胡錦濤15日代表第十六屆中央委員會在十七大報告中提出，實現人均國內生產總值(GDP)到2020年比2000年翻兩番。這是中共首次在黨代會報告中正式使用這種提法。
5年前的十六大報告提到，全面建設小康社會的主要目標是，國內生產總值到2020年力爭比2000年翻兩番。當時，沒有使用“人均”一詞。
人們注意到，此次目標的提出更強調人均理念。亞洲開發銀行駐中國代表處高級經濟學家莊健分析說，中國人口較多，單純以經濟總量來衡量，可以表明中國國力的增強，但是人均GDP更能反映居民在經濟發展中分享的成果。在綜合國力提高的同時，人均GDP提高，發展水平和富裕程度的提高，這是以人為本的體現。
胡錦濤在十七大報告中提到，要“走共同富裕道路，促進人的全面發展，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”。
“一個很小的問題，乘以13億，都會變成一個大問題；一個很大的總量，除以13億，都會變成一個小數目。”這是國務院總理溫家寶履職之初曾表述過的感受。
分析人士也認為，“人均”概念的使用，表明中國決策者更加注重考慮經濟之外的社會因素，比如人口增長的問題。
莊健說：“這一目標的提出是基于最近幾年經濟的快速發展而確定的?！焙\濤2005年在20國集團財長和央行行長會議開幕式上發表題為《加強全球合作促進共同發展》的講話時說，中國將在15年內使人均國內生產總值增至3000美元左右。
國家統計局數據顯示，2000年中國人均GDP為7078元，按當年匯率折算為約856美元。如果2020年實現翻兩番，那么到時候人均GDP應該達到3500美元左右。
“新的目標比原來更高了，比‘十一五’規劃更進了一步，這一目標的提出是建立在堅實基礎上的，實現這一目標很有把握。”莊健說?！笆晃濉币巹澨岢?，到2010年實現人均國內生產總值比2000年翻一番。從2003年到2006年，中國經濟已經連續4年保持了10%以上的快速增長。國家統計局數據顯示，到去年底，人均GDP已經超過2000美元。
與此同時，中國經濟發展中遇到一些問題，外界一些人對中國能否以目前的速度可持續發展表示擔憂。事實上，中國執政者已經意識到發展方式轉變的重要性，提出了科學發展的理念。15日的十七大政治報告更加強調了發展的全面、協調和可持續性，以較大的篇幅對如何貫徹落實科學發展觀進行了深入闡述。
莊健說，在單純依靠投入拉動的經濟增長模式下，人們擔心經濟的可持續發展。但是經過幾年的努力，中國經濟的生產率大大提高，科技含量不斷增加，可持續發展能力日益增強。人們注意到，這一人均GDP翻兩番目標是在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上提出的。
北京大學國民經濟核算研究中心研究員蔡志洲說，未來的發展應該更多考慮環境、資源的因素，增長速度應該適當放慢，能耗應該降下來。他認為，應發展第三產業，發展高科技、新材料，推動產業結構升級。另外，還要有更高素質的勞動力，這就需要教育、技術水平的提升。
專家們認為，未來幾年，中國人口增長速度趨緩，人均GDP的基數不會增加太多，這有助于翻兩番目標的實現。蔡志洲說，當前中國的人口增長處于高點上，過一段時間會趨向平穩，實現翻兩番目標只需要5%左右的人均GDP增長速度，全國GDP增速可能需要略高一點，估計在6%左右。
不過，國際經驗表明，當一個國家人均GDP進入1000美元到3000美元的時期，這個國家會進入矛盾凸顯期，由于各種經濟社會矛盾加劇，處理得好，能夠順利發展，經濟發展能夠很快上一個新臺階，處理不好，經濟將停滯不前或倒退。專家認為，中國為達到目標仍需付出巨大的努力。而即使達到了人均GDP3000多美元，作為發展中國家和社會主義初級階段的中國，與發達國家相比仍有較大差距。
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