在新一輪沿海開發(fā)中，中國(guó)應(yīng)該通過建立智庫(kù)活躍經(jīng)濟(jì)外交，通過更積極的經(jīng)濟(jì)外交增加其影響力
本刊記者/王維博 文/紀(jì)學(xué)龍
7月2日至4日，首屆全球智庫(kù)峰會(huì)在北京召開。作為主辦方，剛成立不久的中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心還被賦予更多“經(jīng)濟(jì)外交”的使命——它把30多家國(guó)際頂級(jí)智庫(kù)、100多名各國(guó)前政要、諾貝爾獎(jiǎng)得主、全球500強(qiáng)CEO請(qǐng)到了北京。
峰會(huì)的主要議題是全球如何走出金融危機(jī)，恢復(fù)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之策。應(yīng)邀人員中不僅有美國(guó)前國(guó)務(wù)卿基辛格和歐盟委員會(huì)前主席、意大利前總理普羅迪等各國(guó)前政要，還有美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)主席桑頓、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織總干事高銳、聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議組織秘書長(zhǎng)素帕猜、國(guó)際貨幣基金組織副總裁加藤隆俊、以及諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者尤努斯、蒙代爾等國(guó)際知名經(jīng)濟(jì)學(xué)者人。
“超級(jí)智庫(kù)”亮相
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心成立于今年的3月20日，7月的峰會(huì)是它首次在全球范圍內(nèi)亮相。人們更習(xí)慣于將其稱為“國(guó)經(jīng)中心”以區(qū)別與國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心(國(guó)研中心)，前者被看作民間智庫(kù)，而后者被認(rèn)為是官方智庫(kù)的代表。
國(guó)經(jīng)中心的“豪華陣容”浮出水面：理事長(zhǎng)由國(guó)務(wù)院原副總理曾培炎擔(dān)任，理事會(huì)成員有現(xiàn)任部委高官，如國(guó)資委主任李榮融、國(guó)家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)和張國(guó)寶，也有來(lái)自地方、部委、核心研究部門的資深人士，如中央政研室原主任滕文生、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室原主任王春正、國(guó)研室原主任魏禮群、中央外事辦原主任劉華秋、廣東省原省長(zhǎng)盧瑞華等。
此外，國(guó)開行董事長(zhǎng)陳元、中投董事長(zhǎng)樓繼偉、全國(guó)社保基金會(huì)理事長(zhǎng)戴相龍、北大教授厲以寧、香港中文大學(xué)校長(zhǎng)劉遵義等等也名列其中。
鄭新立介紹，與社科院、國(guó)研中心等長(zhǎng)于經(jīng)濟(jì)理論、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)研究不同，國(guó)經(jīng)中心顯然更注重國(guó)際經(jīng)濟(jì)，結(jié)合國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)走向展開對(duì)策性研究，而眾多在部委擔(dān)任要職的官員則可以把握火候?qū)⒀芯砍晒苯訄?bào)送中央高層。
除豪華陣容和特殊定位外，國(guó)經(jīng)中心備受矚目的是其“民間色彩”。
鄭新立說，新成立的國(guó)經(jīng)中心在資金來(lái)源上，除財(cái)政撥款500萬(wàn)元開辦費(fèi)外，還以基金董事會(huì)的形式吸收國(guó)企、民企、外企等資金，以保障資金來(lái)源的多元化，盡量使“研究成果不受任何贊助方的影響，也不會(huì)為哪家企業(yè)說話”。
一個(gè)現(xiàn)象頗具意味，為突顯這一“民間”色彩，此次峰會(huì)的舉辦地點(diǎn)既不是傳統(tǒng)的國(guó)務(wù)院大禮堂，也不是“老面孔”釣魚臺(tái)國(guó)賓館，而是在更具商務(wù)與外交色彩的中國(guó)大飯店。
但此舉絲毫沒有降低此次峰會(huì)的“規(guī)格”，7月2日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在北京中南海會(huì)見了出席“全球智庫(kù)峰會(huì)”的主要外方代表，而國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)則親自出席開幕式并致辭。
長(zhǎng)期對(duì)智庫(kù)研究，同時(shí)也是一家民間智庫(kù)負(fù)責(zé)人的仲大軍認(rèn)為新亮相的國(guó)經(jīng)中心依舊 “官方”色彩濃厚，“籌集的大多是國(guó)有資產(chǎn)，從人員到模式和社科院并無(wú)區(qū)別。”仲大軍告訴《中國(guó)新聞周刊》，峰會(huì)上聲音眾多，但是中國(guó)民間的智庫(kù)卻整體缺席。
“智囊”新嘗試
與日益增加的智庫(kù)數(shù)量相對(duì)，公眾對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)家經(jīng)濟(jì)預(yù)見能力的質(zhì)疑不斷升級(jí)。去年，北大某著名教授曾預(yù)測(cè)深圳房?jī)r(jià)一年內(nèi)不會(huì)下降，最終登整版文章向市民道歉。今年兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、四川科輪集團(tuán)董事長(zhǎng)劉革新更直言：“主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家的判斷已經(jīng)證明不行了，需要有一個(gè)民間獨(dú)立的機(jī)構(gòu)和他們進(jìn)行質(zhì)詢，還要淘汰一部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家。”
被網(wǎng)友戲稱為“磚家”的智囊們，屢屢陷入其“獨(dú)立性”爭(zhēng)論。
在清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)薛瀾看來(lái)，根據(jù)資金來(lái)源，當(dāng)前中國(guó)的智庫(kù)分為四類：第一類是政府專門成立的機(jī)構(gòu)；第二類是獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的民間智庫(kù)；第三類是民辦非企業(yè)單位法人型；第四類是掛在大學(xué)名下，由國(guó)外資金資助的智庫(kù)。“獨(dú)立性是每一家智庫(kù)所追求的，但資金卻決定了智庫(kù)所能提出的觀點(diǎn)。”
卡耐基國(guó)際和平基金會(huì)新國(guó)際經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目主任杜達(dá)什在7月4日的峰會(huì)發(fā)言上認(rèn)為，智庫(kù)并沒有真正的獨(dú)立可言：“在智囊團(tuán)你認(rèn)為自己是獨(dú)立的，但實(shí)際上你不是完全獨(dú)立的，因?yàn)橹悄覉F(tuán)也經(jīng)常受制于某些利益集團(tuán)。但在你能力所及的范圍內(nèi)可以保持較高程度的獨(dú)立性。”
“民間智庫(kù)很弱小，影響力也小。人員比較少，設(shè)備也比較差，雖然有時(shí)候研究成果不錯(cuò)，但是沒有市場(chǎng)模式，研究出來(lái)的東西沒人買。”仲大軍也深感無(wú)奈。
國(guó)經(jīng)中心試圖做一些新的嘗新。國(guó)經(jīng)中心常務(wù)副理事長(zhǎng)、中央政策研究室原副主任鄭新立在向媒體介紹國(guó)經(jīng)中心時(shí)稱，美國(guó)政府很多高級(jí)官員來(lái)自于智庫(kù)，卸任后又重新返回智庫(kù)。例如，基辛格進(jìn)入白宮前曾任職于洛克菲勒兄弟基金會(huì)，而離任后又回到智庫(kù)工作。“這種政要與研究者之間變換這種模式如同‘旋轉(zhuǎn)門’，使智庫(kù)真正游刃于政界、商界和學(xué)界，對(duì)政府決策、公共輿論有直接影響力。”
一名分析人士說，國(guó)經(jīng)中心吸收了曾培炎等一批前高官，這部分人“既接近民間，又熟悉政府運(yùn)作，知道決策層要什么”。
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