國新辦就加強河湖管理、建設水生態文明舉行新聞發布會
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水利報記者:
您剛才提到河長制是作為河湖管理的一個重要機制，我想問在目前，河長制開展成效如何，下一步有沒有相應的推廣計劃？謝謝。
2014-03-21 10:43:32
矯勇:
河長制是我們地方創新的一條經驗。我們國家水污染比較嚴重的地區，太湖地區，大家都知道，2007年發生了嚴重的水華事件。從那之后，國務院專門批了太湖生態綜合治理的實施方案，把責任壓給了地方政府。地方政府面對著要轉方式、調結構、保護水生態環境這樣一個艱巨的任務，必須把涉及到水污染的方方面面管住。這樣管，任何一個部門都難以承擔如此的重任。那么怎么辦呢？地方政府包括江蘇、浙江，他們都開始實踐由地方政府首長負責制的河長制。這項制度推開以后，確實發揮了非常好的效果，水利部在總結他們經驗的基礎上，現在準備把河長制這一套成功的做法向全國進行推廣。我們想，現在水生態文明的問題、水生態環境的問題，已不僅僅是社會的一種考慮，也成了各級政府的一項重要任務，尤其是黨的十八大、十八屆三中全會，包括今年的政府工作報告都有明確要求。在這樣的要求下，各級政府理所當然地要承擔起河湖保護和管理的重任。我們水利部作為行業主管部門，會在這方面進一步完善規劃，完善河湖保護技術的標準和相應的規程規范，為河長制的實施提供比較堅實的技術支撐。謝謝。
2014-03-21 10:43:57
新華社記者:
我有兩個問題。第一，關于農村水利這一塊。今年政府工作報告提出擬安排中央水利投資700多億元，請問用于農田水利的有多少？占多少比例？第二，今年政府工作報告中提出要解決6000萬農民飲水安全問題，今年水利部打算重點解決哪些地區的農村飲水安全問題？已經解決的地區是如何保證水質的質量及飲用水安全的可持續性，是否有相應的持續保障維護機制。從2003年在寧夏和內蒙古啟動的水權置換工作現在已經有十年了，目前的進展如何？下一步是否還有進一步的行動？謝謝。
2014-03-21 10:47:11
矯勇:
關于農田水利建設的問題，尤其是總理在今年政府工作報告當中莊嚴做出承諾，要到2015年全面解決好讓我們農村的老百姓吃上清潔水，這是水利部的一項重要的任務。
關于這個問題，我想請我們的部黨組成員、總規劃師，他也是規劃計劃司司長，他講這個問題最有發言權，請他來回答。
2014-03-21 10:48:15
周學文:
2000年的時候，聯合國開了一個千年首腦會議，在這個首腦會議上發表了一個宣言，要求世界各國到2015年底以前把飲水不安全的人口減少一半。中國政府對飲水安全工作非常重視，采取了一系列措施，尤其是對農村飲水不安全問題加大了投入。經過這么多年的努力，到去年年底，我們已經解決了4億多農村人口飲水不安全問題，現在還有將近1億多的農村人口存在飲水不安全的問題。所以這次李克強總理在政府工作報告中提出，今年要再解決6000萬農村人口的飲水安全問題，到明年年底，要全部解決農村飲水不安全問題。作為主管部門，我們有信心也有決心能夠完成好這項任務。
2014-03-21 10:49:07
矯勇:
關于這件事，我還要稍微補充一下。2002年，在約翰內斯堡世界可持續發展峰會上，提出到2015年全世界農村飲水不安全人口減少一半。中國政府莊嚴承諾，我們要全部解決，這體現了中國政府對人民的高度負責，我們水利部責無旁貸壓把這項任務落實好。
2014-03-21 10:53:32
矯勇:
但是，我們國家農村的飲水情況還是比較復雜。舉一個例子，現在我們國家農村飲水安全集中供水率是73%，這個集中供水率的標準是什么呢？是按照世界銀行的標準，20個人就算集中供水。相對于我們國家這種水資源分布極不均勻的狀況，尤其是一會兒旱一會兒澇這種情況下，20人為單元的集中供水標準偏低。另外我們還有23%是農村靠自己的山塘水窖來進行供水，標準、保證率都不高。所以我們想，在完成了國家“十二五”農村飲水安全規劃之后，我們還要花一定的時間，進一步實行鞏固增效這項活動，使我們的農民在飲水問題上能夠得到基本保障。
2014-03-21 10:54:09
矯勇:
第二個問題，關于水權。十八屆三中全會上也專門提到了我們國家要進行水權的改革，我們國家的水權，所有權歸國家，這是水法確定的，使用權國家分配。所以說，我們現在進行水量總量指標的分配，分配到各省，分配到各市，分配到各縣，實際上是國家水權里使用權的初次分配。在這個初次分配的基礎上，政府和政府、地方和地方，可以通過市場的機制來進行交換，當然它必須有條件，有能夠實行這種水權交換的工程條件。
2014-03-21 10:55:59
矯勇:
現在我們在寧夏、內蒙，都進行了水權交換的試點，也就是采取以工補農的方式。因為這些地區要大力發展能源工業，沒有水怎么辦？就向農業購買水權。所以這些年寧夏和內蒙實行了這樣的試點。我覺得這種試點是非常好的，可以推廣。第一，它充分發揮了市場在配置資源里的決定性作用。第二，充分調動了社會資金，尤其是企業的資金，來投入到農田水利建設。第三，通過合理確定水權價格，可以更好地加強工業用水需求側的管理，所以將來農業水權的價格恐怕還是要提一些，這樣能夠促進我們工業節水更上一個臺階。
2014-03-21 10:57:37
金融時報記者:
您剛才提到寧夏和內蒙古是比較成功的一個實驗，農轉工的水權交換。請問交換是多少錢？比如說一噸水或者一立方米，有沒有做過分析是多少錢，那個錢是給誰的？謝謝。
2014-03-21 10:59:23
矯勇:
關于內蒙古水權交換的具體細節，價格這些問題，請我們陳明忠司長做一個解釋。
2014-03-21 10:59:52
陳明忠:
剛才矯部長說了我們內蒙、寧夏的水權交換，主要是用于工業用水指標不夠，來通過工業企業投錢，對農業節水進行改造，對灌區進行節水改造。省出來的水用于工業的發展。這個試點的價錢，每個情況不一樣，一般是12-20塊錢左右，前面幾年大概是12、13塊錢一方水，再往后面做的話，因為節水后面的成本肯定越來越高，大概在18-20元錢左右。目前我們正在進行跨區域的水權進行轉換，正在探索。
2014-03-21 11:00:22
主持人 胡凱紅:
今天的發布會到此結束，謝謝各位。
2014-03-21 11:02:37