困難群眾基本生活保障情況等發布會/實錄
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中國網/中國發展門戶網訊 國務院新聞辦公室定于2014年2月19日（星期三）上午10時在國務院新聞辦新聞發布廳舉行新聞發布會，請民政部副部長竇玉沛、住房和城鄉建設部總經濟師馮俊介紹困難群眾基本生活保障情況和住房保障情況，并答記者問。
以下是發布會文字實錄：
胡凱紅:
女士們、先生們，上午好，歡迎大家出席國務院新聞辦的新聞發布會。今天我們請來了民政部副部長竇玉沛先生，住房和城鄉建設部總經濟師馮俊先生，請他們向大家介紹困難群眾基本生活保障和住房保障等方面的情況，并回答大家的提問。下面先請竇部長作介紹。
2014-02-19 09:37:53
竇玉沛:
女士們、先生們，記者朋友們，大家上午好。2013年，民政系統按照黨中央、國務院的決策部署，著力改善和保障基本民生，較好地保障了困難群眾的基本生活和合法權益。
一、城鄉困難群眾基本生活進一步改善。認真貫徹落實《國務院關于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》，社會救助在完善制度、規范管理、創新機制、落實責任、提高基層經辦能力等方面取得明顯成效，擴大了救助范圍，提高了救助水平。截至去年底，全國共有城市低保對象2061.3萬人；月人均保障標準為373元，月人均補助252元，全年累計支出保障資金724.2億元，分別比去年同期增長13.0%、3.3%、13.9%。全國共有農村低保對象5382.1萬人；年人均保障標準為2434元，月人均補助111元，全年累計支出保障資金841.9億元，分別比去年同期增長17.7%、7.1%和17.3%。農村五保供養水平穩步提升，供養對象538.2萬人，其中集中供養183.8萬人，集中供養率為34.2%，全年支出五保供養資金174.2億元。我辦的城鄉低保對象、五保對象等經常性的社會救助人員共計7981.6萬人，共支出1740.3億元，這是去年的數字。醫療救助惠及群體1億人次，臨時救助制度全面推進，社會救助制度進一步銜接。
2014-02-19 09:53:35
竇玉沛:
二、受災群眾生活得到及時救助。在黨中央、國務院堅強領導下, 民政部認真履行職責，積極應對四川蘆山地震、甘肅岷縣漳縣地震、東北特大洪澇等自然災害，及時啟動救災應急響應，協調安排救災資金，調撥應急救災物資，協助做好受災群眾轉移安置，聯合有關部門制訂出臺“三無人員”臨時生活救助政策，支持因災倒損農房恢復重建，組織開展全國受災群眾冬春生活救助工作，有效保障了受災群眾基本生活。全年安排下撥中央救災資金105.67億元，調撥帳篷19.5萬頂、棉衣被60.8萬床（件）和折疊床8.9萬張等救災物資，緊急轉移受災群眾1200萬人次，救助受災群眾8000萬人次。
2014-02-19 09:57:23
竇玉沛:
三、困境兒童分類保障制度不斷推進。自2010年國辦印發《關于加強孤兒保障工作的意見》以來，我國逐步建立孤兒最低養育標準和基本生活費自然增長機制，全國基本實現機構集中養育孤兒每人每月1000元、社會散居孤兒每人每月600元的最低養育標準。2012年，民政部會同財政部制定發放艾滋病病毒感染兒童基本生活費的政策，參照社會散居孤兒基本生活保障標準，將其納入基本生活保障范圍。2013年，民政部會同有關部門針對棄嬰撿拾、養育、收養存在的問題出臺了政策措施，對事實上無人撫養的兒童和兒童監護缺失和監護失當問題進行了深入調研，開展了適度普惠性兒童福利制度建設試點和未成年人社會保護試點。
2014-02-19 09:57:58
竇玉沛:
四、流浪乞討人員救助管理工作扎實開展。在開展“接送流浪孩子回家”專項行動基礎上，2013年，民政部聯合中央綜治辦、教育部等9部門開展了以“合力保學、快樂成長”為主題的“流浪孩子回校園”專項行動，加大街面、社區主動救助保護力度。全國共救助流浪未成年人15.9萬人次。各地按照“寒冬送溫暖”專項救助行動部署，主動、及時救助生活無著流浪、乞討人員以及因務工不著、尋親不遇、被偷被騙等原因而陷入困境、居無定所、流落街頭的生活無著人員。
2014年，民政部將以深化改革為動力，按照托底線、救急難、可持續的方針，全面提升社會救助服務管理科學化水平，切實保障好困難群眾基本生活。有關情況我就簡要介紹到這里。謝謝大家。
2014-02-19 09:58:24
胡凱紅:
下面開始提問，提問之前報一下你所代表的機構。
2014-02-19 09:59:44
法制晚報記者:
我剛才搜了一下新聞，住豪宅、開豪車，申請低保的現象很多，2010年北京一個千萬級的富豪騙了八年的低保，領了十萬元的低保費用，民政部關對于準確核實低保申請人的家庭經濟狀況有哪些新的工作？
2014-02-19 10:00:23
竇玉沛:
謝謝你的提問。關于在低保中出現的“騙保”現象，還有“漏保”“關系保”“人情保”“搭配保”等等問題。這些問題的出現與管理方面還存在一定的漏洞有關，特別是對申請群眾家庭收入和家庭經濟狀況的核查存在著很大的難度，這也是一道世界性的難題。為了解決這個問題，民政部從2009年開始就在143個地方進行試點，建立家庭經濟狀況的核對機制。這項工作開展以來，確實取得了一定的效果，所謂的家庭經濟狀況核對機制，就是申請社會救助的人員要聲明自己的家庭收入和家庭財產狀況。民政部門將他們自己聲明的財產狀況與掌握著車輛、房產、金融、保險、工商、稅務、公積金等有關部門和單位進行信息比對，看其個人申報的情況是否準確和完整，然后再結合入戶調查、鄰里訪問、信函索證、民主評議等方面的措施，來判定他準確的家庭收入情況，綜合評價他是否能夠享受低保，確定他在低保中領取的補助標準。通過這樣的工作，大大提高了對低保人員認定的準確率，提高了救助的科學化水平，也降低了有關人工核對的成本，促進了社會誠信體系建設，受到了各方面普遍的歡迎和認可。
2014-02-19 10:02:51
竇玉沛:
下一步，我們將按照國務院的要求，盡快推動這項工作。第一，我們要制定時間表。現在民政部已經建立了低收入家庭認定指導中心，全國有20個省份建立了這樣的中心，有30%的市縣區建立了核對機制。按照我們的時間表，2014年將有70%的市縣區要建成核對機制，到2015年底在全國全面建成這項機制。
第二，我們要抓緊與有關部門對接，因為這套核對機制涉及到十幾個部門，要與有關部門分別就核對的政策、核對的技術環節進行對接。第三，我們還要搭建平臺，將現有的低保信息系統與將要建立的家庭收入核對系統進行連接，同時對于核對的有關標準、有關流程和有關技術要求，也要作出規定。
在這里應該指出的是，開展對居民家庭經濟狀況的核對，必須得到有關申請人的授權或者委托，所查詢的范圍僅限于享受社會救助有關的問題，查詢掌握相關信息的人員不得隨意向外透露相關信息，隨意透露的要負法律責任。
2014-02-19 10:05:37