人社部談2014年就業、社保及事業單位人事改革等
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李忠:
三、人才隊伍建設
工作進展情況：（1）專業技術人才隊伍建設取得積極進展。開展第五屆全國杰出專業技術人才表彰活動，表彰先進個人99名、先進集體96個。選拔政府特殊津貼人員4900多人，國家百千萬人才工程中青年專家400多人。全年留學回國人員總數達35.35萬人。全年招收博士后研究人員1.5萬人。全年新設博士后科研流動站308家、省部共建留學人員創業園2家、國家級專業技術人員繼續教育基地20家。舉辦300期高級研修班，培訓經濟社會發展急需緊缺和骨干人才107萬人。深入開展萬名專家服務基層行動計劃，遴選資助65項重點示范項目。加強人事考試環境綜合治理工作，開展治理人事考試安全專項行動。推進中小學教師職稱制度改革。開展減少職業資格許可認定工作，共取消69項專業技術人員職業資格和80項技能類職業資格許可認定事項。積極創新人才服務發展政策，制定專家服務基地建設管理辦法。實施海外赤子為國服務行動計劃、創業啟動支持計劃和留學人員科技活動項目擇優資助等留學人才項目。深入實施少數民族科技骨干特殊培養工作。（2）技能人才隊伍建設深入推進。完成80個國家級高技能人才培訓基地和100個國家級技能大師工作室建設。組織開展第12屆高技能人才評選表彰活動，評選出30名中華技能大獎獲得者和300名全國技術能手。全年新增高技能人才374萬人。深入開展農民工職業技能提升計劃——“春潮行動”、高校畢業生技能就業專項行動和全國百城技能振興專項活動。制定推進技工院校創新發展的若干意見。組織實施中等職業學校基礎能力建設項目、示范校建設計劃和資源庫建設項目。深入推進技工院校一體化教學改革。研究制定“職業培訓包開發技術規程”。組織開展2014年中國技能大賽。做好第43屆世界技能大賽全國選拔賽活動和集訓工作。
2015-01-23 10:09:38
李忠:
下一步工作打算：一是繼續加強專業技術人才隊伍建設。研究制定分類推進職稱制度改革的意見，深化中小學教師職稱制度改革，啟動工程師等系列職稱改革。完成減少職業資格許可和認定工作，出臺社會組織承接水平評價類職業資格具體認定工作管理辦法，啟動行業協會、學會開展水平評價類職業資格具體認定試點。加強職稱評審管理。做好2015年度國家百千萬人才工程人選選拔工作，深入實施萬名專家服務基層行動計劃。出臺加強留學人員回國服務工作的意見。探索建立海外留學人才工作站。開展博士后制度建立30周年系列紀念活動。制定出臺專業技術人員繼續教育規定。研究制定第五批新疆少數民族科技骨干特殊培養工作方案。二是大力推動技能人才隊伍建設。繼續組織實施國家高技能人才振興計劃。制定出臺加快構建勞動者終身職業培訓體系的指導意見、加強職業技能公共實訓基地建設的指導意見、推行企業新型學徒制的指導意見、推進技能人員職業資格改革工作的指導意見、行業協會學會有序承接技能人員水平評價類職業資格具體認定工作實施辦法、職業培訓包開發技術規程等政策文件。研究制定職業資格設置管理條例。修訂職業技能鑒定規定。制定國家職業資格分類大典。完善技能人才選拔體系。制定出臺《國家級職業技能競賽管理辦法》。推動技工院校新一輪改革創新，啟動企業新型學徒制試點，推廣職業培訓包。啟動公共實訓基地建設計劃試點。深入推進農民工職業技能提升計劃——春潮行動。組織開展青年技能就業培訓工程暨高校畢業生技能就業專項行動。開展第二批百城技能振興專項活動。組織開展2015年中國技能大賽。做好第43屆世界技能大賽集訓和參賽工作。
2015-01-23 10:10:05
李忠:
四、事業單位人事制度改革
工作進展情況：貫徹落實《事業單位人事管理條例》，會同有關部門出臺《事業單位工作人員申訴規定》。推進事業單位崗位設置工作。配合有關單位對116家中央國家機關所屬事業單位分類提出意見。推行事業單位聘用制，2014年底推行率達93%。全面落實和規范事業單位公開招聘制度，全國推行率達91%。開展整治事業單位公開招聘突出問題專項行動，部署開展機關事業單位“吃空餉”問題集中治理工作。
下一步工作安排：深入貫徹實施《事業單位人事管理條例》。印發《事業單位人事管理條例》釋義。制定出臺《事業單位工作人員考核規定和競聘上崗規定等配套規章。研究制定《聘用合同規定》，制定事業單位崗位動態調整機制方案，實現全國事業單位崗位設置工作完成率100%，出臺事業單位特設崗位設置管理指導意見，完善并啟動職員制試點。大力推行公開招聘制度，出臺公開招聘回避規定和違紀違規處理暫行辦法。繼續開展整治事業單位公開招聘突出問題專項行動。深入開展機關事業單位“吃空餉”問題集中治理工作。出臺進一步加強和改進中小學新任教師公開招聘指導意見。
2015-01-23 10:12:21
李忠:
五、勞動關系協調
