困難群眾基本生活保障情況等發(fā)布會/實錄
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中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 國務院新聞辦公室定于2014年2月19日（星期三）上午10時在國務院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，請民政部副部長竇玉沛、住房和城鄉(xiāng)建設部總經(jīng)濟師馮俊介紹困難群眾基本生活保障情況和住房保障情況，并答記者問。
以下是發(fā)布會文字實錄：
胡凱紅:
女士們、先生們，上午好，歡迎大家出席國務院新聞辦的新聞發(fā)布會。今天我們請來了民政部副部長竇玉沛先生，住房和城鄉(xiāng)建設部總經(jīng)濟師馮俊先生，請他們向大家介紹困難群眾基本生活保障和住房保障等方面的情況，并回答大家的提問。下面先請竇部長作介紹。
2014-02-19 09:37:53
竇玉沛:
女士們、先生們，記者朋友們，大家上午好。2013年，民政系統(tǒng)按照黨中央、國務院的決策部署，著力改善和保障基本民生，較好地保障了困難群眾的基本生活和合法權(quán)益。
一、城鄉(xiāng)困難群眾基本生活進一步改善。認真貫徹落實《國務院關于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》，社會救助在完善制度、規(guī)范管理、創(chuàng)新機制、落實責任、提高基層經(jīng)辦能力等方面取得明顯成效，擴大了救助范圍，提高了救助水平。截至去年底，全國共有城市低保對象2061.3萬人；月人均保障標準為373元，月人均補助252元，全年累計支出保障資金724.2億元，分別比去年同期增長13.0%、3.3%、13.9%。全國共有農(nóng)村低保對象5382.1萬人；年人均保障標準為2434元，月人均補助111元，全年累計支出保障資金841.9億元，分別比去年同期增長17.7%、7.1%和17.3%。農(nóng)村五保供養(yǎng)水平穩(wěn)步提升，供養(yǎng)對象538.2萬人，其中集中供養(yǎng)183.8萬人，集中供養(yǎng)率為34.2%，全年支出五保供養(yǎng)資金174.2億元。我辦的城鄉(xiāng)低保對象、五保對象等經(jīng)常性的社會救助人員共計7981.6萬人，共支出1740.3億元，這是去年的數(shù)字。醫(yī)療救助惠及群體1億人次，臨時救助制度全面推進，社會救助制度進一步銜接。
2014-02-19 09:53:35
竇玉沛:
二、受災群眾生活得到及時救助。在黨中央、國務院堅強領導下, 民政部認真履行職責，積極應對四川蘆山地震、甘肅岷縣漳縣地震、東北特大洪澇等自然災害，及時啟動救災應急響應，協(xié)調(diào)安排救災資金，調(diào)撥應急救災物資，協(xié)助做好受災群眾轉(zhuǎn)移安置，聯(lián)合有關部門制訂出臺“三無人員”臨時生活救助政策，支持因災倒損農(nóng)房恢復重建，組織開展全國受災群眾冬春生活救助工作，有效保障了受災群眾基本生活。全年安排下?lián)苤醒刖葹馁Y金105.67億元，調(diào)撥帳篷19.5萬頂、棉衣被60.8萬床（件）和折疊床8.9萬張等救災物資，緊急轉(zhuǎn)移受災群眾1200萬人次，救助受災群眾8000萬人次。
2014-02-19 09:57:23
竇玉沛:
三、困境兒童分類保障制度不斷推進。自2010年國辦印發(fā)《關于加強孤兒保障工作的意見》以來，我國逐步建立孤兒最低養(yǎng)育標準和基本生活費自然增長機制，全國基本實現(xiàn)機構(gòu)集中養(yǎng)育孤兒每人每月1000元、社會散居孤兒每人每月600元的最低養(yǎng)育標準。2012年，民政部會同財政部制定發(fā)放艾滋病病毒感染兒童基本生活費的政策，參照社會散居孤兒基本生活保障標準，將其納入基本生活保障范圍。2013年，民政部會同有關部門針對棄嬰撿拾、養(yǎng)育、收養(yǎng)存在的問題出臺了政策措施，對事實上無人撫養(yǎng)的兒童和兒童監(jiān)護缺失和監(jiān)護失當問題進行了深入調(diào)研，開展了適度普惠性兒童福利制度建設試點和未成年人社會保護試點。
