國新辦就加強河湖管理、建設水生態文明舉行新聞發布會
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鳳凰衛視記者:
關于水資源治理的問題，不久前，中國水科學院的一位專家特別指出了當前中國有一半以上的水功能區的水質是處于不達標的狀況，尤其是體現在地下水污染，這一系列問題導致比較嚴重的形勢，首先請水利部核實一下，他統計的數據是否是核實的？另一方面，對于這種比較嚴峻的形勢，水利部接下來采取哪方面的措施，來保證公眾能夠喝上清潔并且是干凈的水源，謝謝。
2014-03-21 10:25:50
矯勇:
剛才您提到水科院的專家談到我們國家的水功能區達標率不到一半，他說的是事實，這是我們的官方公布，就是現在水功能區的達標率達到了47.4%，狀況不是太樂觀，對這個問題，我們部里水資源司的司長陳明忠先生來了，我想請他做一個解釋。
2014-03-21 10:26:54
陳明忠:
很高興回答這個問題，從中國水質的狀況來看，總體上來看，通過這么多年的努力，整個水質有所改善，但是局部地區、局部水域的水質環境污染情況比較嚴重。具體來說有幾個方面，從江河來看，我們評價的20萬公里長度的江河，達標（1-3類水標準）的有67%，水庫達到標準的是88%，湖泊是28%。水功能區，滿足功能區需要的這一塊是47.4%。從江河湖泊來看，水庫是最好的。河道這一塊局部地區是不穩定的，在湖泊這一塊相對比較差。
2014-03-21 10:27:19
陳明忠:
下一步，針對這些情況，我們要加強幾個方面的措施：一是實施水功能區的區劃分類、分級的管理。我們發布了全國水功能區的區劃，對重要的江河湖泊按照功能區進行劃分，一共是4493個功能區，對每個功能區有不同管控要求，實現用途和空間的管制。
二是建立達標的限排機制，對每個功能區可以承載多少污染物，我們提出限排的意見，通過限制污染物的排放，使河道里的污染物符合水環境的承載。
三是加強水源的保護，飲用水是第一位的，確保飲用水水源不受污染。
四是跟有關部門共同推進突發性水污染事件的治理，有的地方還是有突發性水源事件的隱患。
五是加強江河湖泊水質的監測，及時監測水質的情況和信息。謝謝。
2014-03-21 10:29:36
中國能源報記者:
我有兩個問題。第一，請問周學文先生，鄱陽湖閘壩工程水利部已經認可了，雖然國家發改委沒有審批，但是這個閘壩工程一直以來爭議很大，它對下游生態環境的影響也備受關注，所以我想請問一下總規劃師在鄱陽湖閘壩工程水利部是怎么考慮的。第二，水利部近日出臺的水資源費，剛才鳳凰衛視的記者已經問過了，我想了解水土保持補償費，跟之前林業部森林植被恢復費和農業部的草原植被恢復費，業界反映是屬于重復收費的問題，這個問題我想請問一下李鷹先生給大家解釋一下，謝謝。
2014-03-21 10:31:14
周學文:
大家都知道，鄱陽湖是一個灘涂性的湖泊，豐水期的時候水量比較大，水位比較高，但是在枯水期的時候，水位比較低，湖面的面積比較小。這幾年有關地方政府通過研究、論證提出了鄱陽湖湖口建閘的方案，這個方案論證多年了，水利部也參與了論證，總的來說，閘壩的建設對于改善鄱陽湖地區的水生態環境，對于提高供水和灌溉的保證率都有非常好的作用。有關專家也對鄱陽湖建閘提出了疑問，比如對濕地的影響，對一些鳥類棲息地影響的問題，現在鄱陽湖閘壩的論證工作正在開展之中，有關方面組織了各方面的專家，包括水利的專家，包括生態方面的專家都正在進行研究，這項工作正在推進之中，等有了結果之后，國家在一定的時候肯定會有一個說法，謝謝。
