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2013年11月13日11:25 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

[胡鞍鋼] 因此，從我作為學者的角度來看，我們認為一個國家的現代化分兩個方面。[2013-11-12 21:16:36]

[胡鞍鋼] 一方面就是大家所看到的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，包括生態文明建設。當然早期我們是有過“四化”建設，它是有形的建設；另外一種我們稱為制度建設，可以說是一個國家基本的條件。[2013-11-12 21:17:02]

[胡鞍鋼] 這兩個建設的構成，實際上就是基于馬克思主義的基本原理，是生產關系如何適應生產力的發展，上層建筑又如何適應經濟基礎的發展，這是兩維的現代化，構成了我所稱為的“45度角”，這一維就是我們所看到的有形的現代化；另一維作為無形的現代化，這個現代化我把它稱之為是典型的國家公共產品，因為它給我們提供的產品，就像空氣一樣，你可能看不見她，摸不著它，但是你隨時需要它。[2013-11-12 21:18:31]

[胡鞍鋼] 為什么要講這一點呢？因為像埃及，還有一些發展中國家，他們就缺少所謂的新鮮空氣，它由自然界提供，但是作為一個國家性公共產品，自然界不會自動提供，除非我們的共產黨及其領導的政府提供這樣的一個制度安排。[2013-11-12 21:18:56]

[胡鞍鋼] 因此從這個角度來看，報告不僅提出了國家現代化，即我們說的社會主義現代化，還提出了國家制度現代化，這體現了國家治理體系和治理能力現代化。[2013-11-12 21:41:06]

[胡鞍鋼] 我覺得這是一個重大創新，這使得我們對什么是現代化、如何實現現代化有了新的認識。或者說對我們這個有13.5億人口，將來還要達到14億人口甚至再多一些，30幾個省級行政單位，330多個地級單位，2800多個縣級單位，4萬個鄉鎮、街道，以及一個56個民族組成的大家庭來說，我們不僅需要物質的現代化，更需要國家制度現代化。[2013-11-12 21:57:29]

[胡鞍鋼] 如同大自然為我們提供了新鮮空氣，使所有人都受益，沒有新鮮空氣的話，我們所有人都會受損。[2013-11-12 21:57:53]

[胡鞍鋼] 因此，報告提出的新的現代化的概念，是比較長遠的，而且它特別提到了，這個現代化要使我們的改革更加注重系統性、整體性、協同性，從而加快發展社會主義市場經濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化和構建社會主義和諧社會，其中也包括建設社會主義生態文明。這就使我們對以后的發展目標更加清晰。[2013-11-12 21:58:15]

[胡鞍鋼] 從這個角度來看，總目標的創意，能使我們對現代化的知識以及如何現代化，經歷從知之甚少到知之較多、從知之較淺到知之較深，從知之片面到比較全面的過程。因此從實質來講，這個目標的提出，可能會指導我們至少半個世紀，對整個21世紀上半葉大體做了一個總體目標。這就涉及到四個方面。[2013-11-12 21:58:37]

[胡鞍鋼] 我們這次改革的關鍵詞是“全面”。何謂“全面”？我認為“全面”體現在全會設計中提出的五位一體的制度建設體制改革，這就包括經濟制度建設和經濟體制改革，政治制度建設與政治體制改革，文化制度建設與文化體制改革，社會制度建設與社會體制改革，以及生態文明制度建設和生態體制改革。[2013-11-12 21:58:57]

[胡鞍鋼] 這五位一體的制度設計，應該說是全會的最大的亮點，或者說這個決定最大的亮點。這就與黨的十八大報告所提出的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體的社會主義現代化建設總體布局形成了相互支撐的關系。[2013-11-12 21:59:48]

[胡鞍鋼] 客觀的說，制度建設與體制改革為實現五位一體這樣一個大目標提供了制度保障、體制保障和機制保障，其中更詳細的信息將有待于決定最后公布的時候告訴我們。[2013-11-12 22:00:07]

[胡鞍鋼] 能不能這么講，這就是黨中央的一個大布局，如果咱們稍微了解一下西方的現代化，包括現代國家制度建設，然后進行比較的話，其實我們已經超越了西方，因為西方基本還是物質現代化、政治民主化，并沒有涉及到我們說的文化生態建設。當然，西方也有生態方面的建設，但是還沒有放到國家的總體布局中去。[2013-11-12 22:00:56]

[胡鞍鋼] 從這個意義上來看，我們的文化生態建設是個很大的創意。[2013-11-12 22:01:17]

[胡鞍鋼] 此外，從公報的信息來看，除了五位一體的制度建設和體制改革以外，此次三中全會還首次涉及到了軍隊體制改革，這是很重要的一個特色。當然，80年代經濟體制改革決定的時候，實際上提到過軍隊體制改革，但是是由中央軍委研究討論來決定，并沒有放到整個中央的決定之中。因此，我認為很重要的制度安排，就是這一次提出來要成立中央全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。[2013-11-12 22:02:07]

