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《2008年中國的國防》白皮書(全文)
中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.com.cn  2009 年 01 月 20 日 
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八、人民武裝警察部隊

武警部隊是中國武裝力量的組成部分,屬于國務院編制序列,由國務院、中央軍委雙重領(lǐng)導。武警部隊由內(nèi)衛(wèi)部隊和警種部隊組成,公安邊防、消防、警衛(wèi)部隊列入武警序列。國家賦予武警部隊的根本職能是,維護國家安全和社會穩(wěn)定,保障人民群眾安居樂業(yè)。

經(jīng)常性執(zhí)勤

經(jīng)常性執(zhí)勤是武警部隊為完成國內(nèi)安全保衛(wèi)任務而實施的各類勤務工作,主要由內(nèi)衛(wèi)部隊擔任。基本任務是:防范各種侵害和破壞活動,保衛(wèi)警衛(wèi)對象、警衛(wèi)目標和國際性、全國性重要會議及大型文體活動現(xiàn)場的安全;保衛(wèi)重要機場、電臺和國家經(jīng)濟、國防建設等重要部門的機密要害單位或要害部位的安全;保護重要橋梁和隧道的安全;確保監(jiān)獄、看守所的安全;維護國家規(guī)定的大中城市或特定地區(qū)的社會治安。經(jīng)常性執(zhí)勤分為固定執(zhí)勤和臨時執(zhí)勤。固定執(zhí)勤任務通常由公安部下達,臨時執(zhí)勤任務通常由地方黨委、政府或公安機關(guān)下達。

武警部隊每天有26萬余人輪流執(zhí)勤。近年來,武警部隊堅持正規(guī)執(zhí)勤、從嚴治勤、科技強勤,加強執(zhí)勤設施建設,大力治理執(zhí)勤隱患,實現(xiàn)了執(zhí)勤管理全員、全程、全時可視化。強化執(zhí)勤組織,嚴密執(zhí)勤部署,落實執(zhí)勤制度,周密組織重大臨時勤務,有效提高執(zhí)勤質(zhì)量和目標安全系數(shù)。平均每年制止侵害警衛(wèi)目標事件數(shù)十起,制止在押人犯逃跑事件數(shù)百起,組織重大臨時勤務數(shù)千起,配合有關(guān)部門保證了國際、國內(nèi)重要會議和大型活動的安全。各部隊還積極參加社會治安綜合治理,2007年以來,協(xié)助公安機關(guān)抓獲各類犯罪嫌疑人2800余人。

應對公共突發(fā)事件

應對公共突發(fā)事件,是武警部隊處理和懾止突然發(fā)生、危及公共安全的緊急事件的行動。應對公共突發(fā)事件主要由武警機動部隊擔任,包括處置社會安全事件、自然災害事件、事故災難事件、公共衛(wèi)生事件等。具體任務是:控制事發(fā)地區(qū),檢查可疑人員的證件、車輛、物品等,保衛(wèi)重要目標,驅(qū)散非法聚集的人群,解救人質(zhì)和被鬧事人群圍困的人員,制止違法犯罪行為,捕殲犯罪分子,進行搶險救災等。

武警部隊是國家處置公共突發(fā)事件的骨干和突擊力量。武警部隊遂行應對公共突發(fā)事件任務,由中共中央、國務院、中央軍委或地方黨委、政府及公安機關(guān)賦予,并在中共中央、國務院、中央軍委或地方黨委、政府及公安機關(guān)的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮下行動。

武警部隊平時充分準備,建立各級處突指揮中心,完善處突信息系統(tǒng),科學配置力量,做好通信、軍需、運輸?shù)缺U稀J茴I(lǐng)任務后快速到位,采取軍事威懾、宣傳疏導、依法打擊的手段,堅持慎用武力、慎用強制措施、慎用警械和武器,依法打擊極少數(shù)犯罪分子,高效穩(wěn)妥地依法對騷亂及暴亂事件、群體性治安事件、群體性械斗事件、暴力恐怖事件進行處置。兩年來,武警部隊參與處置“3·14”拉薩嚴重暴力事件、捕殲“東突”恐怖分子、事故救援、大規(guī)模群體性事件及各類突發(fā)事件,有力地維護了人民群眾的根本利益,維護了駐地的社會穩(wěn)定,維護了國家法律的尊嚴。

