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五、國防動員和后備力量建設
中國堅持平戰結合、軍民結合、寓軍于民的方針，加強國防動員和后備力量建設，提高國防動員能力，增強國防實力。
國防動員組織領導體制
依照憲法和有關法律，全國人大常委會決定全國總動員或者局部動員。國家主席根據全國人大常委會的決定，發布動員令。國務院、中央軍委共同領導全國的國防動員工作，制定國防動員的方針、政策和法規，根據全國人大常委會的決定和國家主席發布的動員令，組織國防動員的實施。國家的主權、統一、領土完整和安全遭受直接威脅必須立即采取應對措施時，國務院、中央軍委可以根據應急處置的需要，采取必要的國防動員措施，同時向全國人大常委會報告。
地方人民政府貫徹和執行國防動員工作的方針、政策和法律、法規，組織本行政區域國防動員的實施。縣級以上人民政府有關部門和軍隊有關部門在各自的職責范圍內，負責有關的國防動員工作，按照職責落實國防動員計劃和國防動員實施預案。
國家、軍區和縣級以上地方人民政府均設立國防動員委員會。國家國防動員委員會在國務院、中央軍委的領導下，負責組織、指導、協調全國的國防動員工作，主任、副主任由國務院、中央軍委領導兼任，委員由國務院有關部委和軍隊各總部有關領導組成。主要任務是貫徹積極防御軍事戰略方針，組織實施國家國防動員工作；協調國防動員工作中經濟與軍事、軍隊與政府、人力與物力之間的關系。各軍區和縣級以上地方人民政府國防動員委員會，負責組織、指導、協調本區域的國防動員工作。國防動員委員會設有辦事機構，承擔本級國防動員委員會的日常工作。目前，國家國防動員委員會設有人民武裝動員、國民經濟動員、人民防空、交通戰備和國防教育等辦事機構，軍區和地方各級國防動員委員會設立相應辦事機構。
2010年2月，全國人大常委會審議通過《中華人民共和國國防動員法》，規范了國防動員平時準備和戰時實施的基本內容，規定了公民和組織在國防動員活動中的義務、權利，完善了國防動員的基本制度。
國防動員能力建設
中國加強國防動員建設的根本目標，是建立健全與國防安全需要相適應、與經濟社會發展相協調、與突發事件應急機制相銜接的國防動員體系，增強國防動員能力。近年來，國家遵循統一領導、全民參與、長期準備、重點建設、統籌兼顧、有序高效的原則，把國防動員建設納入經濟社會發展之中，快速動員、平戰轉換、持續保障、綜合防護能力逐步提升。
人民武裝動員建設取得新進展。完善戰時部隊動員計劃和保障計劃，落實現役部隊預編滿員工作，加強預備役部隊建設。民兵依據戰時可能擔負的任務，結合完成非戰爭軍事行動任務需要，加強快速動員機制建設。2010年8月新修訂的《中華人民共和國預備役軍官法》，對國家決定實施國防動員后預備役軍官征召的權限、程序和方式作出新規定。
國民經濟動員建設穩步推進。在重大基礎設施建設中注重兼顧國防要求，重要技術與產品軍民兼容程度不斷提高。初步確立以重點行業和骨干企業為依托、以重要產品和技術為紐帶的國民經濟動員中心建設布局。重點地區、重點行業和重點技術產品的潛力調查取得重要進展，進一步優化了立足國防需要、服務經濟建設、應急應戰相結合的戰略物資儲備結構。
人民防空建設步伐加快。貫徹長期準備、重點建設、平戰結合的方針，扎實做好信息化條件下防空襲斗爭準備。完善軍政聯席會議和軍地聯合辦公制度，優化縣級以上各級人民政府人防機構設置，推行人防機關準軍事化建設。按照聯合防空、區域防空的要求，抓好各級人防指揮所建設。完善人防系統防災功能，健全防空防災相結合的工作機制。開展重要經濟目標防護工作，研究確定重要經濟防護目標，制訂應急搶險搶修方案。將人防工程建設納入城市總體規劃，依法修建民用建筑防空地下室，在城市建設中落實人民防空防護要求，促進人民防空與城市建設協調發展。各省區市廣泛開展防空防災宣傳教育和技能培訓，普及防空防災知識、自救互救技能和應急疏散方法。
國防交通動員建設扎實有序。將交通戰備建設融入國家交通體系建設中，提高戰略通道保障能力、戰略投送保障能力和交通搶運搶修能力。重點推進一批軍民融合發展項目，帶動和促進國防交通戰備工作整體水平提升。依托相關行業成建制、成系統組建交通專業保障隊伍，在戰略通道沿線加強保交護路隊伍建設。編制修訂交通重點目標保障方案和部隊戰備輸送保障方案，努力實現軍運設施與國家交通運輸設施同步規劃、同步建設。