國新辦就環(huán)境質(zhì)量狀況舉行新聞發(fā)布會(huì)
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法制晚報(bào)記者:
三個(gè)問題。第一，剛剛看環(huán)境狀況公報(bào)里說到耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂，2月份環(huán)保部在發(fā)布會(huì)上說過土地污染狀況調(diào)查已經(jīng)完結(jié)，今天有沒有一些數(shù)據(jù)要發(fā)布？第二，環(huán)境質(zhì)量影響健康，而治理污染在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上可能要付出成本，怎么樣看待治污和GDP打架的問題？第三，如何轉(zhuǎn)變現(xiàn)在的先污染后治理的觀念？
2014-06-04 10:46:06
李干杰:
關(guān)于土壤污染調(diào)查結(jié)果的發(fā)布問題，環(huán)保部2月份在這里開的發(fā)布會(huì)說要盡快發(fā)布，實(shí)際上在4月份我們已經(jīng)向社會(huì)發(fā)布。經(jīng)過前后8年時(shí)間、非常認(rèn)真細(xì)致的工作，完成了土壤污染調(diào)查。這次調(diào)查總的結(jié)論是：全國土壤污染總體狀況不容樂觀，局部地區(qū)的土壤存在惡化趨勢，其中耕地環(huán)境質(zhì)量堪憂。具體的數(shù)據(jù)是全國土壤的點(diǎn)位超標(biāo)率為16.1%，中度污染占1.5%，重度污染占1.1%。耕地方面總的點(diǎn)位超標(biāo)率是19.4%，其中中度污染占1.8%，重度污染占1.1%。
2014-06-04 10:49:13
李干杰:
時(shí)間有限，詳細(xì)情況我就不介紹了，您可以看我們的公報(bào)和相關(guān)資料。關(guān)于您提的第二和第三個(gè)問題，其實(shí)是一個(gè)問題，就是怎么樣處理好保護(hù)與發(fā)展的矛盾問題、治污與GDP打架的問題。
習(xí)近平總書記去年以來就正確處理保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系問題提出了很多重要論述，對于我們提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、做好具體工作具有重要指導(dǎo)意義。習(xí)近平總書記說，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力；絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)來換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長，絕不能走先污染、后治理的路子；一定要處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)；脫離環(huán)境保護(hù)搞經(jīng)濟(jì)發(fā)展是竭澤而漁，離開經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓環(huán)境保護(hù)是緣木求魚；不保護(hù)，發(fā)展難以為繼，不發(fā)展，保護(hù)也沒有本錢。總書記還有非常著名的三段論：既要綠水青山，也要金山銀山；寧要綠水青山，不要金山銀山；綠水青山就是金山銀山。
2014-06-04 10:51:53
李干杰:
綠水青山與金山銀山并不矛盾，不是對立的，關(guān)鍵在于觀念。一個(gè)地方具有良好的生態(tài)環(huán)境，對這個(gè)地方來講就是有著優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和資本。良好的生態(tài)環(huán)境有利于聚集高端人才，有利于吸納先進(jìn)的生產(chǎn)要素，有利于發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其是高科技產(chǎn)業(yè)。從這個(gè)意義上來講，生態(tài)環(huán)境好是促進(jìn)發(fā)展的重要砝碼。治理污染，可能短期內(nèi)會(huì)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、GDP的增長造成一定影響，但是從宏觀上看、從長遠(yuǎn)來看，是有利于實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
謝謝。
2014-06-04 10:56:43
中國日報(bào)記者:
有媒體報(bào)道稱，我國十大流域經(jīng)過多年治理，水質(zhì)狀況有所改善，但是局地水域污染狀況仍然較為嚴(yán)重，能否詳細(xì)介紹一下有關(guān)情況，以及未來將要采取的治理措施？另外，想請您透露一下大家比較關(guān)心的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的編制進(jìn)展，大概何時(shí)能夠發(fā)布？
2014-06-04 10:59:43
李干杰:
關(guān)注每年《中國環(huán)境狀況公報(bào)》發(fā)布的記者朋友們可能能夠看到，近幾年來，全國地表水，尤其是十大流域的水質(zhì)在不斷改善。今年十大流域好于III類水質(zhì)斷面比例是71.7%。IV、V類是19.3%，劣V類是9%，相對于2012年、2011年都是有所改善的。相對于2012年，好于III類斷面比例提高了2.7個(gè)百分點(diǎn)，劣V類的比例下降了1.2個(gè)百分點(diǎn)。相對于2011年，改善的程度更大一些，好于III類斷面比例提升了10.7個(gè)百分點(diǎn)，劣V類的比例下降了4.7個(gè)百分點(diǎn)。
