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下載安裝Flash播放器解讀“十二五”：四大關鍵詞，四場攻堅戰
中國網 china.com.cn 時間： 2010-10-19 發表評論>>
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十七屆五中全會昨日(10月18日)閉幕，全會的成果之一就是審議通過了“十二五”規劃建議。“十二五”期間，有幾個關鍵點格外引人關注，其中包括4個非常重要的關鍵詞：轉變經濟發展方式、擴大內需、產業和區域發展、收入分配改革。
對于這4個關鍵詞，全會的公報是怎么說的？專家們又是怎么看的？帶著這些問題，《每日經濟新聞》記者對多位專家進行了采訪。
關鍵詞：經濟發展方式
淡化GDP經濟“換擋”前行
公報
加快轉變經濟發展方式是我國經濟社會領域的一場深刻變革，必須貫穿經濟社會發展全過程和各領域，堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點，堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉變經濟發展方式的強大動力，提高發展的全面性、協調性、可持續性，實現經濟社會又好又快發展。
轉變經濟發展方式被一些經濟學家形象地稱之為“換擋”，其核心是“又好又快”，這就需要改變GDP為目標和考核辦法的傳統方式。
“十二五”期間中國經濟增長的速度必將調整，如何“換好擋”已不是快與慢的問題，而是好與壞的問題。
中央政策研究室經濟局局長李連仲認為，實現轉變的關鍵在于，完善資源價格形成機制，改革和完善財稅體制，加快行政管理體制改革，構建有利于經濟發展方式轉變的微觀基礎。這就要求實施好自主創新戰略、結構調整戰略、區域協調發展戰略、環境友好發展戰略和內外需均衡發展戰略。
李連仲表示，轉變經濟發展方式取得成功必須不以GDP指標論英雄，還要看經濟發展的質量、效益、結構優化、收入分配、社會保障、環保等指標，人民群眾滿意度、幸福指數等指標，通過這些指標來檢查轉變經濟發展方式取得的成績和存在的不足。
國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍在接受《每日經濟新聞》記者專訪時強調，轉變發展方式的核心在于“政府轉型”，即從管理型政府轉變為服務型政府。說起一些地方政府為達成 “十一五”單位國內生產總值能耗降低20%的既定目標而拉閘限電的做法，李佐軍感覺痛心。他表示，地方政府不應以“追求GDP”作為經濟發展的導向，而應著力實現其公共服務功能。
對此，中共中央黨校經濟學部政治經濟學室李省龍表示，在采取措施防止陷入中長期低速經濟增長、甚至經濟停滯困境的同時，不再不惜代價地追求與以往類似的高速經濟增長。因此必須實現從注重增長速度的高速經濟增長到注重提高經濟增長質量與效益的適度、穩定和持續增長的歷史轉變。
除推動政府實現轉型，李佐軍認為，轉變經濟發展方式需要重新配備要素結構，傳統以土地、資源、勞動力等低要素促經濟的模式要轉變為以人才、技術和信息為主，使得低碳經濟成為轉變經濟發展方式的重要推手。經濟發展的動力結構也要由依靠外需和政府投資轉變為擴大內需，促進消費。此外國民經濟運行的效率和質量要由數量型轉變為質量型。
關鍵詞：擴大內需
外部環境倒逼中國“內需優先”
公報
要堅持擴大內需戰略、保持經濟平穩較快發展，加強和改善宏觀調控，建立擴大消費需求的長效機制，調整優化投資結構，加快形成消費、投資、出口協調拉動經濟增長新局面。
國家信息中心經濟預測部首席經濟師祝寶良接受《每日經濟新聞》記者專訪時說，金融危機爆發以后，外貿出口受到嚴重影響，預測未來5年世界經濟增長將非常緩慢，人民幣升值等問題在5年之內并不能夠得到有效解決，便將擴大內需放到了前面。
但國家發改委副主任杜鷹指出：“我國的發展蘊藏著最大的市場需求和空間，國際金融危機使我國現行發展方式的體制性缺陷和結構性瓶頸進一步凸顯，長期以來形成的內需與外需、投資與消費的結構性失衡問題進一步凸顯。”
杜鷹說，世界經濟已進入增速減緩、結構轉型、雙重格局并存時期，這既對我國長期以來高度依賴出口的經濟結構和龐大的產能形成嚴峻挑戰，也對我國調整經濟結構、擴大內需形成了倒逼機制。