子商務與企業(yè)管理信息化集成不夠，基于網絡的信息化合作環(huán)境還不成熟；傳統(tǒng)產業(yè)改造亟需的復合型人才缺乏；政府部門缺乏有效的協(xié)調配合，信息技術應用和信息化的法規(guī)建設有待進一步完善。
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