政策調(diào)控
必須保護(hù)消費(fèi)者利益
生產(chǎn)的終極目的是為了不斷提高人們的物質(zhì)和文化生活水平，我國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)幾年高速增長(zhǎng)，并將這種高增長(zhǎng)成功地由從生產(chǎn)領(lǐng)域擴(kuò)大到消費(fèi)領(lǐng)域，廣大居民分享到經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的成果，這是我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的，也是多年來宏觀調(diào)控的目標(biāo)。但這只是階段性成果，目前我國(guó)消費(fèi)率依然偏低，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率仍然低于投資的貢獻(xiàn)率，農(nóng)村消費(fèi)全面升溫的基礎(chǔ)還不具備或者說還不穩(wěn)定。因此，今后一個(gè)時(shí)期，消費(fèi)領(lǐng)域宏觀調(diào)控的重點(diǎn)，應(yīng)鞏固來之不易的消費(fèi)上漲勢(shì)頭，注意維護(hù)消費(fèi)者特別是低收入基層的利益，強(qiáng)化收入預(yù)期和弱化支出預(yù)期，確定靈活的價(jià)格機(jī)制，給消費(fèi)者創(chuàng)造敢于消費(fèi)、愿意消費(fèi)和可持續(xù)消費(fèi)的良好環(huán)境。具體說，在政策調(diào)控上應(yīng)關(guān)注以下幾方面：
第一，減輕居民消費(fèi)后顧之憂的保障措施應(yīng)加大、加快改革步伐。
1997-2000年養(yǎng)老、教育和醫(yī)療等福利制度的改革，對(duì)百姓消費(fèi)的沖擊很大。最近幾年有關(guān)部門開始重新審視和進(jìn)一步完善各項(xiàng)改革措施，以減輕改革給居民未來支出帶來的巨大壓力。例如，完善和規(guī)范城鄉(xiāng)居民社保制度，擴(kuò)大社保覆蓋面；出臺(tái)較為嚴(yán)厲的制止教育高收費(fèi)、亂收費(fèi)的措施，強(qiáng)調(diào)中小學(xué)的義務(wù)教育性質(zhì)；對(duì)醫(yī)療制度改革進(jìn)行重新思考，提出醫(yī)、藥分開和建立低收費(fèi)國(guó)家醫(yī)院的設(shè)想等等。但是，上述政策在實(shí)施中遇到的阻力較大，各方利益關(guān)系博弈，老百姓得到的實(shí)惠并不多，希望國(guó)家加大、加快化解未來不確定支出的步伐，最大限度減輕居民消費(fèi)的后顧之憂，促使居民消費(fèi)長(zhǎng)期快速增長(zhǎng)。
第二，股市調(diào)控力度不宜過大，讓資本市場(chǎng)財(cái)富效應(yīng)具有可持續(xù)性。
去年5月至今年5月，中國(guó)股市大幅上漲，股市的火暴吸引了各路資金的進(jìn)入，特別是居民儲(chǔ)蓄存款陸續(xù)流向股市，有人稱，中國(guó)再度出現(xiàn)了全民炒股的局面。為抑制股市過快上漲，5月30日財(cái)政部將印花稅由1%上調(diào)至3%。股市應(yīng)聲大跌，許多股票連續(xù)5個(gè)跌停，創(chuàng)造了中國(guó)股市的最大跌幅。我認(rèn)為，對(duì)股市的調(diào)控是必要的，但力度不宜過大，對(duì)當(dāng)前股市活躍應(yīng)有正確看待。
國(guó)有股減持是壓在中國(guó)股市上的一座大山，2006年隨著股權(quán)分置改革的順利完成，中國(guó)股市多年被積壓的能量快速釋放出來，股市的連續(xù)上漲有很大的補(bǔ)償性質(zhì)；我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)過20多年的發(fā)展，已具相當(dāng)規(guī)模和水平，但是虛擬經(jīng)濟(jì)和資本經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更高階段要求資本市場(chǎng)的支持，因而擴(kuò)大規(guī)模、完善規(guī)范制度、建立與國(guó)際接軌的股指管理監(jiān)測(cè)系統(tǒng)需要在發(fā)展中進(jìn)行；中國(guó)遠(yuǎn)未達(dá)到全民炒股的狀態(tài)，資本市場(chǎng)的規(guī)模有待擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)交易活躍的股票賬戶數(shù)大約在5000萬戶，按照3口之家來計(jì)算，實(shí)際參與炒股的人數(shù)大約只有1.5億人，占全部人口的11.5%。而美國(guó)炒股人數(shù)達(dá)到50%，新西蘭為37%。