2014-06-04 11:01:16
李干杰:
之所以有這樣的改善，還是與過去幾年我們采取的一些政策措施分不開的，在這里我就不詳細(xì)展開了。盡管有改善，我們也應(yīng)該清醒地看到，現(xiàn)在全國水環(huán)境的形勢還是非常嚴(yán)峻的，至少可以體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，就整個(gè)地表水而言，現(xiàn)在受到嚴(yán)重污染的劣V類水體所占比例比較高，總體上來講，全國是10%左右，有些流域超過這個(gè)數(shù)，甚至大大超過這個(gè)數(shù)。比如說海河流域劣V類的比例就高達(dá)39.1%。第二，流經(jīng)城鎮(zhèn)的一些河段，城鄉(xiāng)接合部的一些溝渠塘壩污染普遍比較重，并且由于受到有機(jī)物污染，所以黑臭的水體比較多，影響群眾多，公眾關(guān)注度高，不滿意度高。第三，涉及飲水安全的水環(huán)境突發(fā)事件數(shù)量依然不少。這幾年每年都有十幾起，今年前5個(gè)月又發(fā)生了5起。
2014-06-04 11:06:16
李干杰:
下一步環(huán)保部要抓緊制定出臺(tái)《水十條》，打好水污染防治的重大戰(zhàn)役，具體思路剛才我已經(jīng)介紹過了。至于《水十條》何時(shí)能夠正式頒布實(shí)施，我只能說，我們現(xiàn)在正在抓緊制定、抓緊協(xié)調(diào)，廣泛聽取各方意見，力爭以最快的速度協(xié)調(diào)各方取得共識(shí)，盡快呈報(bào)國務(wù)院審議。《大氣十條》是中國環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域具有里程碑意義的重要文件，我們希望《水十條》、《土十條》也可以達(dá)到同樣的水準(zhǔn)。
謝謝。
2014-06-04 11:06:20
香港大公報(bào)記者:
現(xiàn)在《大氣十條》已經(jīng)實(shí)施半年多時(shí)間了，請問目前進(jìn)展如何，您認(rèn)為《大氣十條》所確定的比較高的治理目標(biāo)是否能夠?qū)崿F(xiàn)？
2014-06-04 11:08:34
李干杰:
《大氣十條》是一個(gè)非常重要的文件，具有里程碑意義。它的出臺(tái)引起了各方的廣泛關(guān)注，也得到了各方的充分肯定。這個(gè)文件有三個(gè)突出特點(diǎn)：一是標(biāo)本兼治、綜合施策；二是對癥下藥、因事制宜；三是多元共治、各行其責(zé)。正是因?yàn)樗邆淞诉@三個(gè)特點(diǎn)，我們對《大氣十條》的順利實(shí)施和確定目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成充滿了信心。
《大氣十條》確定的空氣質(zhì)量改善目標(biāo)是比較高的，包括定性的目標(biāo)跟定量的目標(biāo)都是如此。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)高目標(biāo)，一段時(shí)間以來，環(huán)保部門會(huì)同和協(xié)同有關(guān)地方和部門，除了抓緊推動(dòng)落實(shí)《大氣十條》里提出的35項(xiàng)具體任務(wù)措施之外，還在加強(qiáng)保障措施方面開展了以下幾項(xiàng)工作：一是落實(shí)地方政府責(zé)任，二是推動(dòng)建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，三是推動(dòng)出臺(tái)配套政策措施，四是推動(dòng)建立大氣污染防治專項(xiàng)資金，五是完善相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，六是大力加強(qiáng)大氣環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。
2014-06-04 11:09:07
李干杰:
《大氣十條》去年9月份發(fā)布以來，總體上推進(jìn)還是比較順利的，在一些地區(qū)也取得了一定成效。2014年第一季度，74個(gè)城市的監(jiān)測結(jié)果顯示，大氣環(huán)境質(zhì)量總體上是一個(gè)穩(wěn)中向好的趨勢，達(dá)標(biāo)天數(shù)的比例增加了5.1個(gè)百分點(diǎn)，PM2.5的濃度下降了10.3個(gè)百分點(diǎn)。盡管時(shí)間很短，但是考慮到一季度通常是污染比較重的一個(gè)季節(jié)，應(yīng)該說還是有一定說服力的。但是大氣污染治理、PM2.5霧霾的治理確實(shí)任重道遠(yuǎn)，因?yàn)橐环矫嫠菐资昕焖侔l(fā)展過程中積累下來的，另外大氣污染治理是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要考慮大氣污染防治的艱巨性、復(fù)雜性、長期性，既要有打攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心，也要有打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備。
環(huán)保部門一定按照中央的要求，呼應(yīng)廣大公眾的期待，堅(jiān)定決心，堅(jiān)定信心，扎扎實(shí)實(shí)地打好這場攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，履行好自己的職責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)地推動(dòng)落實(shí)好《大氣十條》。
