鐵道部近日作出了《關于增強鐵路自主創新能力，推進和諧鐵路建設的決定》（以下簡稱《決定》）。鐵道部表示，將通過政府采購方式，加大對自主創新產品的扶持力度，對經國家有關部門認定進入《國家自主創新產品目錄》的產品，鐵道部將在政府采購、重大工程采購中優先購買。鐵道部還規定，用財政資金及其配套資金進行采購的部屬單位，必須優先購買列入《國家自主創新產品目錄》的產品。
鐵道部還明確規定，在鐵路重點工程項目中，國產設備采購比例一般不得低于總價值的60%。業內人士認為，從提高國產化率的角度出發，未來政府在采購過程中將肯定對國內企業有比較大的傾斜，國內的鐵路配件企業是真正的受益者。
積極支持自主創新
《決定》要求，鐵路企業、事業單位依據《國家自主創新產品認定管理辦法（試行）》等規定，積極申請自主創新產品的認定，鐵道部組織鐵路重大自主創新產品的申請認定工作。
《決定》要求，采購人在編制年度部門預算時，應標明自主創新產品。財務部門在預算審批過程中，在采購支出項目已確定的情況下，優先安排采購自主創新產品的預算。
據悉，鐵道部還將建立激勵自主創新的政府首購制度。對于鐵道部立項，由國內企業或科研機構生產或開發的試制品和首次投入市場的產品，具有較大市場潛力并需要重點扶持的，經認證后，鐵道部將進行首購。
配件企業受益最多
隨著我國鐵路第六次大提速，高速動車組和重載貨車更新換代的需求旺盛。在鐵道部年初的投資計劃中，給予機車車輛及動車組的購置費比2006年增加60%以上。巨額投資帶來的是對鐵路配件設備需求的大幅增加。
鐵路配件包括與基礎建設相關配件、鐵路路軌配件和各類機車車輛配件。在扣件方面，除自主研發適用于客運專線的扣件系統外，鐵道部與英國Pandrol公司、德國RST公司就扣件系統生產簽訂國內合資生產的備忘錄，與德國Vossloh公司就扣件系統的技術引進確定合作意向。目前，晉億實業（601002）通過引進德國RST的技術后在高速客運扣件的訂單上排在Vossloh之后，略低于Pandrol，在行業中排名第三。
在車軸方面，為了與時速300公里以上的車輛配套，鐵道部與晉西車軸（600495）聯合開發新一代空心火車軸，并已完成實驗室階段的測試。此項研究目前在全球屬于比較先進的技術，將提高車軸耐用性以及高速運轉的能力。
電氣設備方面，交流傳動系統是高速列車的核心技術，由南車集團株洲電力機車研究所研發，并把相關資產注入到南車時代電氣中，項目成果已經應用在部分動車組和國產電力機車和國產化地鐵上。
鐵道部或提高招標價格
鐵路配件市場是一個典型的一對多的市場，市場需求主體是鐵道部，市場供應主體則有很多家企業。鐵道部通過招標方式進行車輛和配件采購，這樣的市場格局就決定了生產企業產品定價能力偏弱，生產企業無法實現高利潤率。
但同時，鐵道部把產品質量和安全性放在最重要的位置，因此鐵路產品生產企業將保持適度的利潤空間。鐵道部對產品的質量要求非常高，不允許行業內出現因為過度的價格競爭而影響到產品質量的情況出現。因此，鐵路車輛行業的價格競爭不是非常激烈，而且受新競爭者的威脅不大。
業內人士指出，盡管鐵路配件產品的定價權由鐵道部控制，但如果原材料價格大幅上漲的話，鐵道部會在下次招標采購中考慮生產企業的成本因素并相應提高產品招標價格。2004年和2005年鋼材價格上漲過程中，鐵道部就多次提高了產品的招標價格。（陸洲）
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