國新辦就環(huán)境質(zhì)量狀況舉行新聞發(fā)布會
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李干杰:
我先簡要介紹這些情況，詳情請參閱《2013中國環(huán)境狀況公報(bào)》。
下面，我和我的同事愿意回答大家的提問。
2014-06-04 10:02:25
主持人 胡凱紅:
下面開始提問，提問前請報(bào)您所代表的新聞機(jī)構(gòu)。
2014-06-04 10:02:42
中國新聞社記者:
我的提問是關(guān)于新環(huán)保法的，對這部剛剛出臺的新環(huán)保法，社會輿論評價還是比較高的，請李部長介紹一下新環(huán)保法主要新在哪些方面？
2014-06-04 10:03:51
李干杰:
社會各界對今年4月份全國人大常委會審議通過的環(huán)保法修訂案高度關(guān)注。這次環(huán)保法的修訂經(jīng)過了3年反復(fù)調(diào)查、研究和論證，也廣泛地聽取、征求了各方意見。全國人大常委會4次審議，得以通過，應(yīng)該說是最大程度、最大限度地吸納和凝聚了各方共識。
2014-06-04 10:04:46
李干杰:
新修訂的環(huán)保法有3個非常鮮明的特點(diǎn)：一是對現(xiàn)實(shí)的針對性；二是對未來的前瞻性；三是權(quán)利義務(wù)的均衡性。它充分地體現(xiàn)了加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的新要求，也展示了現(xiàn)代環(huán)境治理體系創(chuàng)新的新方向。
2014-06-04 10:07:11
李干杰:
新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》在內(nèi)容上確實(shí)有許多突破和創(chuàng)新，亮點(diǎn)紛呈。首先，在理念創(chuàng)新層面，它將“推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展”列入立法目的，將保護(hù)環(huán)境確立為國家的基本國策，將“保護(hù)優(yōu)先”列為環(huán)保工作要堅(jiān)持的第一基本原則。同時明確提出要促進(jìn)人與自然和諧，突出強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。過去是強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，一個順序的改變意味著理念、觀念的重大調(diào)整和提升。同時新的《環(huán)境保護(hù)法》處處體現(xiàn)了標(biāo)本兼治、綜合施策、全面參與、人人行動的重要思想。
2014-06-04 10:07:55
李干杰:
在完善制度方面，提出要建立健全一系列新的環(huán)境管理制度。比如提出要建立健全資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警制度，環(huán)境與健康監(jiān)測、調(diào)查與風(fēng)險評估制度，劃定生態(tài)保護(hù)紅線制度，生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度，污染物排放總量控制制度，排污許可管理制度，環(huán)境監(jiān)察制度，信息公開和公眾參與制度等。同時，新《環(huán)境保護(hù)法》還規(guī)定在制定經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策時要充分考慮對環(huán)境的影響，要求各級政府加大財(cái)政投入，充分運(yùn)用市場機(jī)制，發(fā)揮好價格、稅收、保險、信貸等經(jīng)濟(jì)手段的作用。
2014-06-04 10:11:27
李干杰:
在強(qiáng)化保障方面也提出了一些新要求、新措施，進(jìn)一步明確了各方的責(zé)任，并且明確規(guī)定了一些約束和處罰的措施。比如說對違法排放污染物企業(yè)，政府相關(guān)部門可以查封、扣押設(shè)施設(shè)備。在經(jīng)濟(jì)處罰方面，罰款可按日處罰、上不封頂，對于違規(guī)企業(yè)的相關(guān)責(zé)任人可以進(jìn)行行政拘留；構(gòu)成犯罪的，可以追究刑事責(zé)任。同時，對于一些負(fù)有連帶責(zé)任的第三方機(jī)構(gòu)，包括環(huán)境監(jiān)測服務(wù)、環(huán)境影響評價、治污設(shè)施運(yùn)行維護(hù)等第三方機(jī)構(gòu)，可以追究他們的連帶責(zé)任。對于沒有完成總量減排目標(biāo)、環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的地區(qū)，可以實(shí)施區(qū)域限批；對于污染環(huán)境、破壞生態(tài)、損害社會公共利益的行為，有關(guān)社會組織可以提起公益訴訟。這些都是一些新的規(guī)定、新的制度、新的要求。
2014-06-04 10:14:36
李干杰:
《環(huán)境保護(hù)法》是環(huán)保領(lǐng)域的綜合性、基礎(chǔ)性的法律。我們相信，新《環(huán)境保護(hù)法》的出臺一定會帶動整個環(huán)保立法工作、環(huán)保工作，以及生態(tài)文明建設(shè)工作邁入一個嶄新階段。這個問題我就回答到這里。謝謝。
2014-06-04 10:19:47