法制辦袁曙宏談推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府/實(shí)錄
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- 袁曙宏:
第一，我們?nèi)嫱七M(jìn)依法治國，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家，要求必須加快建設(shè)法治政府。現(xiàn)在我們?nèi)嫱七M(jìn)依法治國的工作布局是什么呢？就是兩個(gè)堅(jiān)持，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)。什么是依法治國？這是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，它的主體是人民。依法執(zhí)政主體是黨，它是中國共產(chǎn)黨在新的歷史條件下執(zhí)政的基本方式。依法行政是各級(jí)政府的基本準(zhǔn)則。所以這三個(gè)方面是依法治國的重要內(nèi)容。
2014-11-06 10:06:15
- 袁曙宏:
另外，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。法治國家就是我們的國家權(quán)力、國家機(jī)器都要在法治的軌道上運(yùn)行。法治政府是法治國家的主體。與人民群眾打交道最多的是政府；法治社會(huì)是法治國家和法治政府的基礎(chǔ)，我們講無論是依法行政還是法治政府，都是依法治國、法治國家非常重要的方面。
2014-11-06 10:12:24
- 袁曙宏:
第二，我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)，全面深化改革，要加快建設(shè)法治政府。我前面也講了，全面建成小康社會(huì)，法治不保障不行，不引領(lǐng)不行，不規(guī)范不行。全面深化改革同樣是如此，政府站在全面建成小康社會(huì)和全面深化改革的第一線，是主力軍，需要加快建設(shè)法治政府。
2014-11-06 10:14:39
- 袁曙宏:
第三，我們現(xiàn)在保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義，需要加快建設(shè)法治政府。現(xiàn)在人民群眾的民主意識(shí)、法治意識(shí)、權(quán)利意識(shí)空前高漲，對(duì)一分權(quán)利的堅(jiān)持和爭(zhēng)取，有時(shí)候超出了對(duì)一分利益的爭(zhēng)取。所以政府如果不依法辦事，人民群眾身邊在每一件小事當(dāng)中感受不到公平正義，那他對(duì)政府就沒有信心，對(duì)這個(gè)社會(huì)就會(huì)缺乏信心，那怎么能全面建成小康呢？全面建成小康不僅是物質(zhì)的小康，也是公平正義的小康。所以我們要使人民活得更有尊嚴(yán)、更加幸福，需要加快建設(shè)法治政府。
2014-11-06 10:16:54
- 美國全國公共廣播電臺(tái)記者:
我很感興趣您說到“無禁止皆可為”，這是不是也能推到?jīng)]有明文禁止，老百姓看不到的法律，就算不上依法辦事。舉例說，我從香港回來，我拿一個(gè)境外報(bào)紙，海關(guān)沒收，他說這是禁刊，我說我看不到，他說不能給你看，我說哪能憑你嘴說。這算不算依法辦事呢？因?yàn)槟憧床坏侥莻€(gè)規(guī)則，怎么能尊重它呢？
2014-11-06 10:19:13
- 袁曙宏:
這位美國記者朋友，問了一個(gè)很有趣的問題，也是很重要的一個(gè)問題。“法無禁止皆可為”，我們講的三個(gè)“為”是三句話，一個(gè)是政府法定職責(zé)必須為，第二個(gè)是政府法無授權(quán)不可為，第三個(gè)是老百姓法無禁止皆可為。為什么這樣規(guī)定？人民是權(quán)力的本體，人民通過立法機(jī)關(guān)制定法律，法律沒有禁止的我就可以做，這是沒有問題的，我們國家的法律制度現(xiàn)在也是這樣的。
2014-11-06 10:20:28
- 袁曙宏:
剛才講的在海關(guān)碰到的這件事情，我想是應(yīng)該有具體的法律法規(guī)規(guī)定，他應(yīng)該是依法辦事。但是他如果說了這句話，那么這句話是不準(zhǔn)確的。我們現(xiàn)在所有的要老百姓遵守的法律法規(guī)必須都要公開，因?yàn)槟闶且习傩兆袷亍?zhí)行的。這可能有他理解上的問題。這個(gè)原則，包括這個(gè)制度現(xiàn)在在中國都沒有問題。
2014-11-06 10:23:24
- 法制日?qǐng)?bào)記者:
我有兩個(gè)問題向您請(qǐng)教。第一個(gè)問題，這次全會(huì)的《決定》提出要提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，怎么理解這里的法治思維？第二個(gè)問題，關(guān)于政府法律顧問制度，現(xiàn)在政府法律顧問制度作為我們健全依法決策機(jī)制當(dāng)中的重要一環(huán)，目前在全國推行的情況如何？為了避免它流于形式，在某些地方成為擺設(shè)，讓它落到實(shí)處，我們下一步會(huì)不會(huì)出臺(tái)相關(guān)規(guī)定來細(xì)化這一制度？謝謝。
2014-11-06 10:24:46
- 袁曙宏:
法治思維，十八大提出要提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。十八大之后，法治思維成了一個(gè)熱詞，現(xiàn)在“法治思維”用在各個(gè)方面，比如，運(yùn)用法治思維履行政府職能，運(yùn)用法治思維反對(duì)腐敗，運(yùn)用法治思維和法治方式來治理霧霾等各方面。為什么它成為一個(gè)熱詞？就是我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)到了新的階段，人民群眾的民主意識(shí)、法治意識(shí)、權(quán)利意識(shí)有了很大的提高，我們?cè)龠\(yùn)用行政思維、權(quán)力思維甚至人治思維，按照命令方式來管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)已經(jīng)行不通了，必須運(yùn)用法治思維。那么什么是法治思維呢？當(dāng)然這個(gè)概念還沒有各方面都完全接受的準(zhǔn)確概念，我想它的核心要義就是我們的領(lǐng)導(dǎo)干部想問題、做決策、辦事情，都必須以法律為根本準(zhǔn)繩，必須把法治方式作為維護(hù)人民權(quán)益、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的一種思維方式。那么領(lǐng)導(dǎo)干部怎么提高法治思維水平？我覺得有五個(gè)要點(diǎn)是很重要的：
2014-11-06 10:25:37
- 袁曙宏:
一是領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)法、尊法，不學(xué)法、不尊重法律就沒有法治思維，領(lǐng)導(dǎo)干部不信法，你怎么叫老百姓信法？信法不信法一看就知道了，是真信還是假信。法律條文就是一張紙，放到火上就燒了，放到水里就化了。法為什么能夠有尊嚴(yán)、有權(quán)威，甚至有最高的尊嚴(yán)和權(quán)威，就是我們?nèi)w的國家機(jī)關(guān)、全體的領(lǐng)導(dǎo)干部、全體的人民群眾都要維護(hù)法律的尊嚴(yán)，維護(hù)法律的權(quán)威，這樣法律才有權(quán)威，才有尊嚴(yán)。
2014-11-06 10:28:27
- 袁曙宏:
二是要堅(jiān)持職權(quán)法定。各級(jí)政府到底有沒有權(quán)力做這件事？職權(quán)是法定的，法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為。
三是堅(jiān)持維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。你這個(gè)權(quán)是用在為老百姓服務(wù)的，不是耍威風(fēng)、耍特權(quán)，不是為了封妻蔭子、一人得道雞犬升天。
四是必須堅(jiān)持法律面前人人平等。不能整天喊法治、講法治，對(duì)別人講法治，對(duì)自己搞人治，甚至在一個(gè)地方、一個(gè)部門搞專制，那就不是法律面前人人平等。
2014-11-06 10:31:29