因此，目前對(duì)于證券市場(chǎng)的發(fā)展，管理層的調(diào)控重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)向嚴(yán)懲市場(chǎng)操縱、投機(jī)炒作、加強(qiáng)監(jiān)管，凸現(xiàn)價(jià)值投資的理念。這樣既創(chuàng)造了資本市場(chǎng)良好的運(yùn)行環(huán)境，也就防范了投資的風(fēng)險(xiǎn)。目前個(gè)人投資者從資本市場(chǎng)獲得了較大收益，這是拓寬投資渠道、增加居民現(xiàn)期和預(yù)期收入的重要途徑，居民從更廣泛的領(lǐng)域分享到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，并非壞事，讓資本市場(chǎng)財(cái)富效應(yīng)具有一定的持續(xù)性，對(duì)于增強(qiáng)消費(fèi)者信心、擴(kuò)大消費(fèi)也是有益的。
第三，對(duì)于農(nóng)副產(chǎn)品漲價(jià)調(diào)控應(yīng)更多考慮農(nóng)民的利益。
2004年我國(guó)曾出現(xiàn)糧價(jià)大幅上漲的局面，今年又出現(xiàn)肉、蛋、油等農(nóng)副產(chǎn)品漲價(jià)的情形，面對(duì)和農(nóng)民利益相關(guān)的產(chǎn)品漲價(jià)，國(guó)家宏觀調(diào)控要更多強(qiáng)調(diào)保護(hù)弱勢(shì)群體和農(nóng)民的利益，要摒棄城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)的思維模式。改革開放以前，我國(guó)一直實(shí)行犧牲農(nóng)民利益保護(hù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“二元經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式，工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格中包含的利潤(rùn)很高，而農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格往往都大大低于其價(jià)值。這種以農(nóng)補(bǔ)工、以鄉(xiāng)補(bǔ)城、以犧牲農(nóng)民利益來發(fā)展經(jīng)濟(jì)的方式應(yīng)該徹底轉(zhuǎn)變。
在新的歷史條件下，我們面臨著工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的艱巨任務(wù)，政府部門應(yīng)當(dāng)從指導(dǎo)思想上摒棄城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的思維模式，通過政府行為確保農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的順利推進(jìn)，把農(nóng)民致富的增收渠道確定在農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)進(jìn)步和科學(xué)、合理的價(jià)格水平上，使農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的提高與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，隨著城市職工收入的增加而合理上漲，讓市場(chǎng)通過供需關(guān)系自行決定價(jià)格的漲跌。但必要時(shí)政府還是要給予補(bǔ)貼，以避免出現(xiàn)價(jià)格漲跌帶來的“賣糧難”或“賣豬難”。只有將保護(hù)農(nóng)民利益、解決三農(nóng)問題的政策在一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)體現(xiàn)在方方面面，農(nóng)民貧窮的問題才有望逐步解決，農(nóng)民消費(fèi)才能持續(xù)擴(kuò)大。
第四，物價(jià)調(diào)控要與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和擴(kuò)大消費(fèi)相關(guān)聯(lián)。
按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和政府工作報(bào)告的要求，今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)是8%，物價(jià)漲幅控制在3%。今年一季度我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)到11.1%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過8%的調(diào)控目標(biāo)，但無論政府還是學(xué)者都覺得目前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具備物資和資金的支持，也是現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的。而與此同時(shí)，卻對(duì)于居民消費(fèi)物價(jià)超過3%的調(diào)控目標(biāo)格外擔(dān)心，認(rèn)為通貨膨脹的壓力太大，必須實(shí)施調(diào)控措施，控制物價(jià)過快上漲。其實(shí)物價(jià)水平和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是互動(dòng)的，較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可以承受和消化較高的物價(jià)上漲，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很快而物價(jià)持續(xù)低迷則是不正常的。如果今年全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高達(dá)11%，那么3-5%的物價(jià)漲幅就應(yīng)該在可以接受的范圍內(nèi)。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和物價(jià)漲幅的背離程度比較大,是不正常的。
