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2012年09月18日13:56 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

• 黃毅:

“打非治違”這項工作是近幾年來我們始終抓的安全生產一項重點工作，我們通過分析看到了由于非法、違法生產經營建設已成為導致較大以上事故多發、頻發的重要原因。今年初我們的分析表明，較大以上的事故當中，由于非法違法導致的事故大體占70%以上。所以非法、違法的現象不得到有效地制止，事故多發、頻發的勢頭就很難得到遏制。國務院從4月份開始利用六個月的時間，在全國集中開展“打非治違”的專項行動?！按蚍恰本褪且驌舴欠?、違法生產經營建設的行為，“治違”就是治理違規違章操作的各種現象。專項行動分四個階段進行推進，地方各級黨委政府高度重視，及時采取措施，深化“打非治違”的專項行動，通過這一階段的工作，應該說見到了明顯的成效。截至目前，全國依法查處的各類非法違法行為將近87萬起，責令停產停業停建的單位達到了56500多起，依法關閉取締的非法生產經營單位2.4萬家，由此使得由于非法違法導致的較大事故的比重下降了15%。

目前專項行動正進入第三階段，也就是全面檢查、重點抽查階段，安委會決定從9月份開始，要組織16個督查組對全國所有的省、市、自治區，包括對新疆建設兵團進行“打非治違”專項督查，針對存在的問題進一步采取措施，來推進專項行動的深入，力求通過專項行動使非法、違法生產經營建設的行為得到有效地遏制，同時要逐步建立起規范的安全生產法治秩序。專項行動需要各方面的關心、參與和支持，我們也衷心希望新聞媒體的朋友繼續發揮輿論監督作用，對所有發現的非法違法行為要進行揭露、曝光，從而使他們得到依法嚴肅的查處。謝謝。

2012-08-24 10:17:27

• 中國礦業報:

請問黃總，您認為在當前宏觀經濟下行的形勢下，煤炭生產供大于求，這樣的形勢會不會對煤礦的安全生產帶來不利影響，應當采取哪些應對措施？還有一個問題，據了解去年安監總局曾發文要求煤礦必須建立完善井下安全避險六大技術，其中規定到2013年6月底所有煤礦都要完成六大系統建設工作，現在進展如何？具體是什么情況？其中井下救生艙的研發生產情況給我們簡單介紹一下，您認為到時能不能真正發揮作用？

2012-08-24 10:22:07

• 黃毅:

今年以來煤礦供需關系發生很大的變化，供大于求的現象逐漸顯現，這種狀況應該說對煤礦安全生產工作既提出一系列的挑戰，也提供一些難得的機遇。所謂挑戰，就是在煤炭經濟下行這種宏觀背景之下，我們擔心有些煤礦會減少安全的投入，使一些應該完善的設施推遲完善的時間，有一些小煤礦受市場的影響，現在處于一種停產、半停產的狀態，這給我們抓住時機、淘汰落后的煤炭產能，繼續關閉那些基礎比較差的小煤礦提供了很好的時機。在這種情況下，我們要利用好這個時機，來進一步深化煤礦安全生產的整治，落實煤礦安全生產的各項措施，尤其是要通過加大煤炭結構調整的力度，淘汰落后的產能來提升煤礦的安全保障能力。

至于你提到井下要健全完善六大系統，這項工作目前仍然在繼續向前推進，按照國務院文件所確定的時限，三年之內要健全完善，應該說六大系統中的五大系統，包括通訊聯絡系統、人員定位系統、壓風自救系統、供水施救系統以及監測監控系統這些都有了，這兩年進一步完善提升。現在關鍵的是井下避險技術，也就是移動的救生艙和固定的避難硐室，很多科研單位包括煤礦設備的廠家，都研發了一批關于井下的救生艙和固定避險硐室的設施，也進行了安裝使用?，F在的問題就是由于中國煤礦的地質條件，究竟是大量的使用移動救生艙更好還是建設固定的避難硐室更好，我們還是主張從實際出發，本著經濟適用、可靠、有效的原則，來加強井下避險設施的建設。

最近我們專門到湖南進行了調研，在煤炭壩鎮的一個村煤礦井下專門考察了一個固定的避險硐室，利用廢棄的巷道經過改造，投資很少，但是很實用，我們感覺到可以在相應井型的煤礦推廣使用?？傊?，我們要按照國務院23號文件提出的要求，進一步加快煤礦包括非煤礦山井下六大系統的建設，通過健全完善設施來提升井下的安全保障能力。謝謝。

2012-08-24 10:23:17

• 中國青年報:

接著剛剛礦業報的問題。在六大系統建設當中的避險系統有井下救生艙和避難硐室，前段總局出了規定要加強對這些專業設施的認證，認證以后再使用，像避難硐室是屬于設施還是建設工程，在建設當中有沒有一些標準可以借鑒，未來總局打算怎么樣對避難硐室也進行規范？第二個問題，最近有一些地方有道路塌陷的現象導致一些事故，這些事故雖然傷亡人數不是特別多，但是這引起了公眾的一些恐慌，就是我在這個城市里走，有可能就掉到洞里去了。請問黃局長，最近我們有沒有對這樣的設備進行一些分析，它到底是工程質量的問題還是什么其他的原因？謝謝。

2012-08-24 10:28:43

• 黃毅:

對所有井下的設施設備都要取得安全認證之后才能投入使用，包括井下的避險設施、移動的救生艙和固定的避難硐室，在這方面國家安監總局也專門對避難硐室以及救生艙的標準下發了規范性的文件，提出了明確的要求。我們總的原則井下的設備設施必須符合安全的標準，才能投入使用，這方面標準不能降低。

至于你提到近一個時期在一些城市出現了坍塌的問題，確實也引起了我們的高度重視。張德江副總理在今年初全國安全生產電視電話會議上的講話當中明確提出了要加強對城市建設、地下管網的安全監管，要防范由此產生的一些事故。這個講話針對性、指導性非常強，確實我們一些城市建設過程當中對地下管網缺乏統一的設計和管理，因而造成一些局部的坍塌，甚至造成管路破裂和燃氣泄漏，影響到周邊居民的安全。對此我們已經會同有關部門加強對城市建設的統一規劃、管理，特別是安全監管，嚴格落實安全設施“三同時”的治理，同時也要加強對受限空間作業安全的監控，防范由于重視不夠、措施不力而導致中毒窒息事故的發生，尤其要防止出現不適當的施救而造成事故損失的擴大。在這方面我們也衷心地希望媒體記者朋友對城市公共安全當中所存在的一些隱患進行舉報、進行曝光，從而引起各級政府對這個問題的重視，采取有力的措施加以解決。

2012-08-24 10:31:27

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