國際反恐合作

中國高度重視國際反恐合作,現(xiàn)已參加11個國際反恐怖條約。武警部隊是國家反恐怖的重要力量。

加強國際反恐怖磋商和交流。根據(jù)國際反恐怖條約協(xié)定,先后組團到法國、德國、西班牙、意大利、澳大利亞、以色列、巴西、古巴、南非、俄羅斯、巴基斯坦等30多個國家進行雙邊或多邊反恐怖交流,接待了俄羅斯、羅馬尼亞、法國、意大利、匈牙利、南非、埃及、澳大利亞、白俄羅斯等17個國家的代表團來訪。

派員出國培訓和援外助訓。先后組團或派員到法國、以色列、匈牙利、新加坡、馬來西亞、泰國等十多個國家參加特勤業(yè)務培訓,參加或觀摩各類比賽,進行反恐怖專業(yè)技術(shù)交流等。先后派遣教練組赴羅馬尼亞、阿塞拜疆等國家執(zhí)教或助訓。

舉行聯(lián)合反恐演習。2007年9月,武警部隊與俄羅斯內(nèi)衛(wèi)部隊,以“特種部隊解救人質(zhì)及搗毀恐怖組織團伙行動”為課題,首次舉行“合作—2007”聯(lián)合反恐演習。

維護邊境沿海地區(qū)社會治安與口岸出入境秩序

列入武警部隊序列的公安邊防部隊,是國家部署在沿邊沿海地區(qū)和口岸的一支武裝執(zhí)法力量。其主要職責是:邊境沿海地區(qū)治安管理;口岸和邊境通道的邊防檢查和監(jiān)護;毗鄰香港、澳門一線地區(qū)的巡邏警戒;防范、打擊沿邊沿海地區(qū)偷渡、走私、販毒等違法犯罪。

公安邊防部隊在各省(自治區(qū)、直轄市)設立公安邊防總隊30個(北京未設),在邊境和沿海地區(qū)(市、州、盟)設公安邊防支隊110個,在沿海地區(qū)設海警支隊20個。在開放口岸設現(xiàn)役邊防檢查站207個,在邊境沿海地區(qū)縣(市、旗)設公安邊防大隊310個,在沿邊沿海地區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、蘇木)設邊防派出所1691個,在邊境主要通道、要道設邊境檢查站46個,在邊境地區(qū)的重點地段、方向部署機動隊113個。

近年來,公安邊防部隊全面實行愛民固邊戰(zhàn)略,加強群防群治組織,健全矛盾糾紛和群體性事件排查調(diào)處機制,整治突出治安問題,開展創(chuàng)建愛民固邊模范村活動,實施關(guān)愛困難兒童工程,有力促進沿邊沿海地區(qū)和諧穩(wěn)定。在邊防檢查站深入開展提高邊檢服務水平工作,創(chuàng)造了安全、快捷的出入境通關(guān)環(huán)境。

會同有關(guān)部門,在邊境沿海地區(qū)嚴厲打擊偷渡、販毒、走私等犯罪,進行打黑除惡等專項行動。2007年以來,共查獲偷渡人員4400人,繳獲毒品3806千克,緝私案值6.2億元,破獲刑事案件19205起,查處治安案件60063起。

公安海警部隊建立健全海上執(zhí)法機構(gòu),充實執(zhí)法人員,完善執(zhí)法制度,改善船艇裝備,共破獲海上刑事案件41起,實施海上搶險救助115起,救助遇險人員238人。

來源: 中國發(fā)展門戶網(wǎng)
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