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2013年10月22日10:36 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

五、社會(huì)變遷與各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展

西藏的發(fā)展是全面的發(fā)展。伴隨政治經(jīng)濟(jì)制度的變革，西藏社會(huì)也相應(yīng)發(fā)生由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的整體性變遷，人民的受教育權(quán)利、就業(yè)權(quán)利、健康權(quán)利、社會(huì)保障權(quán)利得到進(jìn)一步保障，各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)欣欣向榮的景象。

科學(xué)教育事業(yè)迅猛發(fā)展

在舊西藏，除藏醫(yī)、天文歷算外，現(xiàn)代意義上的科研機(jī)構(gòu)和科研人員處于空白。目前，西藏?fù)碛袊?guó)有獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)33所，民營(yíng)科研機(jī)構(gòu)10所，自治區(qū)、地(市)、縣(市、區(qū))三級(jí)農(nóng)牧業(yè)科研和技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)184個(gè)，國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室29個(gè)，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)27家，自治區(qū)級(jí)科技型中小企業(yè)46家，國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)和企業(yè)技術(shù)中心5家。目前，西藏有專業(yè)技術(shù)人員56264人，其中，少數(shù)民族43552人，占總數(shù)的77.41％；高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員2870人(包括1名中國(guó)工程院院士、244名享受政府特殊津貼專家、16名有突出貢獻(xiàn)中青年專家、3名國(guó)家杰出專業(yè)技術(shù)人才)，中級(jí)專業(yè)技術(shù)人員13869人，初級(jí)專業(yè)技術(shù)人員36216人。他們?cè)谵r(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)生產(chǎn)、藏藥產(chǎn)業(yè)、新能源、旅游業(yè)、文化創(chuàng)意、民族手工業(yè)等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化方面發(fā)揮了積極作用。2012年，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到35％，對(duì)農(nóng)牧業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到42％，科學(xué)技術(shù)普及率達(dá)到85％。

在舊西藏，接受教育的絕大多數(shù)是貴族子弟，占總?cè)丝?5％的農(nóng)奴和奴隸沒有受教育的權(quán)利，青壯年文盲率高達(dá)95％?，F(xiàn)在，西藏已建立起一個(gè)涵蓋學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、成人教育、特殊教育等完整的現(xiàn)代教育體系。從1985年開始，實(shí)施對(duì)接受義務(wù)教育階段教育的農(nóng)牧民子女包吃、包住、包學(xué)習(xí)費(fèi)用的“三包”政策，先后12次提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，惠及51.04萬(wàn)人。2007年，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)9年免費(fèi)義務(wù)教育，2012年又在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)15年免費(fèi)教育(學(xué)前教育3年、小學(xué)6年、初中3年、高中3年)。截至2012年底，全區(qū)有小學(xué)在校生292016人，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到99.4％；初級(jí)中學(xué)在校生130266人，初中入學(xué)率達(dá)到98.6％；普通高級(jí)中學(xué)在校生47825人，中等職業(yè)學(xué)校在校生18291人，高中階段入學(xué)率達(dá)70.2％；在校本專科生33452人、研究生1079人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到27.4％。全國(guó)20個(gè)省、直轄市的26所學(xué)校開辦內(nèi)地西藏初、高中班(校)，有60所重點(diǎn)高中招收戶籍為西藏的學(xué)生，48所國(guó)家級(jí)示范中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、170所高等學(xué)校招收西藏班學(xué)生，累計(jì)招收初中生42040人，高中(中專)生47492人，高校本?？粕?6100人。目前，內(nèi)地西藏班(校)在校生總數(shù)42460人。掃盲人口覆蓋率達(dá)到100％，青壯年文盲率下降到0.8％，15周歲以上人口人均受教育年限達(dá)到8.1年。

公民的勞動(dòng)和工作權(quán)利得到保障

民主改革以來(lái)，西藏各行各業(yè)不斷興起，就業(yè)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，對(duì)勞動(dòng)者的知識(shí)技能要求也不斷提高。政府部門通過(guò)加強(qiáng)免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)、打造勞務(wù)品牌、提高轉(zhuǎn)移就業(yè)的組織化程度、優(yōu)化進(jìn)城務(wù)工環(huán)境等方式，大力促進(jìn)農(nóng)牧民就近就地就業(yè)。通過(guò)開發(fā)公益性崗位，開展“送政策、送崗位、送技能、送服務(wù)”等就業(yè)援助方式，妥善解決“零就業(yè)”家庭、殘疾人等各類就業(yè)困難群體的就業(yè)。近年來(lái)，公益性崗位共安置各類就業(yè)困難人員19867人，動(dòng)態(tài)消除了零就業(yè)家庭。積極為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者和用人單位搭建雙向交流選擇平臺(tái)。2012年，農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)突破45萬(wàn)人。2012年，14153名高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到98.36％。通過(guò)設(shè)立最低工資標(biāo)準(zhǔn)、加大勞動(dòng)合同和集體合同制度推行力度、推進(jìn)勞動(dòng)監(jiān)察和調(diào)解仲裁、完善勞資糾紛案件預(yù)防和處置機(jī)制，多舉措維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。2012年，西藏城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.6%以內(nèi)，社會(huì)就業(yè)較為充分。

