4月10日，《梨樹(shù)花開(kāi)》導(dǎo)演徐松子與小群眾演員王曉潔在一起。當(dāng)日，一部反映農(nóng)村題材的數(shù)字電影在山東省陽(yáng)信縣萬(wàn)畝梨園開(kāi)拍。這部電影主要以山東陽(yáng)信縣推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)為線索展開(kāi)。新華社發(fā)(李樹(shù)坤 攝)
4月10日，攝制組在山東陽(yáng)信一農(nóng)家院拍攝外景。當(dāng)日，一部反映農(nóng)村題材的數(shù)字電影在山東省陽(yáng)信縣萬(wàn)畝梨園開(kāi)拍。這部電影主要以山東陽(yáng)信縣推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)為線索展開(kāi)。該片由徐松子導(dǎo)演。新華社發(fā)(李樹(shù)坤 攝)
推進(jìn)農(nóng)村電影改革發(fā)展，繁榮農(nóng)村電影放映，是我國(guó)加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村文化建設(shè)的一項(xiàng)重要部署。２００６年是農(nóng)村電影改革發(fā)展暨數(shù)字化放映試點(diǎn)工作進(jìn)入實(shí)施階段的關(guān)鍵一年。不少多年看不到電影的鄉(xiāng)村重新掛起了銀幕！
新格局——
電影放映空白區(qū)縮小 多元化放映網(wǎng)絡(luò)形成
上世紀(jì)８０年代末，一直依靠行政收費(fèi)和計(jì)劃分配的農(nóng)村電影放映模式被打破后，解決農(nóng)民看電影難便成了不絕于耳的社會(huì)呼聲和長(zhǎng)期困擾各級(jí)政府的難題。近年來(lái)，廣電和文化部門(mén)進(jìn)行了數(shù)字化放映、農(nóng)村電影院線制改革和政府買(mǎi)服務(wù)機(jī)制的成功探索。廣電部門(mén)將數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)村流動(dòng)放映，建成了膠片轉(zhuǎn)數(shù)字、壓縮打包、衛(wèi)星傳輸、地面接收、投影放映一整套數(shù)字放映系統(tǒng)，為電影走進(jìn)居住分散的鄉(xiāng)村提供了技術(shù)基礎(chǔ)。
２００６年，農(nóng)村電影改革發(fā)展暨數(shù)字化放映試點(diǎn)工作在浙江、陜西、廣東、河南、江西、湖南、吉林、寧夏８省(區(qū))１６個(gè)地市啟動(dòng)。這一年，８０００余萬(wàn)名農(nóng)村觀眾得以觀看走進(jìn)村口的電影。
國(guó)家廣電總局提出“企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作、政府買(mǎi)服務(wù)”思路，以數(shù)字化放映為先導(dǎo)，組織股份制的農(nóng)村電影數(shù)字院線公司，初步形成了以市級(jí)（或省級(jí)）電影公司為龍頭、各縣級(jí)電影公司加入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)放映隊(duì)參加的農(nóng)村數(shù)字電影經(jīng)營(yíng)新格局。到２００６年底，試點(diǎn)?。▍^(qū)）組建了１５家農(nóng)村電影數(shù)字院線公司，１１條跨省數(shù)字電影院線，活躍在各地農(nóng)村的放映隊(duì)已有３萬(wàn)余支，全年放映電影４２２萬(wàn)場(chǎng)，觀眾超過(guò)１４億人次。其中，大部分省區(qū)建立了以供片為紐帶，集體與個(gè)體多元化的放映網(wǎng)絡(luò)，電影放映空白區(qū)縮小，放映覆蓋面明顯擴(kuò)大。
新問(wèn)題——
服務(wù)體制尚不夠健全 市場(chǎng)機(jī)制仍需要培育
在初建農(nóng)村數(shù)字電影經(jīng)營(yíng)新格局的同時(shí)，各種問(wèn)題也隨之暴露：
作為農(nóng)村電影公共服務(wù)的責(zé)任主體，政府的工作不夠到位。過(guò)去，政府通過(guò)向農(nóng)民收費(fèi)來(lái)解決電影放映的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，該政策取消后，農(nóng)村電影公共服務(wù)急劇萎縮。目前，雖然有了放映工程的推動(dòng)與政府補(bǔ)貼，但還有很多地區(qū)沒(méi)有把農(nóng)村電影公共服務(wù)列入當(dāng)?shù)卣ぷ鞯膬?nèi)容。此外，由于農(nóng)村題材電影數(shù)量少，許多放映設(shè)備陳舊，使農(nóng)村電影不僅少而且質(zhì)量低，缺少吸引力。
從市場(chǎng)培育的角度來(lái)看，農(nóng)村電影市場(chǎng)還不具備自主發(fā)展能力。目前，我國(guó)農(nóng)村電影運(yùn)營(yíng)的四類(lèi)主體各有掣肘之弊：縣級(jí)電影公司機(jī)構(gòu)臃腫；鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站由于缺少經(jīng)費(fèi)，多已放棄電影放映工作；民營(yíng)公司也由于資金匱乏而難以持續(xù)發(fā)展；作為農(nóng)村電影放映主力的個(gè)體放映隊(duì)，由于效益差，年輕人多已轉(zhuǎn)行。作為農(nóng)村電影的觀眾，消費(fèi)能力弱，從而進(jìn)一步阻礙著農(nóng)村電影市場(chǎng)的發(fā)展。
新方向——
政府扶持是基本保證 市場(chǎng)運(yùn)作是長(zhǎng)效機(jī)制
為了鼓勵(lì)農(nóng)村電影數(shù)字化放映，２００６年國(guó)家廣電總局先后下發(fā)《數(shù)字電影發(fā)行放映管理辦法》、《試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村數(shù)字電影發(fā)行放映實(shí)施細(xì)則》等文件，以政策支持的方式放寬了準(zhǔn)入條件。此外，政府每場(chǎng)給予１００元左右的場(chǎng)次補(bǔ)貼，為農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)“一村一月一場(chǎng)”的公益服務(wù)。
試點(diǎn)地區(qū)創(chuàng)新政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的補(bǔ)貼機(jī)制，有效調(diào)動(dòng)了農(nóng)村電影放映的積極性，激活了農(nóng)村電影市場(chǎng)。以股份制為主要形式的各院線公司則成為農(nóng)村電影放映的主力軍。《發(fā)展報(bào)告》以臺(tái)州市的成功探索為例，指出市場(chǎng)運(yùn)作是農(nóng)村電影發(fā)展的規(guī)律與方向。臺(tái)州市電影公司與各縣（市、區(qū)）電影公司共同組建農(nóng)村數(shù)字電影院線有限公司。在完成公益電影下鄉(xiāng)任務(wù)同時(shí)，積極拓展農(nóng)村電影放映市場(chǎng)和廣告市場(chǎng)，逐步形成政府引導(dǎo)、企業(yè)贊助、廣告經(jīng)營(yíng)、有償服務(wù)等多種機(jī)制，培育了良好的市場(chǎng)。
今年５月底舉行的全國(guó)農(nóng)村電影工作會(huì)議指出，今后３年我國(guó)將在農(nóng)村地區(qū)大力推廣優(yōu)質(zhì)、快捷、方便的電影數(shù)字化放映，建立覆蓋廣大農(nóng)村的數(shù)字電影服務(wù)體系，到２０１０年基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)建制村一村一月放映一場(chǎng)電影的公益服務(wù)目標(biāo)。
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