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湖南新晃回應50億建夜郎古國:政府不出一分錢
關鍵詞： 夜郎 湖南師范大學 50億 夜郎辦 景區門票 孔府家酒 政績工程 十五
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10月20日，新晃夜郎大峽谷。圖/記者張軼
夢回“夜郎”，邊城新晃的十年沖動
驅車6小時趕至距離長沙480公里的邊城新晃時，小城的閑散和淡定氣息撲面而來，渾然不覺“斥資50億開發夜郎古城”卷起的滾滾輿論漩渦。
新晃縣委黨校校長黃麒華或許是個例外，連日來他的手機幾乎被打爆。電話多數與他的另外一個身份——新晃夜郎文化資源開發領導小組辦公室(以下簡稱“夜郎辦”)主任有關。
黃麒華領銜的“夜郎辦”，自2002年成立迄今，已連續運作8年。如今放出“50億元的衛星”，黃麒華卻并未表現出任何意外，雖然10年前，四十不惑的他首倡“開發夜郎文化”時，還有些膽怯，但他始終堅信，夜郎文化就該是個聚寶盆。
已通車的上瑞高速和正在修建的滬昆高鐵均經過新晃，新晃距芷江機場和銅仁機場均只要半小時。這讓新晃又點燃了“夜郎夢”。本報記者儲文靜
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尷尬縣情
十年之前的新晃，正處在一種極度的發展尷尬之中。
2000年1月，“西部大開發”吹響集結號。但新晃發現，東經109°30′以西，他們成了“全國唯一一個地理上屬事實上的西部，卻又未被納入國家西部大開發的邊遠省級少數民族貧困縣。”
新晃的失落、陣痛乃至迷茫是可以理解的。新晃縣委政策研究室主任姚青海回憶，之前新晃因為煙廠、汞礦兩大支柱產業，年創稅收近億元，而成為湘西縣域經濟高地。 “貴州不少有頭有臉的老板請客，也要千里迢迢來新晃才有面子。”
但隨著煙廠的政策性關閉和汞礦的枯竭性倒閉，新晃一下子從云端墜落，當年經濟就出現了負增長。懷化市統計局2003年一份關于新晃的縣域經濟的調研文章說，新晃三面與貴州省的三穗、鎮遠、玉屏、萬山、銅仁五縣市接壤，但“從1998年到2002年五年來”，其他縣市的GDP年均增速10.9%，新晃卻僅1.4%，農民人均純收入更是“由1997年的1328元，下降為2002年的1279元”。
事實上新晃當地的政府人士多有抱怨，認為新晃人均國土面積僅9畝，在湘邊地區是最少的縣之一，且大多是深山區、石山區和高寒山區，人均耕地僅0.97畝，糧食每年需外調1.5萬噸方能保證供給，可謂“周邊地區生產、生活條件最差的縣”。
不僅如此，新晃迄今仍有近10萬人沒有脫貧，占到當地人口的近40%，卻僅被列入省級貧困縣，每年只有300萬元左右的扶持，而與之相鄰的貴州五縣市不僅經濟基礎不錯，例如天柱、三穗是貴州糧食主產區，銅仁則是貴州縣域經濟20強。更關鍵的是，它們不但享受西部大開發的優惠政策，而且全部被列入國家重點扶貧縣，每年有數千萬元的無償資金扶持，農民人均純收入因此明顯高出新晃。
曾任新晃縣委書記的王行水說，因為“處于與周邊地區機遇不對等、發展不同步的不利地位”，新晃“十五”期間全縣生產總值、地方財政收入、全社會固定資產投資、農民人均可支配收入四項經濟指標，其增速都明顯低于周邊的五個縣。
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夜郎憧憬
“開發夜郎文化”恰在此時以一份油印小報的形式，進入新晃決策者的視野。而貢獻這份創意的，正是時任新晃卷煙廠策劃部主任的黃麒華。
黃麒華曾在新晃縣工商局工作，他喜歡研究商標文化。1994年，他從當時流行的“孔府家酒”得到啟發，開始尋找新晃的地理文化商標。結果發現新晃是夜郎國的屬地，辭源記載新晃縣在唐代和宋代兩朝都設了夜郎縣，歷史長達287年。
“夜郎”兩個字讓黃麒華眼前一亮，但已調至縣委政研室工作的他卻不敢把“開發夜郎”的想法提出來。“‘夜郎’是個貶義詞，我作為政府工作人員，怎么能夠把新晃跟夜郎聯系起來呢。”
雖然沒公開提，但黃麒華依然在暗地里研究“夜郎”，2000年，黃麒華調任新晃卷煙廠。離開行政單位，黃麒華“膽子也大了起來”，開始在他主編的《新晃卷煙報》上發表與夜郎有關的文章。
“一開始我也沒敢說要新晃開發夜郎文化，只是連續寫了以《神秘的夜郎古國新晃》為主題的五六篇文章，組稿收尾時，我寫下《擴張夜郎文化，高奏經濟金曲》，并把它油印了多份寄給縣里四大家領導。”
據說黃麒華的提議短暫引起軒然大波，但很快歸于沉寂，最后上升為2002年新晃縣第九次黨代會的第一主題，“開發夜郎文化資源、創建夜郎文化國際品牌、促進縣域經濟快速發展”成為決策。
姚青海非常理解當時縣委的決定，“在這個時候，真的成了凝聚全縣上下、激發民眾熱情的一劑強心針。”
黃麒華順理成章成為“夜郎辦”的主任，其下設綜合辦公室、恢復縣名組、策劃宣傳組、項目招商組等十余小組。其后，據當地媒體報道，“為更好地創建夜郎文化國際品牌，縣四大家經反復研究，一致同意向國家申請，將新晃縣恢復更名為夜郎侗族自治縣。”
新晃要求更改縣名，直接在2003年引發了與貴州的“夜郎”歸屬輿論之爭。雖此次未能求得新晃官方證實，但多篇當地媒體的報道顯示，這是一個高明的策劃，“吸引了全球300余家媒體的關注。”