當(dāng)前，物價(jià)水平適度上漲對(duì)于保護(hù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展是有益的，對(duì)于擴(kuò)大消費(fèi)也是有益的。一般情況下，消費(fèi)者普遍具有有買漲不買跌的心理，物價(jià)看漲，人們就搶購(gòu)；物價(jià)看跌，便持幣觀望。這幾年房地產(chǎn)熱銷不退，其中重要原因就是房?jī)r(jià)看漲。由此推論，政府要拉動(dòng)消費(fèi)，適度通脹就不失為一個(gè)辦法。但這并不是說可以放任通脹。政府可以利用通脹，但必須調(diào)控有度，一旦上漲較多，政府要有足夠的手段去控制，并且在物價(jià)上漲時(shí)要考慮弱勢(shì)群體的承受能力，要有配套補(bǔ)貼措施出臺(tái)。
今年以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在前兩年高增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步有所加快，原因之一是消費(fèi)品零售額持續(xù)快速增長(zhǎng)，消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)顯著提高，這是多年來宏觀調(diào)控所期盼的結(jié)果。消費(fèi)需求旺盛增長(zhǎng)緣于五方面的因素：一是收入對(duì)消費(fèi)的拉動(dòng)作用明顯增大；二是國(guó)民經(jīng)濟(jì)連續(xù)數(shù)年高速增長(zhǎng)，消費(fèi)者信心與日俱增；三是農(nóng)村消費(fèi)增速加快幅度大于城市；四是餐飲業(yè)對(duì)總消費(fèi)的貢獻(xiàn)率不斷提高；五是消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)產(chǎn)品保持較快增長(zhǎng)。要保護(hù)消費(fèi)強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)勢(shì)頭，未來一個(gè)時(shí)期在社會(huì)保障、資本市場(chǎng)以及物價(jià)等方面的政策調(diào)控必須強(qiáng)調(diào)保護(hù)消費(fèi)者的利益。當(dāng)前的消費(fèi)快速增長(zhǎng)具有相當(dāng)?shù)目沙掷m(xù)性，預(yù)計(jì)2007年全年社會(huì)消費(fèi)品零售額將增長(zhǎng)15.8%，創(chuàng)1997年以來的最快增速。
收入快速增長(zhǎng)消費(fèi)需求猛增
今年1-5月我國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)高速平穩(wěn)運(yùn)行，且增速在前兩年高增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步有所加快。經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的原因有目共睹，投資需求和出口需求依舊是高增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Γc往年不同的是，今年以來消費(fèi)品零售額持續(xù)快速上漲，消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)顯著提高，今年一季度消費(fèi)品零售額對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為39.4%，比去年一季度提高11.6個(gè)百分點(diǎn)，比去年全年提高3.3個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用增強(qiáng)，意味著我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式在轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量在提高，這是多年來宏觀調(diào)控所期盼的結(jié)果。
今年以來消費(fèi)需求為何呈現(xiàn)如此強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)？宏觀調(diào)控政策應(yīng)如何鞏固這來之不易的消費(fèi)擴(kuò)張？目前的快速增長(zhǎng)是否具有持續(xù)性？今年全年消費(fèi)市場(chǎng)將呈現(xiàn)怎樣的走勢(shì)？是本文要探討的內(nèi)容。