2014-03-21 10:32:09
李鷹:
我回答你第二個問題，《水土保持法》第32條有明確規定，開辦生產建設項目或者從事其他生產建設活動造成水土流失的應當進行治理，在山區、丘嶺區、風沙區以及水土保持規劃確定的容易發生水土流失的其他區域開展生產建設項目或者從事其他生產建設活動，損害了水土保持設施、地貌植被，不能恢復原有水土保持功能的，應當繳納水土保持補償費，專項用于水土流失的預防和治理。這里也明確規定，專項用于水土流失預防和治理，由水行政主管部門負責組織實施，水土保持補償費的收取使用管理辦法由國務院財政部門、國務院價格主管部門，會同國務院水行政主管部門制定，目前已經制定下發。生產建設項目在建設過程中和生產過程中發生的水土保持費用，按照國家統一財務會計制度處理。
2014-03-21 10:33:49
中國新聞社記者:
您剛剛提到要建立最嚴格的水資源管理制度，請問現在制度落實的情況怎么樣？您覺得截至目前可能有哪些難點？另外，關于最嚴格的水資源管理考核制度，這個考核您覺得應該怎么落到實處？還有一個問題，前幾天國務院推出了一個新型城鎮化發展規劃，您覺得未來幾年我們可能要大規模推進城鎮化建設，這會不會給水資源帶來一些壓力和挑戰？應該如何面對？謝謝。
2014-03-21 10:37:16
矯勇:
關于我們最嚴格的水資源管理制度的落實情況，我想在這里給大家介紹一下。2012年，國務院專門出臺了文件，要在我們國家建立最嚴格的水資源管理制度。應該說，這項工作起步開局都是很好的。第一，為什么說開局很好呢？最嚴格水資源管理制度里有三條紅線，一個是用水總量控制紅線，一個是納污的控制紅線，還有一個用水效率的紅線。這三條紅線我們現在都已經把它分解到各省、市、自治區，同時在我們國家建制市這一級別里，95%的地市單位也把指標分解下去了，同時還有700多個縣也分解下去了。我們還在這個基礎上開展了50多條河流的水量分配工作，其中有11條河流的水量分配方案已經經過水利部的審查。所以，這就對最嚴格的水資源管理制度當中的用水總量這三條，我們現在已經有比較扎實的工作基礎。
2014-03-21 10:37:40
矯勇:
第二，我們現在已經制定了考核的辦法，既然有最嚴格的水資源管理制度，就要考核，國務院辦公廳發了辦法，我們會同發改委等有關部門也制定了考核的實施方案。這項工作今年就要全面啟動。
第三，我說開局良好，就是在國務院文件下發之后，各級黨委政府高度重視最嚴格的最水源管理制度的落實。現在，31個省市自治區和一些地級市都結合本地實際出臺了配套文件，現在配套文件出了60多部，而且在三條紅線的落實方面，正在有序地推進這項工作。
2014-03-21 10:40:34
矯勇:
至于考核，我們想，既然要考核，肯定要嚴厲考核。有這樣幾條要把握：一是嚴格考核的組織管理，我們現在建立起中央部門的考核組，十個部委，對各省市最嚴格水資源治理進行考核，考核的結果要報國務院。二是要嚴格考核結果的使用。我們把考核結果報國務院審定后，還要交由干部的主管部門作為對各省級人民政府主要負責人和領導班子的綜合考核評價依據。三是嚴格整改檢查。考核結果不合格的省級人民政府要在一個月內拿出整改方案，而且還要公告，提出限期整改的措施。整改期間，要暫停該地區建設項目和新增取水和入河排污口的審批，這一條也是非常嚴格的。最后一條，還要責任追究。整改不到位的，要依法追究該地區主要負責人的責任，對于瞞報、謊報、漏報的要給予通報批評，對有關責任人要依法追究相應的法律責任。用這一套比較完整的系統，來進行嚴格的水資源的管理。謝謝。
2014-03-21 10:41:16