- 政策解讀
- 經濟發展
- 社會發展
- 減貧救災
- 法治中國
- 天下人物
- 發展報告
- 項目中心
權威人士透露，由中宣部牽頭，文化部、新聞出版總署、廣電總局等文化主管部門共同參與制定的“文化產業十二五發展規劃”將在十七屆六中全會閉幕后發布，其中除了明確“十二五”期間文化產業作為支柱產業產值規模將超過GDP總量5%以外，還將明確財政、金融、產業發展、產業布局等具體的配套措施。
溫家寶總理在今年“兩會”上作的《政府工作報告》中，將“十二五”期間國民經濟年增率設定為7%，并指出到2015年我國國內生產總值將超過55萬億元。根據這個目標進行測算，到2015年，我國的文化產業增加值應是2.75萬億元。按照這個數字計算，文化產業增加值從2010年的1.1萬億元到2015年的2.75萬億元，年增率在20%以上。文化產業將進入高速增長的“黃金年代”。
□本報記者 周婷 實習記者姚軒杰
細分行業率先井噴
改革開放三十余載，我國經濟發展舉世矚目。然而，一個尷尬的事實是：當經濟領域的工商銀行、中石化、中移動挺進世界五百強時，我國的文化企業卻逐漸被邊緣化——全國500多家出版社的收入總和，不及德國貝塔斯曼集團一家的年收入；國產電影一年的票房，比不上好萊塢幾部大片的票房。
此次全會無疑吹響了“文化強國”的號角，對文化產業的發展有深遠意義，并使之成為國民經濟的新引擎。
在文化產業的細分行業中，作為我國文化產業中市場份額最大的領域，新聞出版業在今年4月20日最先出臺了《新聞出版業“十二五”時期發展規劃》?！兑巹潯分赋?，“十二五”時期，新聞出版產業增長速度達到19.2%；到“十二五”期末實現全行業總產出2.94萬億元，實現增加值8400億元。到“十二五”期末，實現人均年擁有圖書5.8冊、期刊3.1冊，每千人擁有日報達到100份，國民綜合閱讀率達到80%。此外，“十二五”末網絡游戲年收入將突破500億元。新聞出版總署表示，要完成出版業的上述目標，黨報黨刊發行體制改革、現代出版發行物流體系構建、已上市出版公司股權激勵試點等將是推進的重點。
而動漫行業無疑是文化產業中風光殊盛的新寵。國內首部動漫藍皮書《中國動漫產業發展報告(2011)》顯示，2010年我國共完成制作電視動畫片385部，超過20萬分鐘，成為世界第一動漫生產大國。2010年，《喜羊羊與灰太狼》總票房超過1億元，刷新了國產動畫片的票房紀錄。分析人士認為，中國擁有豐富的文化資源、全球最大的動漫市場和政府的大力支持，動漫業將持續增長。但在這個“大”的背后，動漫企業原創力不足、產業鏈缺失、高端人才匱乏等短板在“十二五”期間亟待解決。
自2010年國務院發布《關于促進電影產業繁榮發展的指導意見》后，電影市場呈現“井噴式”增長。“十一五”時期，我國電影年均產量424部，2010年達到526部，較2005年增長了266部，增幅為102.3%。2010年，國內電影票房突破了100億元，全年電影綜合效益達到157.21億元，較2005年增長227.5%。2010年，電影票房超過億元的院線達到20條，占注冊院線的57%。業內專家預計，在“十二五”期間，我國的年度票房將可達350億元人民幣。但是，在電影高速發展的背后，電影質量的提高、院線建設、電影投融資環境改善也要快馬加鞭，這是電影產業可持續發展的基礎。
日益發展的信息技術，催生了新的文化業態。手機電視、網絡電視、數字出版等新興文化產業，市場潛力和規模正在不斷提升。
容易被忽略但極為重要的是，文化產業的發展必須要有良好的知識產權保護環境?！笆濉逼陂g，加快完善版權法律體系、提高版權監管能力，將刻不容緩。
資本運作潮流涌動
深化文化體制改革，實質上是區分公益文化事業與經營性文化產業，讓政府的歸政府，市場的歸市場，在經營性文化產業領域降低非公有資本進入文化產業的門檻。
早在2005年國務院就發文，對非公有資本進入文化產業有了一些政策規定；2009年的《文化產業振興規劃》又明確鼓勵民營資本、外資進入政策許可的文化產業領域，特別是要參與國有文化企業的股份制改造。但是，在實際發展中，民營資本進入文化領域依然遭遇不同程度的壁壘，限制多、開放少。業內專家呼吁，進一步深化文化體制改革的方向應該是讓民營企業享有國有企業的同等待遇。
而受益于文化體制改革的不斷深化，文化企業上市、跨區域重組有望迎來窗口期。《文化產業振興規劃》就提出，支持有條件的文化企業進入主板、創業板上市融資，鼓勵已上市文化企業通過公開增發、定向增發等再融資方式進行并購和重組，迅速做大做強。僅2010年，境內上市文化企業共出現26起并購重組事件，超過2008年至2009年并購重組事件的總和。其中，出版傳媒(601999)、粵傳媒(002181)、賽迪傳媒(000504)的并購重組事件成為市場關注焦點。
新聞出版企業經過“十一五”期間的轉企改制，跨媒體、跨區域、跨行政級次、跨所有制重組開始向縱深推進。2010年末，在148家中央各部門各單位經營性出版社中，共有118家出版社全面完成了轉企改制任務，為跨行政級次重組提供了更廣闊空間。
在并購重組熱潮中，民營文化企業表現活躍。華誼兄弟(300027)以超過2.5億元分別實施對華誼音樂、掌趣科技以及華誼巨人的收購，進軍手機游戲、網絡游戲領域，全面打造綜合影視娛樂集團。完美時空分別以約1.1億元和8230萬元購買北京鑫寶源和上海寶宏影視公司的多數股權。
隨著文化概念的升溫，包括VC和PE在內的股權投資基金開始進入文化領域。2010年上市的文化企業中，12家企業在上市前均獲得了股權投資，占上市企業的75%。在投資機構中，不乏中科招商、達晨創投、紅杉資本等一些知名股權投資基金。其中，貝恩資本等機構對優酷網的前后五輪投資規模高達1.1億美元。
近年來，各地紛紛成立文化產權交易所。僅2010年，成都文化產權交易所、沈陽文化知識產權交易所、南方文化產權交易所、天津文化藝術品交易所相繼成立。在此背景下，如何協調各產權交易機構運作，構建全國統一市場平臺成為亟須解決的問題。
不過，盡管文化產業投融資呈現日趨活躍態勢，但與其他行業相比，我國文化產業與金融資源的結合仍處于較初級階段。業內人士分析，“十二五”期間，推進文化產業投融資的政策“組合拳”值得期待。
相關閱讀：