今年以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，其中最引人注目的是消費(fèi)需求增速逐月提高。從歷年消費(fèi)增長(zhǎng)的規(guī)律看，二季度一般是我國(guó)的消費(fèi)淡季，今年則不同，一季度消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)14.9%，進(jìn)入二季度增速進(jìn)一步加快，4、5月份增速分別提升至15.5%和15.9%。1-5月累計(jì)完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額35018億元，名義增長(zhǎng)15.2%，比去年同期增幅提高2.4個(gè)百分點(diǎn)，比去年全年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，比一季度加快0.3個(gè)百分點(diǎn)。
消費(fèi)品零售額快速增長(zhǎng)，帶動(dòng)了消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)作用的提高。初步測(cè)算，今年一季度消費(fèi)品零售額對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為39.4%，比去年一季度提高11.6個(gè)百分點(diǎn)，比去年全年提高3.3個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)前消費(fèi)需求呈現(xiàn)強(qiáng)勁加速的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，是本輪經(jīng)濟(jì)周期啟動(dòng)以來消費(fèi)增長(zhǎng)的最好狀態(tài)。促進(jìn)消費(fèi)需求強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)的原因有以下幾方面：
第一，收入快速增長(zhǎng)，對(duì)消費(fèi)的拉動(dòng)作用明顯增大。
消費(fèi)是收入的函數(shù)，收入水平的高低在很大程度影響著消費(fèi)增長(zhǎng)的快慢。隨著本輪經(jīng)濟(jì)景氣周期不斷延長(zhǎng)、企業(yè)效益不斷改善，國(guó)家財(cái)力大幅增強(qiáng)，為了擴(kuò)大消費(fèi)、讓居民分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，2003、2004和2006年國(guó)家連續(xù)三次較大幅度提高了公務(wù)員和事業(yè)單位職工工資，社會(huì)其他階層也都不同程度的比照?qǐng)?zhí)行，同時(shí)多次提高城市低保人員的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并在去年大幅度提高軍人的工資，等等。國(guó)家一系列調(diào)整工資的政策措施，有力地促進(jìn)了城鎮(zhèn)居民收入的增長(zhǎng)。與此同時(shí)，在國(guó)家政策扶持下，農(nóng)民務(wù)工和務(wù)農(nóng)收入擺脫低谷，增幅明顯提高，最近幾年，農(nóng)民收入以年均6-7%的速度較快增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)表明，在國(guó)家政策作用下，收入增速逐漸接近甚至高于消費(fèi)增速。2000年城市人均可支配收入增幅與城市消費(fèi)品零售額增速之比是0.962，農(nóng)民人均純收入與農(nóng)村消費(fèi)品零售額增速之比是0.944，2006年城鄉(xiāng)收入和消費(fèi)增速之比分別提高為0.98和0.994，2007年一季度進(jìn)一步提高為1.034和1.013。收入的增長(zhǎng)明顯高于消費(fèi)的增長(zhǎng)。
收入水平持續(xù)增長(zhǎng)，經(jīng)過一個(gè)或長(zhǎng)或短的滯后期，會(huì)對(duì)消費(fèi)擴(kuò)大產(chǎn)生極大的拉動(dòng)作用。2000年城市居民每百元收入帶來的消費(fèi)增量是37.4元，2003年是38.11元，2007年一季度大幅提高為48.9元。農(nóng)民收入增長(zhǎng)對(duì)消費(fèi)的帶動(dòng)作用更大。2000年農(nóng)民每百元收入帶來的消費(fèi)增量是49.3元，2004年是64.6元，2007年一季度提高為65.5元。可以說，近年來城鄉(xiāng)居民收入快速增長(zhǎng)，成為支持消費(fèi)增長(zhǎng)、促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大最重要、最根本的原因。
第二，國(guó)民經(jīng)濟(jì)連續(xù)數(shù)年高速增長(zhǎng)，消費(fèi)者信心與日俱增。
