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透視世界各國互聯網管理:嚴查論壇與新聞跟帖
中國發展門戶網 www.chinagate.cn  2009 年 10 月 23 日 
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即使在其他發展中國家,網絡犯罪同樣勉勵嚴厲的處罰。

    在埃及,沒人敢在網吧里瀏覽黃色網站。埃及網絡的自由度是比較大的,開網吧的手續并不費事,但埃及主管部門會隨時來網吧抽查。一位網吧老板說,在他開的這家網吧里,沒有人敢瀏覽黃色網站。據他觀察,埃及的一些網站有刪除網友留言的現象,尤其是涉及宗教、政治、時局等敏感話題時,"不過,由于人數太多,上面往往顧不過來,有些過激言論給人的印象很不好"。在開羅其他幾家網吧的墻上,有的貼著"請遵守公共道德"之類的提示。如果一個人發表違法的言論,或者傳播黃色內容,有關部門會通過ISP(互聯網服務提供商)很快查到地址,并進行處理。同時,埃及也有類似其他國家的網絡警察。

    據了解,在埃及,關于互聯網管理的法令已有4部,涉及網絡犯罪、知識產權、電信管理、電子簽名等。1994年,埃及第143號民事法令決定成立一個特別部門--內政部下設的國家電腦與網絡犯罪司來專門打擊電腦和網絡犯罪。此外,通信部、內閣信息與決策支持中心以及埃及軍方也參與管理。

    與埃及相比,以色列由于電腦普及率和網絡技術發展很快,街邊網吧并不多。以色列在中東是一個相對開放的國家,但國內有關部門和議會對一些網絡色情、網絡犯罪案件依然很重視。隨著網民數量日益增多,以色列議員不斷提出關于互聯網信息規范和管理的提案。今年1月,為防止網上跟帖和評論中有害信息的傳播,以色列議員哈松向議會提案要求,在新聞、博客、論壇發表評論和跟帖的網民,應向網站管理者提供自己詳細真實的IP地址等信息。去年10月,以色列沙斯黨議員還提出一個立法提案,要求ISP通過專門的申請和認證,只允許18歲以上的成年人瀏覽涉及賭博、暴力等網站,以此保護未成年人免受網上此類信息的侵擾。

    禁區:惡性政治網站及政治性言行

    德國《信息與通訊服務法》規定,在網上傳播惡意言論、謠言、反猶太人等宣揚種族主義的言論為非法,禁止利用互聯網傳播有關納粹的言論、思想和圖片。瑞典《電子通告板責任法》規定,ISP和BBS版主必須監測、封存并清除煽動新納粹主義者的內容,否則要負刑事責任。德國、瑞典已經有多起逮捕并審判網上新納粹主義者的案例。法國巴黎法院還判定美國雅虎公司法文網站拍賣納粹物品為違法,為此還引發了與美國司法管轄權的爭端。

    1996年7月,新加坡針對互聯網頒布了《廣播法令》和《互聯網操作規則》。《廣播法令》規定了互聯網管理的主體范圍和分類許可制度,《互聯網操作規則》對網站"禁止內容"提供了明確而具體的判斷標準,這兩部法規是新加坡互聯網內容管理的基礎性法規。新加坡《互聯網管理法》規定,在新加坡的ISP和擁有網址的政黨、宗教團體以及以新加坡為對象的電子媒體,均須在新加坡廣播局注冊并接受管理,受管制的內容涉及"反政府和影響民眾信心"、"煽動種族和宗教仇恨、歧視"、"危害公共安全和國防"等。新加坡還將上百個政治性網站列入禁訪者清單,不遵守規定的ISP將被吊銷執照或罰款,私下訪問者也會受到刑罰。

    馬來西亞《資訊及多媒體法》規定,利用互聯網散播謠言或發布不正確消息者,除罰款外還可判處最高3年徒刑。

    突尼斯、摩洛哥、敘利亞、伊朗、阿聯酋、巴基斯坦、韓國、越南、尼泊爾、馬爾代夫、烏干達等都對一些政治、宗教類網站采取了封阻措施。

    嚴查論壇與新聞跟帖

    美國、英國等西方主要國家的網站很少開設論壇(BBS)和新聞跟帖,對跟帖內容的管理比較嚴格。

    新加坡規定,內容提供商(ICP)必須撤掉法律禁載的內容,網絡服務提供商(ISP)雖然不需要監控網站,但有義務與權威機構以任何必要的方式進行合作,對公眾舉報的非法內容必須進行處理。《互聯網操作規則》中還規定了免責條款,網絡內容服務商按照傳媒發展局的通知要求,關閉含有"禁止內容"的網頁鏈接或新聞組,即可免責;對基于網絡服務而建立的私人討論區(如聊天室)、公共展示區(如BBS系統),只要保證不設定"禁止內容"或在日常編輯、檢查的過程中關閉含有"禁止內容"的鏈接,即可免責。

    英國規定,互聯網內容提供商(ICP)作為信息發布者,要對所發布的信息內容負法律責任;互聯網接入服務提供商(ISP)在法律上也應對自己所開展的托管服務相應服務器上的內容負責,做到"有舉必究",必須與互聯網監看基金會合作,并必須刪除公眾舉報的非法內容。英內閣指出:"服務商保證撤除非法內容是出于自身的利益,采取合作態度的服務商將減少被起訴的風險"。

    在日本,多數網上論壇采取會員制,會員有義務向ISP和版主提供詳細、真實的個人信息,ISP和版主也有義務保護這些信息不被濫用和侵犯。日本最著名的BBS"第二頻道"在警方壓力下以及經歷大量民事和刑事案后,也于2003年開始保存網上發言者的IP地址等信息。日本預付手機則早已完全實施實名制。為避免不負責任的言論引發法律糾紛,并節省人力,日本各大新聞機構和報社不在其網絡新聞中開設"評論欄",一般網民只有到專門的BBS和網絡論壇中才能隨意發表匿名評論。這樣,客觀上將網絡評論和匿名信息的社會影響程度降到最低。    (環球在線:信蓮)

來源: 中國日報網環球在線
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