三、宏觀調控政策建議
從發展趨勢判斷，二季度，我國經濟出現“過熱”和“偏冷”的可能性均比較小，經濟運行在比較正常的綠燈區。但物價漲幅中新漲價因素的比重比一季度提高，通貨膨脹的壓力較大。因此，通貨膨脹是當前經濟穩定運行的最大威脅，抑制通貨膨脹是當前宏觀調控最緊迫的任務。
在國內外不確定因素增多的背景下，今后幾個季度宏觀調控政策要保持穩定性，應重點做好現有政策的落實，暫時不宜出臺進一步緊縮政策。同時，為防止可能出現的經濟過快下滑，應當著手準備應對預案。政策的緊縮與擴張都要堅持“有保有壓”，推進投資結構、產業結構、經濟結構的優化升級。主要政策建議有：
1．繼續運用數量型從緊手段，停征存款利息稅
針對當前熱錢流入導致的貨幣流動性增大，要繼續運用存款準備金、信貸規模控制和公開市場操作等數量型貨幣政策手段，堅持大力回收流動性。同時，由于物價高位運行，當前居民存款實際利率為負，使居民存款大幅縮水，使從緊的貨幣政策大打折扣。建議國家停征利息稅，以增加居民利息收入，提高消費能力。
2．堅持“有保有壓”，調整和優化投資結構
我國的經濟周期本質上是投資周期，固定資產投資的穩定增長是防止經濟由偏快轉向過熱和防止經濟過快下滑的關鍵一環。無論對投資總量和速度的調控是防反彈還是防下滑，“有保有壓”都必須堅持。這幾年對固定資產投資控制過程中，我們注意了“有保有壓”，取得一定成效。為應對可能出現的經濟過快下滑，現在就應當著手做好擴大投資需求的預案，擴大投資需求更要注重“有保有壓”，決不允許高能耗、高污染項目卷土重來。
3．加大財政補貼的范圍和力度
針對物價上漲給特定行業和居民生產生活帶來的影響，政府已經對出租車司機、生豬和糧食生產、在校學生伙食進行了補貼，對穩定社會物價發揮了重要作用。當前我國財政狀況良好，收入增長較快，并且補貼政策造成的扭曲比行政干預要小得多，因此可以考慮進一步加大補貼的范圍和力度，充分發揮財政政策在增加供給中的優勢和作用。比如，在發電企業自身消化部分因電煤漲價增加成本的同時，國家可考慮適當提高上網電價，提高發電企業生產的積極性；同時對電網企業提供補貼，暫時不提高電網銷售電價。
4．加強對跨境資本流動的監管，嚴防國際資本“大進大出”
今年以來，在世界主要經濟體經濟放緩、人民幣升值和中美利差較大等因素的影響下，國際資本進入中國的步伐明顯加快，增加了國內貨幣流動性，增強了人民幣升值預期，增大了人民銀行貨幣政策操作難度；并且由于國際游資的投機天性，一有風吹草動就會快速抽逃，對國家金融和經濟安全構成嚴重威脅。因此，建議進一步加強對跨境資本流動的監管，打擊假FDI等投機資本非法入境。在資本流出方面，實行有限開放（譬如通過QDII計劃和走出去戰略）政策，防止國際資本的“大進大出”，維護我國金融和經濟安全。
5．適時取消部分商品價格的行政性管制
為緩解物價上漲壓力，保持價格平穩和穩定物價上漲預期，自去年下半年以來，政府采取了一系列行政性的臨時價格干預措施。這些政策的實行，對今年1-2月份（物價上漲、災害發生和春節疊加在一起）特殊時期的物價穩定發揮了應有的作用。但隨著季節變化和供求關系的改善，部分受價格干預產品（如食用油、肉、蛋和乳品等）的價格將趨于穩定，一些品種可能會出現不同程度的回落。因此，應擇機解除對這些產品的臨時價格干預政策。因為從短期來看，價格干預、穩定物價帶來的好處可能會大于價格扭曲造成的成本，但從長期來看，價格干預會降低資源配置效率，價格扭曲所造成的成本又會大于穩定物價帶來的好處。
（國家信息中心經濟預測部撰寫 課題組組長：范劍平 副組長 祝寶良
課題組成員：王遠鴻 張永軍 牛犁 祁京梅
李若愚 閆敏 徐平生 劉玉紅
執 筆： 周景彤）
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