2002年以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪增長(zhǎng)周期，GDP增速連年提高，2002-2006年GDP分別增長(zhǎng)9.1%、10%、10.1%、10.4%和10.7%，2007年一季度增速更是躍升為11.2%。經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁、持續(xù)、高速發(fā)展給廣大居民帶來了光明的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，帶來了良好的收入增長(zhǎng)預(yù)期，消費(fèi)者信心不斷增強(qiáng)，消費(fèi)景氣指數(shù)連創(chuàng)新高，促使老百姓當(dāng)期消費(fèi)大幅增長(zhǎng)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，今年4月份消費(fèi)者預(yù)期指數(shù)、消費(fèi)者信心指數(shù)和消費(fèi)者滿意指數(shù)分別為98.8、96.2和92.4，分別比一季度提高1.4、1和0.6個(gè)點(diǎn)。根據(jù)國(guó)家信息中心的監(jiān)測(cè)預(yù)警，消費(fèi)景氣指數(shù)從2006年2季度至2007年2季度呈現(xiàn)連續(xù)上升的走勢(shì)，并不斷創(chuàng)出新高，當(dāng)前消費(fèi)景氣指數(shù)為2005年以來的最高點(diǎn)，參見下圖。
第三，農(nóng)村市場(chǎng)零售增速提高幅度大于城市，農(nóng)村消費(fèi)拉動(dòng)作用增強(qiáng)。
1998-2001年我國(guó)消費(fèi)增長(zhǎng)緩慢，與農(nóng)村市場(chǎng)啟而不動(dòng)密切相關(guān)，而最近幾年消費(fèi)需求持續(xù)快速增長(zhǎng)，在很大程度上緣于農(nóng)村消費(fèi)增速不斷加快，今年農(nóng)村消費(fèi)增幅加快尤為突出，推動(dòng)了整體消費(fèi)的快速增長(zhǎng)。1-5月城市消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)16.3%，縣及縣以下消費(fèi)零售額增長(zhǎng)15.0%，雖然城市消費(fèi)增速仍然高于農(nóng)村，但是從加速程度看，農(nóng)村消費(fèi)加速快于城市消費(fèi)。一是城鄉(xiāng)消費(fèi)增速差距由2006年1-5月的2個(gè)百分點(diǎn)，縮小為今年1-5月的1.3個(gè)百分點(diǎn)，這是近年來城鄉(xiāng)消費(fèi)增速的最小差距。二是今年1-5月農(nóng)村消費(fèi)增速比去年同期加快3.1個(gè)百分點(diǎn)，比去年全年2.4個(gè)百分點(diǎn)，而城市消費(fèi)品零售額比去年同期加快2.4個(gè)百分點(diǎn)，比去年全年加快2個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村消費(fèi)增速提高幅度大于城市，農(nóng)村消費(fèi)對(duì)新增消費(fèi)的貢獻(xiàn)不斷加大。
第四，餐飲業(yè)零售業(yè)對(duì)總消費(fèi)的貢獻(xiàn)率不斷提高。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與發(fā)達(dá)國(guó)家的最大差距在于三產(chǎn)占GDP比例較低，近兩年，餐飲和旅游等服務(wù)消費(fèi)快速增長(zhǎng)，是第三產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的需要，也成為消費(fèi)需求強(qiáng)勁增長(zhǎng)的重要原因之一。隨著居民收入水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，今年以來住宿和餐飲業(yè)零售額呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，主要表現(xiàn)為速度加快、比重提高、貢獻(xiàn)率提高的特征。
從增長(zhǎng)速度看，1-5月住宿和餐飲業(yè)完成零售額984億元，增長(zhǎng)18.7%，與去年同期相比增速提高1.1個(gè)百分點(diǎn)，比批發(fā)和零售業(yè)零售額增幅高3個(gè)百分點(diǎn)，比其他行業(yè)零售額增幅高12.2個(gè)百分點(diǎn)；從比重看，1-5月住宿和餐飲業(yè)零售額占消費(fèi)品零售額的比重為13.9%，同比提高0.4個(gè)百分點(diǎn)；從貢獻(xiàn)率看，前5個(gè)月住宿和餐飲業(yè)零售額對(duì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到15.9%，比去年同期大幅提高2.2個(gè)百分點(diǎn)，比去年全年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)2.4個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)作用高于去年同期0.6個(gè)百分點(diǎn)，也高于去年全年。住宿和餐飲業(yè)零售額對(duì)總消費(fèi)的貢獻(xiàn)作用呈現(xiàn)不斷上升的勢(shì)頭，成為消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)的新生動(dòng)力。
