財政部等解讀設立國家中小企業發展基金政策/實錄
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- 中國日報記者:
想問關于國家中小企業發展基金，基金的具體投向上，您也說到它會去彌補市場化基金的不足，具體是怎么彌補呢，國家的發展基金投資方向是側重于關系國計民生的或者是戰略性的方向還是和社會民生福利比較相關的方向？和市場性的方向有什么區別。還想問一下，因為地方這幾年也設立了很多這種地方政府的基金，其中有經驗也有教訓，那么國家基金是否會吸收地方政府基金的一些發展教訓？
2015-09-11 10:45:40
- 許宏才:
第一，方向和投向上體現的是支持大眾創業、萬眾創新，國家除了設立中小企業發展基金之外，還建立了戰略性新興產業基金等，那塊更多的是從方向上、投向上去支持，國家中小企業發展基金更多的是支持大眾創業、萬眾創新。這兩者有一些區別，是不同的方向、不同的投向。應當說從產業的類型來說是不同的，像剛才講到影響國計民生的一些戰略性的支持發展的戰略性基金，更多的是支持戰略性的產業。中小企業發展基金是所有的產業，并不是特定推進某一個領域、某一個方向，是支持大眾創業、萬眾創新。
第二，支持企業的類型不同，像國家的戰略性發展基金主要是支持大型企業和中型企業更多一些，而中小企業發展基金主要支持中小企業，這是第二個區別。
第三，支持企業的階段不同，戰略性類型的更多是支持成長期和成熟期的階段，中小企業這一塊更多的是在種子期和初創期去做。
當然，發現這些企業要采取市場化的方式去做。只要符合解決大眾創業、萬眾創新，通過市場化的方式去發現，雖然有一定風險，但是又有發展前景，能夠成長的都應該成為中小企業發展基金支持的對象。
地方政府此前也成立了一些基金，部分確實存在投向不夠明確，比較分散，有些也未能完全建立起市場化的運作方式，投資效率不高。建立國家中小企業發展基金，一方面將通過建立科學的管理框架和規范的市場化運作機制，給地方基金起到示范作用。另一方面，對地方運行狀況良好的基金，國家中小企業發展基金將與其合作，更好帶動地方相關基金的發展。
2015-09-11 10:50:04
- 光明日報記者:
剛才談到固定資產投資項目資金比例的調整，我看了一下這次公布的內容，主要是面向機場、鐵路、公路這些領域的調整。我想問一下，跟過去的那種強刺激，包括單純以“鐵公基”來拉動投資的這種模式有什么不一樣？
2015-09-11 10:55:34
- 張勇:
這次資本金比例的調整和完善是經過了認真的研究和選擇，也是總結了過去的經驗和教訓的。我們選擇降低的這些行業領域主要是我們的短板，也就是說，我們還是需要包括像“鐵公基”這樣投資建設項目。我們有時候出差，頭一天定的事，再去買火車票就買不到，全國13億人，隨著生活的富裕，對一些公共基礎設施的要求越來越高，馬上黃金周就要來了，每次黃金周對于政府相關部門都是一個壓力，特別是交通運輸的壓力，無論是公路、機場還是港口，尤其是景點，都是人滿為患。這些需求，就是我們投資的主要方向，這一次就是要去解決這些短板，把投資更有效的集中在這些領域，而不是把所有的項目資本金比例一概降低，也就是說，我們是有選擇的。
對于一些相對過剩的制造業，我們還是維持原來的比例。當然了，維持這個比例，也是因為這里邊有需要，比如說升級換代和建新替舊，比如，煤礦枯竭了之后需要退出，就需要上一些新的煤礦，但不能盲目地擴張升級換代，而應該升級換代接續枯竭的礦山。因此，這次我們明確根據國務院要求，第一，不能把過剩產能的行業包括進來，第二不能把搞重復建設的包括進來。當然，降低資本金比例，其實只是促投資、穩增長當中的一個具體措施，要想真正實現促投資穩增長還需要多管齊下，綜合施策。我們現在正在陸續研究推出一些綜合的措施，包括基金的運用，包括PPP。現在我們國家的投資規模太大了，去年大數是51萬億，這確實是一個天文數字。在北京，你們看不到老吊車，我最近到武漢去出差，武漢有一萬個工地，老吊車還是很多的，在整個經濟增長中，它的貢獻是不可磨滅的，投資對整個經濟的貢獻還是起著重要的作用。但是，這里確實要總結過去的經驗教訓，杜絕那些盲目的投資，即便是“鐵公基”，現在我們也要規劃在先，不能說我們降低了資本金，隨便去劃一條線就修鐵路或者是修公路，而是首先要制定出規劃，在規劃內的項目，通過降低資本金比例來刺激更多的投資、融資進入，使它的規模能夠做大一些，起到促投資穩增長的作用。
2015-09-11 10:56:19
- 新華社記者:
請問許部長，中小企業發展基金主要用來投資種子期和初創期的中小企業股權，但是有些中小企業反映用股權換資金的代價太高，更希望的是低成本的銀行信貸資金，為了撬動銀行信貸資金，很多地方設立了中小企業貸款，風險補償金，請問全國層面有沒有設立類似基金的打算，在引導銀行信貸資金支持中小企業發展，破解融資難、融資貴方面有沒有一些新的思路？謝謝。
2015-09-11 10:58:43
- 許宏才:
針對中小企業反映的股權投資和銀行貸款相比較而言代價太大的問題，應當從政府層面來看，我們現在設立基金，作為對中小企業的股權投資，投資股權之后，它的資本金會相應增加，為他進一步向銀行貸款創造了更好的條件，有利于中小企業去獲得銀行貸款，這是一個概念。
第二，剛才講到銀行的支持，對融資貴、融資難的問題，有些地方想了好多的辦法，采取了不少的措施，應當說取得了很好的效果，但也存在一些風險，我們一直很關注，在總結和分析當中成功的經驗，下一步將在認真研究之后提出意見。
2015-09-11 11:10:09
- 胡凱紅:
今天吹風會到此結束，謝謝。
2015-09-11 11:20:29