[胡鞍鋼] 我們來回顧一下過去35年的改革進程。80年代初，由于我們要搞經濟體制改革，所以就成立了國務院經濟體制改革委員會，一般都是由國務院總理來親自領導。到了90年代，就變為國務院經濟體制改革辦公室，相當于一個部級單位了。進入21世紀以后，就將國家發展委員會改為國家發展和改革委員會了。[2013-11-12 22:03:38]

[胡鞍鋼] 而這一次由于我們是采取的五位一體，不再僅僅停留在經濟體制改革，因此成立了中央全面深化改革領導小組，要由黨中央親自來統籌、設計，在全國、全黨、各地中推進改革。應當說這樣的一個制度安排，在體制上有助于保證中國全面深化改革的有力推進，我想這個設計是很重要的。[2013-11-12 22:04:05]

[胡鞍鋼] 此外，公報還提出，要各級黨委切實貫徹履行對改革的領導責任，既然中央已經成立了全面深化改革領導小組，我認為地方各級黨委都會相應的成立這樣的領導小組，進而推動地方的制度創新，不管是經濟體制改革，還是社會體制改革，這都是可能推動的。[2013-11-12 22:05:09]

[胡鞍鋼] 可以說這次提出的五位一體的制度建設和體制改革，以及中央建立全面深化改革領導小組，釋放了強烈的改革信號。像我們現在評估十年前的決定可以得89.7分，相信十年后我們再做類似的評估，就不一定是89.7分了，我們有希望能夠超過90分，這是完全有可能的。[2013-11-12 22:08:49]

[胡鞍鋼] 再一個來看，這個報告中有很多亮點，特別是公報根據五位一體的制度建設和體制改革提出了各自的目標。這一點在公報中體現得非常清楚。在報告中，經濟體制改革是重頭戲，涉及到的內容非常之多，此外還包括其他四個方面的體制改革。這些目標在公報中都給予了表述，特別是有幾個地方還是很有意義的。[2013-11-12 22:09:15]

[胡鞍鋼] 比如說政治制度建設和政治體制改革，報告提法是加快推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，我們稱之為是“三化”。怎么樣能夠體現它的制度化？怎么樣體現它的規范化？怎么樣體現它的程序化？[2013-11-12 22:15:56]

[胡鞍鋼] 我做過這方面的研究，最近出版了一本書叫《中國集體領導體制》，就是談中央政治局常委會領導體制，一共有五個方面大的機制，最后落腳到這“三化”上，比如新老交替是如何制度化、規范化、程序化的；調查研究，包括國內調查研究到國外出訪調查研究如何“三化”的。當然這里主要是研究了中央集體領導體制，對相應的人大制度、政治協商制度等都有其如何“三化”的問題。[2013-11-12 22:17:04]

[胡鞍鋼] 因此這個“三化”本身就是一個過程，這個過程本身我稱之為從量變到部分質變，然后再量變，再到部分質變，這個質變是部分的質變，進而就使得我們社會主義民主制度不僅逐漸建立起來，而且通過實踐逐漸建立起來了。[2013-11-12 22:19:00]

[胡鞍鋼] 黨中央除了提出全面深化改革的總目標，也特別提出了2020年的目標。根據黨的十八大報告的主要精神提出，到2020年，要在重要領域、關鍵環節的改革上取得決定性成果，形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面的制度更加成熟、更加定型。應當說這個設想實際上是鄧小平同志在20多年前南巡的時候提出的，他當時的設想是30年。[2013-11-12 22:22:52]

[胡鞍鋼] 這反映了什么呢？這反映了我們所說的國家制度建設和體制改革確實是一個摸著石頭過河和頂層設計相結合試錯的過程，確實需要經歷其自身的發展邏輯和發展階段，從低級到中級，再到比較高級，最后到高級，在演替的過程之中不斷創新、不斷試錯、不斷調整，從而一步一步走到2020年的這一目標。[2013-11-12 22:23:20]

[胡鞍鋼] 所以我們也在設想，如果2020年之后我們再做評估的話，能夠根據這樣的一個決定再采取目標一致法打個分，結果是很可能更為成功的。[2013-11-12 22:23:46]

[胡鞍鋼] 公報本身所傳遞的決定中的創新點，應該說是比較多的，我只能做一些簡要的介紹和談一些體會。[2013-11-12 22:24:19]

[胡鞍鋼] 第一，在經濟體制改革這一節里，對我國基本經濟制度做了一個很重要的界定。眾所周知，從90年代以后，黨中央的十四大、十五大、十六大、十七大以及十八大，都提出了要建立公有制為主體、多種所有制經濟綜合發展的基本經濟制度，這是中國經濟的一個創新點。在這次全會中，它被界定為，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經濟體制的根基。從這個意義上來看，就是對這樣的一個創新的制度給予首肯，而且我們還會進一步推動。[2013-11-12 22:26:23]

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