第五，住、行等城市消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)產(chǎn)品銷售增幅較高。
在本輪消費(fèi)加速增長(zhǎng)周期中，引導(dǎo)城市消費(fèi)高位增長(zhǎng)的是與消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)相關(guān)的住行類產(chǎn)品，汽車、住房以及相關(guān)消費(fèi)需求大幅度增加延長(zhǎng)了城市消費(fèi)持續(xù)快速增長(zhǎng)的周期，也拓展了城市消費(fèi)大幅增長(zhǎng)的空間。今年1-5月份，住、行等用類商品銷售增幅明顯快于吃、穿類商品銷售增幅。1-5月份限額以上批發(fā)和零售業(yè)吃、穿、用商品類零售額同比分別增長(zhǎng)21.5%、23.5%和26.6%，用類商品銷售增速分別高于吃類和穿類商品銷售5.1和3.1個(gè)百分點(diǎn)。如果沒有農(nóng)副食品價(jià)格上漲的因素，吃類商品的增幅將更低，如去年同期僅增長(zhǎng)15.5%。在用類商品中銷售增長(zhǎng)最快的前5位依次是：建筑及裝潢材料類增長(zhǎng)62.8%，家具類增長(zhǎng)41.6%，金銀珠寶類增長(zhǎng)37.3%，汽車類增長(zhǎng)34.2%，家用電器和音像器材類增長(zhǎng)28.5%。
全年消費(fèi)將創(chuàng)1997年以來最快增速
今年1-5月消費(fèi)品零售額呈現(xiàn)不斷加速的增長(zhǎng)勢(shì)頭，下半年這種增長(zhǎng)勢(shì)頭不僅仍會(huì)延續(xù)，而且增速有可能高于上半年，預(yù)計(jì)全年消費(fèi)品零售額名義增長(zhǎng)15.8%，比去年增幅提高2.1個(gè)百分點(diǎn)，這將是1997以來消費(fèi)品零售額的最快增速。
第一，消費(fèi)品零售額快速增長(zhǎng)具有可持續(xù)性。
一是擴(kuò)大消費(fèi)的政策基本面不會(huì)發(fā)生變化。去年和今年以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，為了預(yù)防經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)向過熱，也為了減少外貿(mào)摩擦，國(guó)家出臺(tái)了一系列控制投資過快增長(zhǎng)，抑制貿(mào)易順差激增的政策措施，投資需求和出口需求的增長(zhǎng)或多或少會(huì)受到影響，但是，對(duì)于消費(fèi)需求始終采取鼓勵(lì)、擴(kuò)大、支持的政策導(dǎo)向，調(diào)整投資和消費(fèi)關(guān)系，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用是宏觀調(diào)控的主基調(diào)。正是由于國(guó)家擴(kuò)大消費(fèi)的政策基本面短期內(nèi)不會(huì)發(fā)生變化，因而消費(fèi)需求持續(xù)增長(zhǎng)的勢(shì)頭不會(huì)逆轉(zhuǎn)。
二是與消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)相關(guān)的熱點(diǎn)消費(fèi)不會(huì)降溫。城市消費(fèi)的熱點(diǎn)是汽車和住房等消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)產(chǎn)品，目前看這些消費(fèi)品仍將保持較快增長(zhǎng)。從汽車來看，有調(diào)查表明，由于受到股市火暴影響，部分購(gòu)買汽車的資金向股市轉(zhuǎn)移，同時(shí)受征收燃油稅和提高車船使用稅的影響，汽車消費(fèi)增勢(shì)不如去年，但事實(shí)上，1-5月份限額以上商品銷售中汽車類銷售同比增長(zhǎng)34.2%，在各類商品銷售增長(zhǎng)中排名第四，比去年增速加快4.8個(gè)百分點(diǎn)，汽車銷售依然呈現(xiàn)旺勢(shì)。
從住房消費(fèi)看，今年以來，我國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)投資不斷加速，1-5月增長(zhǎng)27.5%，高于城鎮(zhèn)投資1.6個(gè)百分點(diǎn)，5月份全國(guó)70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格同比上漲6.4%，環(huán)比上漲1.0%，漲幅均比上月有所提高，也比年初水平明顯提高。住房銷售呈現(xiàn)量、價(jià)齊升的局面，巨大的需求是商品房市場(chǎng)交易活躍的根本原因。
