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2013年11月08日17:32 | 中國發(fā)展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

目標全民覆蓋是承諾也是貢獻

三十年來，中國社會保障事業(yè)得到了突飛猛進的發(fā)展，社會保障制度框架基本形成。社會保險的參保人數(shù)年均增幅達到7%，五項社會保險基金收入年均增幅達到20%左右。

2006年中共十六屆六中全會明確提出到2020年建立覆蓋全民的社會保障體系。2007年中共十七大報告再次提出加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。這標志著中國社會保障制度建設進入了一個新的歷史階段。國家建立了具有戰(zhàn)略儲備性質的全國社會保障基金，目前已積累了3300多億元。

對于中國養(yǎng)老保險未來改革和發(fā)展的趨勢，趙振華認為，應進一步擴大養(yǎng)老保險覆蓋面。擴大覆蓋面的重點是外商投資企業(yè)、私營企業(yè)和個體工商業(yè)者，此外還包括在城鎮(zhèn)企業(yè)工作的農民工和臨時工，加強養(yǎng)老保險基金征繳。1999年1月頒布的《社會保險費征繳暫行條例》，重點對補充養(yǎng)老保險的基金管理、資金來源、經辦機構等，從政策上予以統(tǒng)一和規(guī)范，促進養(yǎng)老保險的健康發(fā)展。“如今，養(yǎng)老保險改革又走到了一個關鍵的十字路口，進行模式選擇，用我們的責任來完全消解公眾未來的養(yǎng)老憂慮，仍然需要更多的智慧和責任感。”趙振華最后說。

“拿著養(yǎng)老保險感覺心里踏實”

2006年1月是天津機械廠職工趙玲退休的第一個月，在這個月的月底，她拿到了退休后的第一筆養(yǎng)老保險金1010元。“錢多少是一回事，主要是拿著養(yǎng)老保險感覺心里踏實，以后養(yǎng)老不用愁了。”趙玲說。

1987年，天津市開始建立城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌制度，先是在國有企業(yè)實行退休費用社會統(tǒng)籌。隨后幾年不斷擴大養(yǎng)老保險覆蓋范圍，陸續(xù)將城鎮(zhèn)集體企業(yè)和外商投資企業(yè)的中方職工納入全市統(tǒng)籌。就在1987年，趙玲繳納了第一筆養(yǎng)老保險費。“一晃二十年過去了，2006年我退休，開始正式領養(yǎng)老金了，心里也終于踏實了。”趙玲說。

趙玲的“踏實”來自社會養(yǎng)老新政策。1996年1月，《天津市城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險條例》頒布實施后，本市養(yǎng)老保險制度改革開始納入法制化、規(guī)范化的軌道。本市從1998年起將市經濟技術開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)和科技園區(qū)納入全市統(tǒng)籌。1998年9月，根據國務院決定，中央11個行業(yè)的養(yǎng)老保險統(tǒng)籌移交地方管理。至此，企業(yè)養(yǎng)老保險實現(xiàn)全市統(tǒng)籌，由市社會保險基金管理中心統(tǒng)一經辦。2003年，養(yǎng)老保險繳費比例為28%，全市參保單位達1.31萬戶，參保人員178.5萬人，參保率93%，離退休人員94.9萬人，月人均基本養(yǎng)老金達到708元。

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