人民健康水平不斷提高

在舊西藏，僅拉薩、日喀則有規(guī)模很小的少數(shù)官辦藏醫(yī)機(jī)構(gòu)、私人診所和民間藏醫(yī)。目前，已建立以拉薩為中心，遍布全區(qū)城鄉(xiāng)的藏醫(yī)、西醫(yī)、中醫(yī)相結(jié)合的公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)了“一村一衛(wèi)生室”的目標(biāo)。2012年，西藏有各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)6660個(gè)，床位8352張；衛(wèi)生人員21558人，其中衛(wèi)生技術(shù)人員達(dá)9336人。醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療和住院人次分別達(dá)到1012萬(wàn)人次和14.55萬(wàn)人次。以免費(fèi)醫(yī)療為基礎(chǔ)的農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療制度覆蓋全區(qū)農(nóng)牧民。農(nóng)牧民免費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，從1993年的年人均5.5元提高到2012年的年人均300元。西藏自治區(qū)政府安排專項(xiàng)資金2300萬(wàn)元，建立了農(nóng)牧民群眾大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民免費(fèi)健康體檢，經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，目前為年人均300元。2012年，對(duì)1032名先心病兒童實(shí)行免費(fèi)救治。目前，西藏建立起了81個(gè)預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，在全區(qū)實(shí)施免疫規(guī)劃，不斷完善疫情報(bào)告和監(jiān)測(cè)體系，基本遏制住了鼠疫、結(jié)核病、麻風(fēng)病、大骨節(jié)病、碘缺乏病，麻疹、白喉、百日咳、破傷風(fēng)、脊髓灰質(zhì)炎等傳染病發(fā)病率大幅度下降。碘鹽覆蓋率達(dá)96.59％，基本消除了碘缺乏病。2012年，西藏實(shí)施1000個(gè)行政村農(nóng)牧民體育健身工程。加強(qiáng)城市綜合體育健身功能區(qū)、城鎮(zhèn)綜合性健身體育場(chǎng)館建設(shè)，確保農(nóng)牧區(qū)有健身場(chǎng)地和器材。推進(jìn)科學(xué)健身工程，加強(qiáng)基層體育組織、社區(qū)體育俱樂(lè)部、全民健身站點(diǎn)等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強(qiáng)百姓的健康水平，提高生活品質(zhì)。西藏一直實(shí)行寬松的生育政策，對(duì)占總?cè)丝?0％以上的農(nóng)牧民不限制生育數(shù)量。政府倡導(dǎo)晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育、科學(xué)文明的婚姻生活。

在舊西藏，由于經(jīng)濟(jì)落后、新生兒成活率低、醫(yī)療條件差、僧尼人口比重大等因素，人口增長(zhǎng)長(zhǎng)期處在停滯狀態(tài)。和平解放以來(lái)，西藏人口由1951年的114.09萬(wàn)人增長(zhǎng)到2010年的300.2萬(wàn)人，其中，藏族人口271.6萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?0％以上；其他少數(shù)民族人口4萬(wàn)多人，占總?cè)丝诘?.3％；漢族人口24.5萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?％。2012年，西藏人口達(dá)到308萬(wàn)人。西藏人均壽命從1951年的35.5歲提高到現(xiàn)在的68.17歲，孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率均大幅下降，人民的健康水平大幅提升。

社會(huì)保障體系日益完善

近年來(lái)，西藏的社會(huì)保障體系日趨完善，老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所助成為現(xiàn)實(shí)。到2012年底，以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)為核心的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系在西藏全面建立，全區(qū)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參?？?cè)藬?shù)達(dá)到239.7萬(wàn)人次。2012年，兌現(xiàn)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)23.8億元。西藏城鄉(xiāng)最低生活保障覆蓋對(duì)象不斷增加，低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。2012年，西藏城鎮(zhèn)居民有48047人享受政府最低生活保障，農(nóng)村居民有32.9萬(wàn)人享受政府最低生活保障，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別為每人每月400元、每人每年1600元。五保（保吃、保穿、保醫(yī)、保住、保葬）供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，2013年達(dá)到每人2600元。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助累計(jì)救助困難群眾近12萬(wàn)人（次），城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金累計(jì)落實(shí)20575萬(wàn)元。城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)生活救助共救助6925戶（次），支出臨時(shí)救助資金776.2萬(wàn)元。資助特困學(xué)生6432人，發(fā)放資助金1676.9萬(wàn)元。截至2012年8月，累積向全區(qū)城鄉(xiāng)394636名低保、五保、優(yōu)撫對(duì)象發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，共支出12606.9萬(wàn)元。關(guān)心關(guān)愛廣大僧尼，將寺廟在編僧尼全部納入社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和最低生活保障全覆蓋。僧尼年滿60周歲的按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，標(biāo)準(zhǔn)為每月120元，尼姑年滿60周歲、僧人年滿65周歲的終身享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

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