三是肉蛋油類農(nóng)副食品漲價(jià)對(duì)于農(nóng)民增收促進(jìn)較大。受多種原因的影響，今年肉蛋油類農(nóng)副食品漲價(jià)幅度較大，雖然等到糧食豐收以后價(jià)格會(huì)有所下浮，但大幅下跌的可能性不大，因?yàn)橥ㄟ^國(guó)家儲(chǔ)備肉和進(jìn)口調(diào)劑價(jià)格的空間較小，農(nóng)民從肉蛋油類農(nóng)副食品漲價(jià)中將獲得一定的增收。此外，今年財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼數(shù)量增大、進(jìn)度提前，有利于農(nóng)民消化農(nóng)資漲價(jià)因素，而國(guó)家繼續(xù)實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)政策，有利于農(nóng)民務(wù)農(nóng)收入的增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)今年農(nóng)民人均純收入增幅要高于去年，這將有力促進(jìn)農(nóng)民消費(fèi)的增長(zhǎng)。
四是城市公務(wù)員和事業(yè)單位績(jī)效工資上調(diào)陸續(xù)實(shí)施。去年底今年初公務(wù)員工資大幅提高，有力地促進(jìn)了城市居民收入的增長(zhǎng)，今年1-2月份銀行工資性現(xiàn)金支出大幅增長(zhǎng)112.9%，創(chuàng)歷史最高水平。收入增長(zhǎng)直接推動(dòng)了1-5月消費(fèi)的增長(zhǎng)。而目前城市公務(wù)員和事業(yè)單位績(jī)效工資上調(diào)開始陸續(xù)實(shí)施，績(jī)效工資上調(diào)將進(jìn)一步促進(jìn)城市居民收入的增長(zhǎng)，引導(dǎo)消費(fèi)增加。
五是集團(tuán)消費(fèi)呈現(xiàn)高水平增長(zhǎng)。過去我們有集團(tuán)消費(fèi)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)，在經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)增長(zhǎng)快的時(shí)候，也是集團(tuán)消費(fèi)快速增長(zhǎng)的時(shí)期。當(dāng)前也不例外，據(jù)權(quán)威部門透露，目前單位集團(tuán)購(gòu)車、購(gòu)房和購(gòu)買辦公用品增幅巨大，非個(gè)人消費(fèi)在總消費(fèi)中占比不斷提升。
六是餐飲和旅游繼續(xù)旺盛，向更廣泛的區(qū)域和群體延伸。前面的分析已表明，住宿和餐飲業(yè)零售額快速增長(zhǎng)，對(duì)消費(fèi)品零售額的貢獻(xiàn)率不斷提高，而旅游、娛樂和健身等服務(wù)性消費(fèi)也在以較快的速度增長(zhǎng)，今年“五一”黃金周，餐飲業(yè)和旅游繼續(xù)旺盛增長(zhǎng)，特別是火車提速、將提前買票的購(gòu)買時(shí)間由4天延長(zhǎng)為10天，為出外旅游者提供較大方便，有利于促進(jìn)此類消費(fèi)。此外，根據(jù)調(diào)查，目前大城市旅游消費(fèi)增長(zhǎng)變化不大，但中小城市甚至農(nóng)民出外旅游的人數(shù)大量增加，也就是說，非物質(zhì)的服務(wù)性消費(fèi)向更廣泛的領(lǐng)域延伸，有利于促進(jìn)整體消費(fèi)的增長(zhǎng)。
第二，全年消費(fèi)增幅將高于去年2.1個(gè)百分點(diǎn)。
根據(jù)上述分析，考慮到政策、收入和消費(fèi)結(jié)構(gòu)等因素的影響，我們認(rèn)為今年6-12月消費(fèi)品零售額仍將延續(xù)前5個(gè)月快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)有望進(jìn)一步提高。初步預(yù)計(jì)，今年全年將實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額88482.8億元，同比增長(zhǎng)15.8%，比1-5月份加快0.6個(gè)百分點(diǎn)，比2006年增幅提高2.1個(gè)百分點(diǎn)，這是1997年以來消費(fèi)品零售額名義增長(zhǎng)的最快速度。考慮到今年物價(jià)漲幅較大，消費(fèi)實(shí)際增長(zhǎng)大約在12.8%左右，高于去年同期0.2個(gè)百分點(diǎn)。分城鄉(xiāng)看，預(yù)計(jì)城市消費(fèi)品零售額將達(dá)59892.5億元，同比增長(zhǎng)16.2%，增幅高于去年1.9個(gè)百分點(diǎn)，比1-5月份加快0.4個(gè)百分點(diǎn)；縣及縣以下完成消費(fèi)品零售額28590.3億元，同比增長(zhǎng)14.9%，增幅高于去年2.3個(gè)百分點(diǎn)，比1-5月份加快0.8個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村消費(fèi)增速的提高幅度大于城市，城鄉(xiāng)消費(fèi)增速的差距維持在1.3個(gè)百分點(diǎn)。
國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部
經(jīng)濟(jì)分析課題組
課題組顧問：王長(zhǎng)勝
課題組組長(zhǎng)：范劍平
課題組副組長(zhǎng)：祝寶良
課題組成員：王遠(yuǎn)鴻 張永軍 牛犁
傘峰 祁京梅 閻敏
李若愚 徐平生
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