2014-02-19 09:57:58
竇玉沛:
四、流浪乞討人員救助管理工作扎實開展。在開展“接送流浪孩子回家”專項行動基礎上，2013年，民政部聯(lián)合中央綜治辦、教育部等9部門開展了以“合力保學、快樂成長”為主題的“流浪孩子回校園”專項行動，加大街面、社區(qū)主動救助保護力度。全國共救助流浪未成年人15.9萬人次。各地按照“寒冬送溫暖”專項救助行動部署，主動、及時救助生活無著流浪、乞討人員以及因務工不著、尋親不遇、被偷被騙等原因而陷入困境、居無定所、流落街頭的生活無著人員。
2014年，民政部將以深化改革為動力，按照托底線、救急難、可持續(xù)的方針，全面提升社會救助服務管理科學化水平，切實保障好困難群眾基本生活。有關情況我就簡要介紹到這里。謝謝大家。
2014-02-19 09:58:24
胡凱紅:
下面開始提問，提問之前報一下你所代表的機構(gòu)。
2014-02-19 09:59:44
法制晚報記者:
我剛才搜了一下新聞，住豪宅、開豪車，申請低保的現(xiàn)象很多，2010年北京一個千萬級的富豪騙了八年的低保，領了十萬元的低保費用，民政部關對于準確核實低保申請人的家庭經(jīng)濟狀況有哪些新的工作？
2014-02-19 10:00:23
竇玉沛:
謝謝你的提問。關于在低保中出現(xiàn)的“騙保”現(xiàn)象，還有“漏保”“關系保”“人情保”“搭配保”等等問題。這些問題的出現(xiàn)與管理方面還存在一定的漏洞有關，特別是對申請群眾家庭收入和家庭經(jīng)濟狀況的核查存在著很大的難度，這也是一道世界性的難題。為了解決這個問題，民政部從2009年開始就在143個地方進行試點，建立家庭經(jīng)濟狀況的核對機制。這項工作開展以來，確實取得了一定的效果，所謂的家庭經(jīng)濟狀況核對機制，就是申請社會救助的人員要聲明自己的家庭收入和家庭財產(chǎn)狀況。民政部門將他們自己聲明的財產(chǎn)狀況與掌握著車輛、房產(chǎn)、金融、保險、工商、稅務、公積金等有關部門和單位進行信息比對，看其個人申報的情況是否準確和完整，然后再結(jié)合入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、民主評議等方面的措施，來判定他準確的家庭收入情況，綜合評價他是否能夠享受低保，確定他在低保中領取的補助標準。通過這樣的工作，大大提高了對低保人員認定的準確率，提高了救助的科學化水平，也降低了有關人工核對的成本，促進了社會誠信體系建設，受到了各方面普遍的歡迎和認可。
2014-02-19 10:02:51
竇玉沛:
下一步，我們將按照國務院的要求，盡快推動這項工作。第一，我們要制定時間表。現(xiàn)在民政部已經(jīng)建立了低收入家庭認定指導中心，全國有20個省份建立了這樣的中心，有30%的市縣區(qū)建立了核對機制。按照我們的時間表，2014年將有70%的市縣區(qū)要建成核對機制，到2015年底在全國全面建成這項機制。
第二，我們要抓緊與有關部門對接，因為這套核對機制涉及到十幾個部門，要與有關部門分別就核對的政策、核對的技術(shù)環(huán)節(jié)進行對接。第三，我們還要搭建平臺，將現(xiàn)有的低保信息系統(tǒng)與將要建立的家庭收入核對系統(tǒng)進行連接，同時對于核對的有關標準、有關流程和有關技術(shù)要求，也要作出規(guī)定。
在這里應該指出的是，開展對居民家庭經(jīng)濟狀況的核對，必須得到有關申請人的授權(quán)或者委托，所查詢的范圍僅限于享受社會救助有關的問題，查詢掌握相關信息的人員不得隨意向外透露相關信息，隨意透露的要負法律責任。
2014-02-19 10:05:37