中日就東海問題達(dá)成原則共識(共同開發(fā)區(qū)塊示意圖)
外交部就中日就東海問題達(dá)成原則共識發(fā)表談話(全文)
中國海洋法專家解讀中日東海諒解 三個(gè)特點(diǎn)
長期困擾中日關(guān)系的東海問題取得重要突破。6月18日，中日雙方同時(shí)宣布，兩國一致同意在實(shí)現(xiàn)劃界前的過渡期間，在不損害雙方法律立場的情況下進(jìn)行合作，并在東海共同開發(fā)上“邁出第一步”。
根據(jù)雙方同時(shí)發(fā)表的《中日關(guān)于東海共同開發(fā)的諒解》，作為中日在東海共同開發(fā)的第一步，雙方將在一個(gè)協(xié)商確定的區(qū)塊內(nèi)，經(jīng)過聯(lián)合勘探，本著互惠原則，選擇雙方一致同意的地點(diǎn)進(jìn)行共同開發(fā)。這個(gè)共同開發(fā)區(qū)塊的面積雖然不大，但具有十分重要的象征意義，可以說是歷史性的第一步，是中日通過對話與合作有效化解在東海問題上存在的分歧與爭議的一次重要實(shí)踐。
中日兩國一衣帶水。東海在歷史上很長時(shí)期是兩國友好交往的橋梁和紐帶。隨著現(xiàn)代海洋法律制度的發(fā)展，兩國在海洋權(quán)益問題上出現(xiàn)嚴(yán)重分歧，東海問題成為兩國關(guān)系中的一個(gè)難題。這一問題伴隨著中日關(guān)系起伏而波動，也困擾和影響著兩國關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展。前幾年隨著中日關(guān)系出現(xiàn)嚴(yán)重政治困難，東海問題隨之升溫。
對于這一狀況，兩國有識之士深感憂慮。他們認(rèn)為，發(fā)展長期、健康、穩(wěn)定的中日睦鄰友好關(guān)系，符合兩國和兩國人民的根本和長遠(yuǎn)利益。雙方應(yīng)從發(fā)展兩國關(guān)系的大局出發(fā)，通過對話協(xié)商，妥善處理東海問題，擱置分歧，尋求雙方利益的共同點(diǎn)，達(dá)成互利雙贏的結(jié)果。
實(shí)際上，早在上世紀(jì)70年代末、80年代初，中國政府和領(lǐng)導(dǎo)人就多次提出“擱置爭議、共同開發(fā)”的倡議，日本一些有識之士曾對此表示贊同，雙方民間也曾進(jìn)行過一些探討，但終因涉及很多復(fù)雜問題，并且受中日關(guān)系制約，未能成為現(xiàn)實(shí)。
2004年，中日啟動了東海問題磋商，共同開發(fā)的設(shè)想再次被擺到了談判桌上，雙方隨后就共同開發(fā)的具體方案進(jìn)行了艱苦的磋商。
2007年以來，隨著中日兩國領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)現(xiàn)互訪，中日關(guān)系從“破冰”、“融冰”走向“迎春”、“暖春”，兩國領(lǐng)導(dǎo)人兩度達(dá)成重要共識，明確提出使東海成為“和平、合作、友好之海”的共同努力目標(biāo)，提出作為最終劃界前的臨時(shí)安排，在不損害雙方法律立場的前提下，根據(jù)互惠原則進(jìn)行共同開發(fā)。中日東海問題磋商因此有了明確的方向并且看到了解決爭議的曙光。
這次在東海共同開發(fā)上取得的初步成果，是中日雙方共同努力的結(jié)果，是來之不易的第一步。
這次中日達(dá)成的東海共同開發(fā)諒解，是一項(xiàng)互利共贏的安排。首先，它緩解了兩國東海爭議，有利于穩(wěn)定東海局勢，化沖突為合作，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，進(jìn)一步發(fā)展兩國關(guān)系。第二，如果通過聯(lián)合勘探能找到具有商業(yè)開發(fā)價(jià)值的油氣資源，將為雙方帶來實(shí)實(shí)在在的利益，造福兩國人民。第三，中日通過談判，妥善處理東海爭議這樣復(fù)雜的問題，也有利于兩國增進(jìn)互信，推動兩國在能源、環(huán)保等其他領(lǐng)域開展互利合作。
應(yīng)該看到，中日這次在東海共同開發(fā)上邁出的第一步，只是一個(gè)“過渡性安排”，雙方的立場并沒有因此而發(fā)生變化，中日雙方還需要通過談判，不斷地積累共識，循序漸進(jìn)，為最終解決東海爭議積極創(chuàng)造條件。
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