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下載安裝Flash播放器公共產品短缺向城鄉基本公共服務均等化的轉型
從私人產品短缺走向公共產品的短缺，這是一個歷史性跨越，是社會發展階段的一次跨越。
1. 我國開始進入公共產品短缺時代。20世紀90年代中期以前，家庭的支出主要是私人產品的支出。近十多年來，家庭的支出開始逐步向教育、醫療等支出轉變。總體上看，現在個人用于公共產品的年均支出大概是90年代中期以前五年的支出總額。公共產品短缺時代的到來，政府公共服務投入總量明顯增加，數量達歷史最高水平。但是公共服務支出在財政支出中的比重以及占GDP的比重相對偏低。例如，2008年醫療衛生支出占財政支出的比重為4.4%，社保與就業占財政支出的比重為10.9%。
2. 解決公共產品短缺時代的基本公共服務均等化對我國發展方式轉變將產生重大影響。首先，它關系到消費傾向又涉及到再分配的水平。例如，公共服務與消費率，澳大利亞的藍領是發周工資，周五晚上一般支出都很大。為什么他們敢于當期消費，就是有安全的社會保障網。印度的消費率也較高，它的消費率與明晰的財產權相聯系。此外，公共服務與收入分配差距相聯系。目前，我國城鄉收入差距是3.3∶1，但是如果將教育、社會保障、醫療衛生和就業等公共服務加進去，城鄉實際收入差距將達到5-6∶1。
3. 推進城鄉基本公共服務均等化，有經濟水平的制約，更涉及到制度的安排。未來10年，廣東省將拿出近2.5萬億解決全省城鄉公共服務均等化問題，目標是不僅國內領先，而且要達到中等發達國家的水平。這是一個財力問題呢，還是一個結構性問題呢？廣東調整了財政支出結構，把用在其他地方的錢拿來解決這個問題，這是有眼光的戰略性選擇。這樣一個大手筆的投資，會明顯改善廣東的經濟社會發展條件，會由此加快形成人力資源優勢，這對廣東的發展方式轉變會產生重要的影響。
4. 我國要實現城鄉基本公共服務均等化，重要的是要加快建立公共服務體制，構建基本公共服務均等化的體制基礎。要明顯調整財政支出結構，真正建立一個公共財政體制；要明確劃分中央政府和地方政府在公共服務職責上的分工體系和相應的問責制；要盡快出臺全國性基本公共服務均等化規劃。
中高碳經濟向低碳經濟的轉型
低碳經濟不僅是對現行發展方式轉變的挑戰，更是加快發展方式轉變的重要歷史機遇；它不僅涉及節能減排的技術創新，更是以破解結構性矛盾為核心的制度變革；它不僅是一場環境革命，更是一場深刻的經濟社會革命。低碳經濟是一種新的發展方式，并且有可能推動第四次技術革命。第一，將帶來一場新的技術革命，這次革命將成為未來相當一個時期世界發展的大趨勢；第二，將帶來一場深刻的生活方式的革命；第三，將帶來一場重大的制度革命，我國現在推動低碳經濟時代的轉型與改革重要的是制度安排。
推進低碳經濟時代的轉型與變革。從現實情況看，當前亟待推進以下幾項改革：第一，推進資源價格形成機制改革。制定并實施有利于資源節約和環境保護的財稅政策。近1至2年應重點考慮資源稅改革，并以此作為資源價格改革的切入點。第二，推進能源價格形成機制改革。全面推進能源價格形成機制改革，不僅要改革能源成品的終端定價機制，還要推進能源資源開發、加工、運輸、貿易和物流等相關環節的配套改革。建立健全能源儲備制度，進一步增強政府對能源供給的調控能力和能源價格的間接干預能力。第三，推進環境產權制度改革。促進環境產權的公平交易。凡享受環境保護外部經濟正效應的地區、企業或個人，需要向環境產權所有者支付相應的費用。開征環境稅，逐步使環境污染企業合理負擔其開發過程中實際發生的各種成本，形成“完全成本價格”。實施環境產權嚴格保護。凡對環境造成損害的地區、企業或個人，特別是高污染、高耗能產業，除督促整改外，還應加大經濟賠償額度或行政處罰力度。第四，推進碳交易體制機制建設。從環境保護的中長期目標出發，在碳現貨交易的基礎上，可以考慮把碳交易逐步列入期貨交易品種中，建立并完善市場在碳交易中的價格發現機制。（遲福林中國(海南)改革發展研究院院長）