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全國節能減排補償機制浮現 排放權將可交易
中國發展門戶網 www.chinagate.com.cn  2009 年 02 月 20 日 
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節能減排指標經過募集之后,將置于專業交易平臺掛牌交易,由具有環保社會責任的企業進行購買,交易所得匯入"國家落后產能企業轉產公益基金",用于補償因關停落后產能企業而失業的企業員工,以及支持資金募集地落后產能企業的轉產推進工作。

目前這個募集平臺將由天津排放權交易所承擔。天津市政府副秘書長陳宗勝表示,排放權交易的綜合試點之"綜合"包含了三個方面的含義,一是交易產品品種的綜合;二是區域、行業、領域的綜合;三是一級、二級市場的綜合。此次天津排放權交易所承擔起這樣一個排放權的募集交易平臺之責,也正是綜合試點的應有之義。

作為落后產能企業轉產補償機制的重要一部分,由國家落后產能企業轉產推動委員會等聯合進行的"全國落后產能企業轉產排查行動"(以下簡稱"全國排查")也在2月14日啟動。

"全國排查"除了摸清全國轉產企業的家底之外,還將著重核實"十一五"期間通過關停并轉落后產能企業而產生的節能量以及碳、二氧化硫、COD等排放數據。這將成為節能減排指標交易的先決條件之一。

據悉,首批排查將在全國選擇10個市縣進行,計劃6至8個月完成,排查的第一站是天津市。

在節能減排的國家戰略大背景下,國家逐年加大了落后產能企業的整頓力度。對于如何實現企業順利轉產,成為地方和企業的心病。

據悉,2月14日啟動的"企業轉產中國行"將在全國范圍內分區域、分行業、以點帶面對落后產能企業進行系統排查,了解并收集其資金、資產、人員狀況;對已關停并轉和即將關停并轉的企業進行數據統計和分析。

這些數據包括煤耗量、煤含硫量,閑置資產、土地狀況和下崗員工情況等;以及摸清核實"十一五"期間通過關停并轉落后產能企業而產生的節能和碳、二氧化硫、COD等排放數據,為推進我國節能減排工作提供基礎數據。

本次"排查"的重要任務之一就是推動促進碳、SO2、COD等排放權和節能量交易(金融平臺)。

在節能減排補償機制中,國家落后產能企業轉產基金悄然浮現。其負責將所募集的節能減排指標置于專業交易平臺掛牌交易,進而用于"補貼"給轉產企業的方方面面。

來源: 新華社

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