節能減排壓力加大，中國將力推官員問責制。
昨日，《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》下發，要求貫徹執行國家發改委會同有關部門制定的《節能減排綜合性工作方案》(下稱《方案》)。
《方案》共分10個部分，包括40多條重大政策措施和多項具體目標。
其中包括明確節能指標納入干部政績考核、實施全國和地區單位GDP能耗指標季度核算制度以及建立對欠發達地區對節能減排財政轉移支付等具體政策。
《方案》中指出，中國將建立政府節能減排工作問責制和“一票否決”制，將節能減排指標完成情況納入各地經濟社會發展綜合評價體系，作為政府領導干部綜合考核評價和企業負責人業績考核的重要內容。
在能耗統計方面，也確定新要求。要求對全部耗能單位和污染源進行調查摸底，實施全國和地區單位GDP能耗指標季度核算制度。
此前，單位GDP能耗指標每半年核算公布一次。據記者從國家統計局了解，此能耗指標體系的建立十分復雜、能耗行業數據、各地數據監測網仍待建立，完成年度核算在目前還存在一定壓力。
針對電力、鋼鐵等高能耗產業，《方案》制訂了淘汰落后產能分地區、分年度的具體工作方案。其中指出將建立落后產能退出機制，有條件的地方要安排資金支持淘汰落后產能，中央財政通過增加轉移支付，對經濟欠發達地區給予適當補助和獎勵。
事實上，淘汰落后產能始終存在地方阻力，一些地方受利益驅動，鼓勵重化工行業的投資，大量能耗項目紛紛上馬。
有專家認為，目前中央地方兩級財政制度也促使了上述局面形成，此次新的轉移支付財政政策有望彌補中西部欠發達地區淘汰落后產能之后的地方收益損失。
去年我國沒有實現預定的節能減排目標，加大今后四年節能減排難度。今年一季度以來，工業行業特別是高耗能、高污染行業增長過快，全國能耗反彈壓力再次加劇。
為此，以溫家寶總理任組長的節能減排工作小組于4月成立。宋蕾
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