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2013年12月05日09:50 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

	[杜鷹]要求到2020年，歷史遺留的礦山地質問題的恢復治理率要從目前的28%提高到目標期的45%，要提高17個百分點。第四個明顯提高是城鄉居民收入要明顯提高，增速要高于全國平均水平。而且資源型城市遺留的最大的“居者有其屋”的問題，就是棚戶區改造，對于資源枯竭城市，我們已經改造了9000萬平方米，還有7000多萬，到2020年甚至要提前全部改造完。　[2013-12-03 10:36:01]

	[杜鷹]第三，提出了五大任務。資源型城市發展有五大任務，一是合理有序地開發資源。二是構建多元化產業體系。三是切實保障改善民生。四是加強環境治理和生態保護。五是加強支撐保障能力建設。　[2013-12-03 10:35:47]

	[杜鷹]針對四類型的資源型城市，工作重點又有所不同，比如對于成長型的城市，主要是促進它規范有序發展的問題，核心是提高資源開發的準入門檻，合理地確定開發強度。同時要嚴格環境影響評價，這是對成長型城市。　[2013-12-03 10:36:06]

	[杜鷹]對于成熟型城市，我們要推進它跨越式發展。核心是要拉長產業鏈條，要培育資源深加工的企業和能力。而且在環境保護方面，最重要的就是要把環境成本從一開始就內部化為企業成本。 對于衰退型城市，我們要加快其轉型發展。核心是大力發展接續替代產業，同時解決最突出的一些歷史遺留問題。對于再生型城市，要引導其創新發展。核心是提高發展的質量和效益，同時率先建立可持續發展的長效機制。這就是四種類型的資源型城市發展的重點任務。　[2013-12-03 10:37:18]

	[杜鷹]第四，提出建立可持續發展五大機制。一是開發秩序的約束機制，規范開發秩序，控制開發強度。二是資源性產品價格的形成機制，這是一個核心。如果我們的要素價格不能反映供求關系、資源的稀缺程度和環境成本的話，就不可能保證資源型城市的可持續發展。三是資源開發的補償機制，這個也很重要，待會兒胡部長會講，礦山開發肯定會對環境造成影響，誰破壞誰就要負責修復，這就是環境的補償機制要建立。四是利益分配的共享機制，包括中央和地方，企業和城市，利益分配要合理。五是接續替代產業扶持機制，要引進接續替代產業。對發展接續替代產業，國家要有個扶持機制。　[2013-12-03 10:37:59]

	[杜鷹]概括起來，這個《規劃》的要點和要采取的措施，主要就是這樣一些內容。謝謝。　[2013-12-03 10:38:24]

	[中國日報記者]財政部安排了大量資金支持資源枯竭城市轉型，如何確保財政轉移支付資金管好用好、實現政策的目標呢？　[2013-12-03 10:45:57]

	[財政部預算司司長許宏才]財政部在資源枯竭城市方面增加了一些轉移支付，用于解決過去開發不科學、補償不到位等原因所形成的民生等方面的問題，比如說社會保障、醫療、教育還有環境治理，還有一些基礎設施建設。這項轉移支付屬于中央對地方一般性的轉移支付，主要由地方統籌去安排和使用，根據本地區、本城市的實際情況去安排。　[2013-12-03 10:45:46]

	[許宏才]在保證地方政府更好地用好資金方面，2010年、2011年中央財政對該項轉移支付資金使用開展了績效評價試點。近期，我們會同國家發改委、國土資源部、國家統計局聯合制定了《資源枯竭城市轉型年度績效考核評價辦法（試行）》，對資源枯竭城市轉型前后的經濟結構、民生改善、環境整治等指標進行績效考核，中央財政將根據考核結果實行獎懲，相應增加或扣減轉移支付。按照十八屆三中全會提出的“透明預算、提高效率，建立現代財政制度”的要求，中央財政將與有關部門配合，繼續做好相關工作。　[2013-12-03 10:46:59]

	[第一財經電視記者]中央財經工作領導小組副主任楊偉民之前曾經說為了保證環保，為了促進環境保護，可能有一部分地級市以后不再進行地區生產總值的考核，想問一下現在咱們資源型城市里面有沒有相關的不再涉及到地區生產總值考核的問題？　[2013-12-03 10:48:10]

	[杜鷹]這個問題問得很好。實際上，黨的十八屆三中全會已經明確了，將來在國家重點扶貧開發工作的重點縣不考核地區生產總值。據我所知，在兩年前，像青海省的三江源地區，省里已經明確規定不考核地區生產總值。　[2013-12-03 10:52:44]

	[杜鷹]考核不考核地區生產總值，將來可能要根據國家主體功能區的規劃，類似禁止開發區這樣的地方，確實不應該再考核地區生產總值，這有利于引導地方政府更多地把注意力放到生態環境的保護和可持續發展上，而不要不顧條件盲目地招商引資，或者過度開發本地的資源。　[2013-12-03 10:53:10]

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