隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)新戰(zhàn)略又進(jìn)入人們視野。美軍網(wǎng)絡(luò)司令部高調(diào)亮相，使“網(wǎng)絡(luò)安全”、“網(wǎng)絡(luò)外交”成為新看點(diǎn)。人們關(guān)注，美國(guó)外交如何利用網(wǎng)絡(luò)增加靈活性與進(jìn)攻性，網(wǎng)絡(luò)對(duì)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)和當(dāng)代國(guó)際關(guān)系將產(chǎn)生怎樣的影響？
美國(guó)拓展網(wǎng)絡(luò)空間霸權(quán)
美國(guó)是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)源地和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用最發(fā)達(dá)的國(guó)家。奧巴馬政府執(zhí)政以來(lái)，在外交、軍事等領(lǐng)域最大限度利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)維護(hù)自身利益、推進(jìn)內(nèi)外政策，顯示出咄咄逼人的態(tài)勢(shì)。
駐美國(guó)記者 溫 憲
“網(wǎng)絡(luò)外交”更具攻勢(shì)特性
今年6月伊朗舉行總統(tǒng)選舉以來(lái)，美國(guó)積極利用新媒體對(duì)伊朗局勢(shì)施加影響，顯示其“網(wǎng)絡(luò)外交”更具攻勢(shì)的特性。
美國(guó)“網(wǎng)絡(luò)外交”的最初含義偏重于運(yùn)用信息技術(shù)整合內(nèi)部資源，以更有效地服務(wù)于美國(guó)外交政策。美國(guó)國(guó)務(wù)院自新世紀(jì)伊始便著眼于加強(qiáng)其溝通和信息共享能力。2002年，美國(guó)國(guó)務(wù)院開(kāi)始創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)外交機(jī)構(gòu)。2003年10月，“網(wǎng)絡(luò)外交辦公室”成為美國(guó)國(guó)務(wù)院信息管理局的一部分，其三項(xiàng)主要職能是：將美國(guó)國(guó)務(wù)院外交官納入信息技術(shù)決策進(jìn)程中來(lái)；改善美國(guó)國(guó)務(wù)院內(nèi)部及與外部溝通、協(xié)調(diào)方式；改進(jìn)資訊管理系統(tǒng)。美國(guó)國(guó)務(wù)院網(wǎng)絡(luò)外交辦公室集合了一批具有專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的人才和相關(guān)項(xiàng)目承包人。從網(wǎng)上社區(qū)、內(nèi)部交流到信息發(fā)布，通過(guò)更廣泛地使用新信息技術(shù)，美國(guó)網(wǎng)絡(luò)外交旨在使美外交官和政府其他外事人員在任何地點(diǎn)、任何時(shí)間都能獲取和交流相關(guān)信息，從而加強(qiáng)美國(guó)外交政策的落實(shí)執(zhí)行。
為通過(guò)網(wǎng)絡(luò)外交改善外交決策與實(shí)施過(guò)程，美國(guó)國(guó)務(wù)院制訂了包括五項(xiàng)內(nèi)容的2006年—2010年網(wǎng)絡(luò)外交戰(zhàn)略目標(biāo)：1.提供正確信息；2.不受時(shí)間、地點(diǎn)限制來(lái)連接行動(dòng)中的外交官；3.協(xié)調(diào)外部合作伙伴；4.有效及安全的風(fēng)險(xiǎn)管理；5.在工作實(shí)踐與工作團(tuán)隊(duì)領(lǐng)域引領(lǐng)變革，打造高度專業(yè)化的信息技術(shù)人員，以良好的服務(wù)主持外交使命。
“網(wǎng)絡(luò)外交”拓寬美外交理念
奧巴馬政府執(zhí)政以來(lái)，美國(guó)“網(wǎng)絡(luò)外交”的運(yùn)用及內(nèi)涵有了明顯的質(zhì)變。3月20日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在伊朗傳統(tǒng)節(jié)日之際,通過(guò)YouTube向伊朗發(fā)表視頻講話。他向伊朗人民表示問(wèn)候，并重申美國(guó)新一屆政府愿意解決同伊朗存在的分歧，希望尋求與伊朗建立一種“建設(shè)性”關(guān)系。今年6月伊朗總統(tǒng)選舉以來(lái)，美國(guó)官方及媒體通過(guò)Twitter等網(wǎng)站對(duì)伊朗局勢(shì)極盡煽風(fēng)點(diǎn)火之能事。表面形式不同，其實(shí)都是服務(wù)于美國(guó)對(duì)伊政策。
與此同時(shí)，美國(guó)官方和學(xué)術(shù)界對(duì)“網(wǎng)絡(luò)外交”這一概念的詮釋更為直白。希拉里·克林頓國(guó)務(wù)卿不久前在紐約大學(xué)畢業(yè)典禮上說(shuō)，美國(guó)需要運(yùn)用所有能夠運(yùn)用的新媒體工具，以建立一種新的自下而上的伙伴關(guān)系。“這便是巧實(shí)力的精髓所在，”她說(shuō)，“這種變化需要美國(guó)拓寬關(guān)于外交的理念。”
身兼奧巴馬政府高級(jí)技術(shù)顧問(wèn)和國(guó)務(wù)院高級(jí)創(chuàng)新顧問(wèn)的亞歷克·羅斯說(shuō)，“外交已不再是一群西裝革履、打著紅色領(lǐng)帶的人們圍坐在一張?zhí)一ㄐ哪咀琅裕贿吰奋?，一邊談?wù)撝鴥蓢?guó)關(guān)系應(yīng)該如何如何”。
羅斯一直倡導(dǎo)最大限度地利用所有先進(jìn)通信方式從事外交活動(dòng)，他將此稱為“21世紀(jì)的國(guó)務(wù)才能”。他認(rèn)為，21世紀(jì)的外交已不僅僅是政府與政府間的活動(dòng)，而應(yīng)成為政府與人民、人民與政府之間的活動(dòng)，最終演變成為“人民與人民并與政府間的活動(dòng)”外交模式(people-to-people-to-government)。伊朗總統(tǒng)選舉之后新媒體的運(yùn)用及其對(duì)伊朗局勢(shì)的影響成為美國(guó)媒體和學(xué)界新的興奮點(diǎn)。7月7日，美國(guó)媒體和學(xué)界專門就新媒體在伊朗引發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)之戰(zhàn)”舉行了研討。
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