工作進展情況：（1）勞動關系協調機制進一步健全。深入貫徹落實《國務院關于進一步做好為農民工服務工作的意見》。推動家政服務規范化、職業化建設。貫徹實施《勞務派遣暫行規定》，加強對勞務派遣用工的規范和監管。健全企業工資決定機制和正常增長機制，進一步推進企業工資集體協商。集中開展清理拖欠農民工工資行動。推動實施集體合同制度攻堅計劃，開展實施情況督查調研。修改完善《企業裁減人員規定》，向社會公開征求意見。指導地方合理調整最低工資標準，目前，已有19個地區調整了最低工資標準，平均增幅為14.1%。（2）勞動人事爭議處理制度建設取得新進展。加強基層調解工作規范化建設，制定《基層勞動人事爭議調解工作規范（試行）》。推動調解仲裁機構建設，不斷提高鄉鎮街道勞動就業社會保障服務所（中心）調解組織和勞動人事爭議仲裁院組建率。加強企業勞動爭議預防調解工作，啟動了第二批國有企業預防調解示范和第一批非公有制企業、商會（協會）預防調解示范工作。進一步加強仲裁員培訓工作。（3）勞動保障監察執法工作深入推進。開展勞動保障突出違法問題專項執法檢查活動，主動檢查用人單位183.4萬戶，查處各類勞動保障違法案件34.9萬件，為勞動者追發工資等待遇279.4億元。會同有關部門印發加強涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件查處銜接工作的通知。會同有關部門聯合開展2014年度“打擊非法用工等違法犯罪活動”綜治考評。研究制定加強勞動保障監察效能建設的意見。推進勞動保障監察“兩網化”建設，“兩網化”管理地級城市覆蓋率為80%。
2015-01-23 10:16:12
李忠:
下一步工作安排：一是進一步做好為農民工服務工作。實施農民工職業技能提升計劃，將農民工納入創業政策扶持范圍，推動農民工市民化，促進農民工社會融合，努力維護農民工的勞動保障權益。二是完善勞動合同法配套規章。出臺企業裁減人員規定。深入推進實施集體合同制度攻堅計劃，重點推動勞動密集型行業開展工資集體協商。繼續做好勞務派遣暫行規定貫徹落實工作，加強對用工單位的指導，確保平穩過渡。指導各地做好調整最低工資標準工作，發布工資指導線。三是建立健全勞動爭議預防調解聯動工作機制。繼續督促仲裁院建設，力爭2015年底前全國建院率達到80%。進一步加強調解仲裁隊伍的教育培訓，大力強化調解仲裁基礎建設。四是繼續加大勞動保障監察日常執法工作力度。深入開展法律宣傳和執法服務活動，推進省級勞動保障監察舉報投訴案件聯動處理機制建設，繼續開展勞動保障突出違法問題專項執法檢查活動。建立企業勞動保障守信激勵和失信懲戒機制。加強勞動保障監察執法規范化建設，進一步健全監察行政執法與刑事司法銜接機制。加強勞動保障監察執法信息化建設，基本實現全國地級城市“兩網化”管理全覆蓋。
2015-01-23 10:19:47
工人日報記者:
到年底，農民工欠薪的問題尤為大家所關注，我們看到，確實還是有不少極端的農民工討薪事件出現，我想請問人社部門有什么進一步的解決措施？另外，在解決農民工欠薪的長效機制方面有什么樣的考慮？
2015-01-23 10:20:21
李忠:
我們也注意到了，最近有很多關于農民工欠薪討薪的相關報道。春節臨近，又到了農民工討薪的高發期。對于這件事，應該說黨中央、國務院是高度重視的，多次就農民工工資保障問題作出批示。為了做好這項工作，保證農民工及時足額地拿到勞動報酬，我部會同相關部門采取了一系列措施。比如大家也看到了，我們在去年11月份專門會同公安部，還有住房城鄉建設部，還有全國總工會，聯合下發了進一步做好農民工工資保障制度的文件，對這項工作作出部署。就在這個月15號，解決企業拖欠工資問題部際協調小組專門召開了視頻會議，對關于進一步做好農民工工資保障工作作出了再動員、再部署。可以告訴大家，就在我們發布會這幾天，我們部領導還有全國總工會的一些負責同志正在各地督促檢查，以真正確保農民工能夠拿到他應該得到的勞動報酬。
2015-01-23 10:22:25
李忠:
為了落實政策和部署，各地都采取了很多措施，比如，第一，各地現在都在做的暢通舉報投訴渠道，及時受理或者調查處理拖欠農民工工資的舉報投訴案件。第二，我們也開展一些主動排查工作，比如對建筑施工等拖欠農民工工資高發的行業企業，進行重點摸排，爭取及早發現問題，對于欠薪的隱患及時作出處理。第三，我剛才在情況通報中也談到，我們正在加強監察執法與刑事司法的銜接，嚴厲打擊拒不支付勞動報酬的犯罪案件。當然，我們也希望通過各個方面的共同努力，包括我們在座媒體的一起努力，把這項工作做好，一方面加強綜合整治，另一方面合力地引導農民工理性維權、依法維權。
至于長效機制問題，農民工欠薪的問題成因是比較復雜的，除了開展集中整治之外，確實要從源頭上討論怎樣綜合治理，我們部里也有考慮，正在研究起草關于全面加強拖欠農民工工資問題的綜合治理源頭治理的意見，對于進一步健全工資支付監控和保障制度，如何落實企業支付工資的主體責任和政府部門屬地監管的責任，都會作出相應明確的規范。
2015-01-23 10:26:39