一、安全形勢
進入新世紀以來，世界處于大變革大調整大變化之中。和平與發展仍然是時代主題，求和平、謀發展、促合作已經成為不可阻擋的時代潮流，但全球性挑戰日益增多，新的安全威脅因素不斷出現。
經濟全球化和世界多極化深入發展。全球工業化、信息化進程加快，經濟合作方興未艾，各國經濟的相互依存、互聯互動進一步增強。國際戰略力量消長變化加快，大國之間合作與借重上升、競爭與制衡繼續發展，新興發展中大國群體性崛起，國際體系孕育著深刻調整。維護和平、制約戰爭的因素持續增長，各國在安全領域的共同利益增多、合作意愿增強，世界性的全面大規模戰爭在較長一段時間內可以避免。
世界和平與發展面臨諸多難題和挑戰。圍繞戰略資源、戰略要地和戰略主導權的爭奪加劇，霸權主義和強權政治依然存在，地區動蕩擴散，熱點問題增多，局部沖突和戰爭此起彼伏。發端于美國的金融危機影響加深，世界經濟發展中的能源、糧食等問題嚴峻，深層次矛盾凸顯，經濟風險的聯動性、系統性、全球性特點明顯。恐怖主義、環境災難、氣候變化、嚴重疫病、跨國犯罪、海盜等問題日益突出。
軍事安全因素對國際關系的影響上升。在綜合國力競爭和科學技術發展的推動下，國際軍事競爭更加激烈，世界軍事變革進入新的發展階段。一些大國調整安全戰略和軍事戰略，加大國防投入，加快軍隊轉型，發展先進軍事技術和武器裝備，戰略核力量、軍事航天、反導系統、全球及戰場偵察監視成為強軍重點。一些發展中國家也積極謀求擁有先進武器裝備，提升軍力發展水平。各國更加重視以軍事手段配合外交斗爭，一些地區局部軍備競賽升溫，國際軍控和防擴散體制面臨重大挑戰。
亞太地區安全形勢總體穩定。地區經濟充滿活力，區域、次區域經濟和安全合作保持發展勢頭，通過對話以和平方式處理分歧和熱點問題仍是各國普遍政策取向。上海合作組織成員國簽署長期睦鄰友好合作條約，安全、經濟等領域的務實合作取得進展。東盟簽署《東盟憲章》，一體化進程邁出新步伐。中國與東盟合作、東盟與中日韓合作成就顯著，東亞峰會、南盟合作繼續發展。朝鮮半島核問題六方會談取得階段性成果，東北亞地區局勢趨向緩和。
亞太地區安全仍存在較多不確定因素。世界經濟劇烈波動，沖擊地區經濟發展。一些國家處于經濟社會轉型期，政局持續動蕩。民族和宗教矛盾、領土和海洋權益爭端依然突出，地區熱點錯綜復雜。美國保持對亞太地區的戰略關注和投入，強化軍事同盟，調整軍事部署，增強軍事能力。恐怖主義、分裂主義、極端主義勢力猖獗，重大自然災害等非傳統安全問題頻發。地區國家間政治互信有待增強，地區多邊安全合作有待深化，協調應對地區安全威脅的能力有待提高。
中國的安全環境繼續有所改善。中國現代化建設的成就舉世矚目，綜合國力大幅提升，人民生活水平不斷提高，社會保持安定團結，維護國家安全的能力進一步增強。“臺獨”分裂勢力謀求“臺灣法理獨立”的圖謀遭到挫敗，臺海局勢發生重大積極變化，兩岸雙方在“九二共識”共同政治基礎上恢復協商并取得進展，兩岸關系得到改善和發展。中國同發達國家的關系穩定發展，同周邊國家的睦鄰友好全面加強，同發展中國家的傳統友誼不斷深化，在多邊事務中積極發揮建設性作用，國際地位和國際影響力顯著提高。
中國仍面臨長期、復雜、多元的安全威脅與挑戰。生存安全與發展安全、傳統安全威脅與非傳統安全威脅、國內安全問題與國際安全問題交織互動。中國面對發達國家在經濟科技軍事等方面占優勢的態勢，面對外部的戰略防范和牽制，面對分裂勢力和敵對勢力的干擾破壞。中國處于經濟社會轉型期，維護社會穩定面臨諸多新情況新問題。“臺獨”、“東突”、“藏獨”等分裂勢力威脅國家統一和安全。恐怖主義、自然災害、經濟安全、信息安全等非傳統安全問題的危害上升。外部安全環境中的不穩定不確定因素，對國家安全和發展的影響增大。美國違反中美三個聯合公報原則，繼續向臺灣出售武器，嚴重損害中美關系和臺海地區和平穩定。
面對前所未有的機遇和挑戰，中國高舉和平、發展、合作的旗幟，堅持走和平發展道路，奉行互利共贏的開放戰略，推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界；堅持貫徹落實科學發展觀，實現發展與安全的統一，統籌兼顧傳統安全與非傳統安全問題，加強國家戰略能力建設，完善國家應急管理體系；堅持互信、互利、平等、協作的新安全觀，主張用和平方式解決國際爭端和熱點問題，推進同各國的安全對話與合作，反對擴大軍事同盟，反對侵略擴張。不管現在還是將來，不管發展到什么程度，中國都永遠不稱霸，不搞軍事擴張。
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