環境保護部解讀《水污染防治行動計劃》
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[主持人]那在“水十條”當中到底找到了什么樣的思路和方法來攻堅呢？您認為黑臭水體是整個目標任務當中最難最艱巨的這么一項工作。2015-04-17 10:27:42
[吳舜澤]我們前期做了很多國際案例調研，環保部發布的正式解讀里面也有國際案例的資料。我們仔細梳理了一下，治理城市黑臭水體應該有這么幾個字應該遵循。一個是截污優先、治理為本，開源節流、生態恢復、系統治理。所以截污是一個根本，把污染源截住，把管網建設好，做好污水處理，這是關鍵；再做好開源節流以及加強管理等方面，這是一個技術路徑。2015-04-17 10:28:49
[吳舜澤]“水十條”專門有一條談城市黑臭水體的治理，實際上它是一個漫長的治理過程，所以我們首先要求各個地方政府做好排查，摸清城市黑臭水體的現狀，然后提出一些治理的方案。向老百姓公布治理對象、治理進程、治理效果，然后我們有評判、考核、責任追究機制，強力推進城鎮黑臭水體治理的具體工作。這里面有一個重要環節，就是城鎮黑臭水體治理的好和壞主要由老百姓來評判。 2015-04-17 10:35:53
[主持人]好的，那么向水污染宣戰，提出一系列的目標任務，政策落地這些目標任務才能實現，那么在落地的過程中，有哪些關鍵部分是要抓住的？2015-04-17 10:38:27
[吳舜澤]主持人的這個問題問得非常好。“水十條”的實施確實涉及到很多東西，“水十條”實施過程中會出臺一系列的制度、辦法、考核細則等等規章制度，要一條條予以推進，我認為“水十條”是一個好的設計圖，但是要把設計圖變為扎扎實實的施工圖，關鍵就是你剛才講到的落實責任。其中最難或者最重要的一個是落實地方政府環境治理改善責任，一個是落實企業或者排污單位的主體責任。2015-04-17 10:39:41
[吳舜澤]第一就是要落實地方政府的環境治理改善責任，改善環境質量是地方政府的主要職責，地方政府要制定工作方案，要把什么地方治成什么樣，階段性的進展要向社會公開。要實施一個清單管理，就是明明白白地告訴社會公眾哪條河、哪個段面，哪個階段會采取什么措施，治到什么情況。并且我們也說了要明確責任人，公布環境質量信息，公示達標進程，包括還有后續手段，包括區域限批，掛牌督辦，約談，取消榮譽稱號、資金支持等等一系列措施。我們感覺“水十條”盡管有238個具體措施，但是質量改善的責任是“水十條”一以貫之的靈魂。2015-04-17 10:49:30
[吳舜澤]包括我們說如果環境質量不達標，地方就應該執行比較嚴格的排放限制，要調整產業結構，要扎扎實實地按照環境治理的內部關系把這個過程往前推進。 第二是落實排污單位治污的主體責任。我們要特別強調排污單位要自主申報，公開信息，如實披露。我一直認為企業是否達標、企業排放多少、如何排放污染物等等，這些信息的公開是企業法定責任的體現。政府監督企業，而不是包辦企業應該干的事情。特別是我們圍繞“水十條”提出了一個措施就是排污許可的問題，嚴格地按照排污許可的要求執行排放，這應該是企業的基本要求，這個達標排放我一直認為是基本線或者底線，而不是上線，這是最應該辦的事情。 2015-04-17 10:50:42
[吳舜澤]“水十條”有企業環境信息公開的要求，包括企業排放信息的公開，包括對企業實行紅黃牌管理制度等等，這些提得都很好。 企業或者政府責任落實要靠法治，要靠整個社會守法氛圍的逐步到位才能有整體提升。2015-04-17 10:50:52