發布時間：2018-10-01 10:22:30  |  來源：新華社  |  作者：  |  責任編輯：王振紅

（五）不應將中國政府鼓勵企業走出去歪曲為一種推動企業通過并購獲取先進技術的政府行為

中國政府鼓勵企業走出去開展國際經濟交流合作符合世界貿易組織的規則。隨著中國企業經營能力提高，根據企業配置資源和開拓市場需要，越來越多企業開始自主向海外發展，這符合經濟全球化潮流。與世界上其他國家和地區一樣，中國政府支持有實力、有條件的企業，在遵守東道國法律法規和國際規則的前提下，對外投資和拓展國際市場，政府為企業對外投資合作提供便利化的服務。美國將中國政府支持企業走出去，判定為一種推動企業通過并購獲取別國先進技術的政府行為，是缺乏事實依據的。

此外，中國對美直接投資中，技術尋求型投資占比實際上很低。據美國企業研究所的統計，2005－2017年，中國企業在美232項直接投資中，僅有17項涉及高技術領域，其他大部分分布在房地產、金融以及服務業等領域（注29）。

（六）不應脫離世界貿易組織規則指責中國的補貼政策

中國認真遵守世界貿易組織關于補貼政策的規則。補貼政策作為應對市場失靈和解決經濟發展不平衡問題的手段之一，被包括美國在內的許多國家和地區普遍使用。加入世界貿易組織以來，中國一直積極推進國內政策領域的合規性改革，切實履行世界貿易組織《補貼與反補貼措施協議》各項義務。

中國遵守世界貿易組織關于補貼的透明度原則，按照要求定期向世界貿易組織通報國內相關法律、法規和具體措施的修訂調整和實施情況。截至2018年1月，中國提交的通報已達上千份，涉及中央和地方補貼政策、農業、技術法規、標準、知識產權法律法規等諸多領域。2016年7月，中國政府按照有關規則，向世界貿易組織提交了2001－2014年地方補貼政策通報，涵蓋19個省和3個計劃單列市的100項地方補貼政策。2018年7月，又向世界貿易組織提交了2015－2016年中央和地方補貼政策通報，地方補貼通報首次覆蓋全部省級行政區域。

為企業營造公平競爭的政策環境。近年來，中國政府一直致力于推進產業政策的轉型。2016年6月，中國國務院發布了《關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》，要求規范政府行為，防止出臺新的排除、限制競爭的支持措施，并逐步清理廢除已有的妨礙公平競爭的規定和做法。2017年1月，《國務院關于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》進一步要求，各部門制定外資政策要進行公平競爭審查。2018年6月，《國務院關于積極有效利用外資推動經濟高質量發展若干措施的通知》（以下簡稱《通知》）提出，全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度，負面清單之外的領域，各地區各部門不得專門針對外商投資準入進行限制?！锻ㄖ芬螅Ｗo外商投資合法權益，完善外商投資企業投訴工作部際聯席會議制度，建立健全各地外商投資企業投訴工作機制，及時解決外商投資企業反映的不公平待遇問題，各地不得限制外商投資企業依法跨區域經營、搬遷、注銷等行為。

中國農業市場化程度持續提高。2015年，中國國家發展改革委宣布放開煙葉收購價格，標志著中國在農產品價格領域已完全取消了政府定價。2004年以來，在市場定價、自由流通的基礎上，中國政府為維護農民基本生計，當市場嚴重供大于求、價格過度下跌時，對部分農產品實行托市收購制度。近年來，中國政府加大了對托市收購政策的改革力度，定價機制更加市場化（專欄4）。

圖表：專欄4 中國的農業支持政策改革 新華社發

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