環保部副部長翟青介紹2013年環保工作進展/實錄
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中國新聞社記者:
當前，中國的水污染事件居高不下，環保部正在編制《水污染防治行動計劃》，請您透露一下這個計劃的有關情況？
2014-02-11 10:38:55
翟青:
水污染防治的問題和大氣污染防治相比較，近些年來各地、各部門下的功夫更多一些，特別是通過三個“五年規劃”，從“九五”以來，尤其是“十一五”期間，國務院加大了對規劃任務完成情況的考核力度，加大了投資力度，應該說水環境問題基本上是穩定的，尤其是重點流域、七大水系水質是基本穩定的。包括前些年污染比較重的“三河三湖”，這些年都有比較大的變化。比如遼河流域，2013年干流已經消滅了劣V類，所有斷面水質在IV類以內；松花江流域變化也很大，前年我到松花江看到桃花水母，很漂亮，多年不見，現在已經重現，桃花水母對水質的要求是很苛刻的，說明水質已經有了很大的好轉。滇池，最近我看了一份材料，變化也不小。草海2013年的營養指數和2010年相比，下降了4.55%，總氮、總磷下降的幅度均超過了50%。外海的營養指數下降了3.26%，總氮、總磷的下降超過了18%。滇池對云南省、對昆明市而言應該是十分重要的。
2014-02-11 10:39:32
翟青:
同時，水環境形勢依然非常嚴峻，主要有幾個方面：一是水污染物的排放總量仍然是巨大的。化學需氧量的排放量大概在2400萬噸左右，氨氮的排放量大體在245萬噸左右。這是一個什么概念呢？這個排放量遠遠超過了目前的環境容量，有專家測算，這些總量必須要削減30%-50%，我們的水環境才會有根本性的改變。
2014-02-11 10:44:07
翟青:
二是地下水包括地下水的污染問題還沒有得到有效的控制。
三是一些河流，特別是農村，或者與老百姓生活密切相關的河溝、河岔的污染問題仍然十分嚴重。
四是在水環境的管理上還有很多不足。
2014-02-11 10:45:01
翟青:
為了有效解決這些問題，我們會同有關部門，按照國務院的要求正在編制《水污染防治行動計劃》，待進一步修改完善后將報請國務院審議。這個文件的核心就是要改善水環境質量，重點是抓兩頭，一頭是污染重的地方堅決進行治理，另一頭是水質較好的河湖，堅決把它保護起來，不能先污染再治理。
在具體措施方面，一是要大幅度削減工業污染的排放；二是要管理好城市生活污染的排放；三是治理好農村河溝、河岔。這個計劃和大氣行動計劃一樣，我們力圖在責任、任務、措施、體制機制上有所突破，更好地不斷推進水環境質量的改善。謝謝。
2014-02-11 10:46:36
中國日報社記者:
剛才翟部長提到了影響空氣質量的氮氧化物排放量，2013年比前年減少了4%以上。但是“十二五”規劃提到的是，“十二五”期間全國氮氧化物排放總量控制目標是減少10%。現在只剩下兩年了，目前氮氧化物排放、二氧化碳排放這些環保約束性指標實現進度相當滯后，政府有沒有信心實現“十二五”規劃確定的環保方面的約束性指標？第二，剛才拿到的材料有山東淄博政法委出臺的十條意見，支持環保工作，材料中提到這是邁出了全國刑責治污的第一步，刑責治污的做法會不會在全國推廣？
2014-02-11 10:50:02
翟青:
你的問題也是社會各界非常關注的問題。國家在“十二五”期間確定了四項主要污染物的減排任務，包括二氧化硫、化學需氧量、氨氮以及氮氧化物，兩個新的指標（氨氮、氮氧化物），兩個老的指標（二氧化硫、化學需氧量），老的指標各削減8%，新的指標各削減10%。從這幾年的工作情況來看，二氧化硫、化學需氧量和氨氮三年來均削減了7%以上，這三項指標任務完成情況和時間進度基本上是匹配的。但是氮氧化物三年下來大體上僅削減了20%左右，應該說，這個進度對2014年、2015年形成了很大的壓力。剛才講到2013年的總量減排總體情況是不錯的，主要有這么幾個情況，給大家報告一下。
2014-02-11 10:52:46
翟青:
第一，按照國務院的要求實施嚴厲處罰。2013年，針對總量減排任務完成得不好，甚至一些企業弄虛作假、偷排偷放，我們對此進行了嚴厲處罰，包括對貴州、河南、內蒙古三個省（區），三個企業集團包括中石油、中石化和華電這樣的大企業集團，對6個城市進行了區域環評限批，對43個企業進行了掛牌督辦，處罰措施非常嚴厲，相關情況已經向社會公開了。從今年年初的核查、核算的情況來看，被處罰的這些地方、企業、城市，大家都高度重視，采取了很多措施，問題基本上都解決了。
2014-02-11 10:56:10
翟青:
第二，2013年環境經濟政策有了大的突破。在國家發改委的大力支持下，2013年脫硝的電價由最初的幾個試點省份向全國推開。去年下半年，國家發改委決定把脫硝電價由8厘錢提高到1分錢。這些經濟政策對于減排而言是極其重要的，對于完成好“十二五”的減排任務也是極其重要的。
第三，嚴格審批一些項目。去年因為總量任務沒有完成，還有其他的因素，環境保護部不予審批的項目有32個，涉及投資達到1184億元。這些措施嚴格控制了新增排放量。
2014-02-11 10:58:55
翟青:
第四，對一些工程措施，去年我們抓得很緊，包括“六廠一車”，即火電廠、鋼鐵廠、水泥廠、造紙廠、污水處理廠、規模化畜禽養殖場、老舊汽車的淘汰，這是減排的重點，取得了比較大的進展。比如去年新增了1200萬噸的污水處理能力，火電的脫硝機組增加了2.05億千瓦，一些水泥企業也上了脫硝設施，還有鋼鐵燒結機建成了2.36萬平米的脫硝設施，14000多家畜禽養殖場對排放的污染物進行了有效治理。老舊車淘汰方面，去年全國大體上淘汰了190萬輛左右。這些工程措施是確保完成減排任務的基礎。
2014-02-11 11:01:39
翟青:
新的一年，減排任務已經確定，氮氧化物削減5%以上，其他指標削減2%以上。工程措施方面，今年各地要完成1473個項目。我們把這些任務盡快分解落實到各地，爭取在2014年污水處理能力再增加1000萬噸，電廠脫硝再增加1.3億千瓦，鋼鐵燒結機的脫硝增加1.5萬平米，黃標車的淘汰達到300萬輛。對于這位記者關心的減排任務，相信在我們的共同努力下，特別是在各地各部門的大力支持和有效工作下有望完成。
2014-02-11 11:05:11
翟青:
第二個問題，淄博市政法委也發布了一個“十條”，這份材料是我們專門給大家帶來的。這份文件由淄博市委政法委制定，提出了十個方面的措施。這份文件的出臺和落實，對于震懾和打擊環境違規違法案件具有重要意義，這在全國是第一份，由市政法委制定的打擊環境犯罪文件，我們希望各位能幫助宣傳一下，同時也要監督他們去落實。一份好的文件是一個基礎，但必須要抓好落實，才會有好的效果。
2014-02-11 11:08:21