謝謝。
2014-06-04 11:13:25
新華社記者:
國家核安全局到今年成立了30年，三十而立，作為核安全局現(xiàn)任的局長，能不能評價(jià)一下過去30年的工作？以后，中國對核電建設(shè)等方面的需求越來越大，對核安全的工作有什么樣的展望和規(guī)劃？
2014-06-04 11:18:45
李干杰:
謝謝你能夠注意到我還有另外一個(gè)頭銜——國家核安全局局長，也謝謝你關(guān)心環(huán)保部核與輻射安全監(jiān)管工作、關(guān)心國家核安全局的工作。國家核安全局是伴隨著中國核電發(fā)展而發(fā)展起來的，中國的第一個(gè)核電站秦山核電站是30年之前即1984年開始興建的，國家核安全局就是在那一年成立的，所以到2014年正好是30年，三十而立。
30年的中國核電發(fā)展，總體上是比較順利、健康和安全的。到今天為止，中國共有建成的、投入商運(yùn)的核電機(jī)組19臺(tái)，在建的核電機(jī)組29臺(tái)，加起來48臺(tái)，這個(gè)規(guī)模在世界上已經(jīng)名列前茅。總體而言，中國在建核電機(jī)組的質(zhì)量得到了有效控制，已運(yùn)行的核電機(jī)組保持了比較好的安全業(yè)績。30年以來，我們沒有發(fā)生過二級(jí)及二級(jí)以上的運(yùn)行事件，核電站周圍的電離輻射環(huán)境質(zhì)量保持平穩(wěn)，保持在天然本底的漲落范圍之內(nèi)。之所以能夠取得這樣好的質(zhì)量保證和安全績效，原因有很多，是各個(gè)方面共同努力的結(jié)果。
2014-06-04 11:20:14
李干杰:
在這里，我想強(qiáng)調(diào)的是國家核安全局、國家核與輻射安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍發(fā)揮了比較大的作用，做了比較多的工作。國家核與輻射安全機(jī)構(gòu)——國家核安全局之所以能夠起作用，首先在人，我們的隊(duì)伍從無到有，從小到大，過去只有幾十個(gè)人，到現(xiàn)在為止，中央層面已經(jīng)發(fā)展到了1000人，其中機(jī)關(guān)有100人左右，直屬單位和派出機(jī)構(gòu)有八九百人，總體1000人的規(guī)模。第二，更重要的是機(jī)制發(fā)揮作用。國家核安全局從1984年成立就確立了一個(gè)非常重要的思想和原則，就是所有的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管模式完全與國際接軌。總的來說，國家核安全局成立30年，我們回過頭去看，還是取得了非常大的發(fā)展，在工作方面也取得了成績。這些工作進(jìn)展和成績，一方面歸功于人，歸功于我們的前輩，大家一代接一代不懈的努力，認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)地開展核安全審評、監(jiān)督工作；另外一方面歸功于我們與國際接軌的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管模式、監(jiān)管機(jī)制。
2014-06-04 11:22:11
李干杰:
面向未來，國家核安全局目前承擔(dān)的任務(wù)還是比較重的，壓力也比較大。我在環(huán)保部分管的工作除了核安全之外，還有農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，包括生物多樣性、自然保護(hù)區(qū)管理、生態(tài)文明創(chuàng)建等，還有國際合作。所有事務(wù)中，我感覺壓力比較大的還是核安全，核安全非同小可，核安全是國家安全的重要組成部分。
責(zé)任重大、使命光榮，但關(guān)鍵還是要抓好落實(shí)。抓好落實(shí)，就我個(gè)人的認(rèn)識(shí)，未來國家的核與輻射安全監(jiān)管工作，首要的是要構(gòu)筑起一座強(qiáng)有力的、堅(jiān)實(shí)的核與輻射安全監(jiān)管的大廈。構(gòu)筑好這座大廈，首先要夯實(shí)“四塊”基石。這四塊基石分別是：機(jī)構(gòu)隊(duì)伍基石、法規(guī)制度基石、技術(shù)人力基石，還有精神文化基石。因?yàn)檫@個(gè)領(lǐng)域有它的特點(diǎn)，我們必須弘揚(yáng)核安全文化。在夯實(shí)好這四塊基石、構(gòu)筑好核與輻射安全監(jiān)管大廈的基礎(chǔ)上，要切實(shí)抓好各項(xiàng)日常的核安全審評監(jiān)督工作，充分體現(xiàn)安全至上、質(zhì)量第一的根本方針，充分體現(xiàn)“嚴(yán)之又嚴(yán)、慎之又慎、細(xì)之又細(xì)、實(shí)之又實(shí)”的基本要求和原則。
2014-06-04 11:26:12
李干杰:
我們做了一些工作，也取得了一些成效和成績，但是還有一些薄弱環(huán)節(jié)，監(jiān)管隊(duì)伍、監(jiān)管系統(tǒng)本身還存在一些問題和不足，整個(gè)核電發(fā)展、核工業(yè)層面也存在一些不足，在這里我就不展開講了。對這些不足、這些薄弱環(huán)節(jié)，我們也非常清醒。對核安全的極端重要性，我們更是非常清醒的，我們非常清楚自己肩上扛的這副擔(dān)子的重量，我們一定會(huì)盡心盡責(zé)、扎扎實(shí)實(shí)地把各項(xiàng)工作做好，向黨中央、國務(wù)院，向老百姓交上一份滿意的答卷。
再次感謝你提這個(gè)問題。謝謝。
2014-06-04 11:30:27
主持人 胡凱紅:
發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝李部長，謝謝各位。
2014-06-04 11:32:13