3月13日,在十一屆全國人大二次會議的記者會上,國務(wù)院總理溫家寶在回答南非記者提問時,介紹了中國近年來的對外援助情況,指出:“在2008年以前,我們盡了自己的義務(wù),免除了46個最不發(fā)達(dá)國家的債務(wù),多達(dá)400多億元人民幣,并且提供發(fā)展中國家的援助超過2000億元。”溫家寶還要求聯(lián)合國“千年發(fā)展目標(biāo)”一定不要改變。那么,千年發(fā)展目標(biāo)遇到了什么困難呢?
千年發(fā)展目標(biāo)資金不到位
溫總理說:“千年發(fā)展目標(biāo)一定不要改變。發(fā)達(dá)國家尤其要重視對發(fā)展中國家的資金援助和政策支持?!笔聦嵣?,支持發(fā)展中國家千年發(fā)展目標(biāo)的資金,至今得不到落實。幾十年來,發(fā)達(dá)國家的援助一向是承諾多,兌現(xiàn)少。
1970年的聯(lián)合國大會上,發(fā)達(dá)國家承諾政府對外開發(fā)援助(ODA)將不低于本國國民總收入的0.7%。但據(jù)經(jīng)合組織發(fā)展援助委員會2005年統(tǒng)計,2004年只有挪威、丹麥、盧森堡、瑞典和荷蘭5個國家超過這一底線。日本一再對外宣傳自己的ODA,其實只有0.19%。意大利只有0.15%,它在對曾兩次遭受它侵略的埃塞俄比亞的援助中,每提供1美元的援助資金,就要求有0.14美元花在采購與援助掛鉤的意大利物資上。
美國《時代周刊》2005年的文章稱:“2002年,布什政府承諾‘作出具體努力’,為幫助世界窮人而提供國民收入的0.7%;而2005年,美國所提供的援助不到這一承諾的1/4,只占國民收入的0.15%。我們的軍費(fèi)開支和我們的發(fā)展援助的比例約為30:1。”此外,美國還欠聯(lián)合國會費(fèi)約10億美元,大大影響了聯(lián)合國對最不發(fā)達(dá)國家的扶助。
中國外援金額遠(yuǎn)高于印度
從對外援助的金額上講,美國、日本都高于中國。但作為發(fā)展中國家,中國自身也面臨貧困問題,聯(lián)合國沒有規(guī)定中國應(yīng)該承擔(dān)對外援助義務(wù),但中國在對外援助領(lǐng)域貢獻(xiàn)突出,外援金額高居發(fā)展中國家首位。
中國對外援助始于1950年。據(jù)中國社科院歐洲研究所所長周宏的文章介紹,在過去的半個多世紀(jì)里,中國向100多個國家和區(qū)域組織提供了約2000個援助項目。
溫總理在記者會上指出:“在2008年以前,我們盡了自己的義務(wù),免除了46個最不發(fā)達(dá)國家的債務(wù),多達(dá)400多億元人民幣,并且提供發(fā)展中國家的援助超過2000億元(約合292.6億美元)。去年在聯(lián)大會議上,我又代表中國政府鄭重地承諾,要繼續(xù)免除截止到2008年底最不發(fā)達(dá)國家沒有償還的全部中國債務(wù)?!?/p>
同樣作為發(fā)展中大國的印度,其對外援助是極為有限的。據(jù)中國駐印度使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處的消息,2006~2007財政年度,印度承諾向外提供10億美元雙邊援助,但僅有5億美元兌現(xiàn)。另一個發(fā)展中大國巴西,也是個受援多于外援的國家。
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