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下面我向大家簡要介紹一下《規劃》的出臺及目前落實的有關情況。慢病防治規劃的編制從啟動到印發,共歷時近兩年的時間。在此過程中,衛生部作為牽頭部門,開展了大量的專題調研、研討和意見征求工作。經過多方協調,凝聚了共識,于今年5月由15個部委頒布實施。《規劃》緊密圍繞“人均期望壽命提高1歲”的健康核心目標,著力打造全國的慢性病防治服務體系,建立慢性病綜合防治工作機制,明確“十二五”期間慢性病防治的具體目標和策略措施。
規劃內容突出了四個特點:一是構建政府主導、部門合作的跨部門協調機制,明確了各級政府和各相關部門在慢性病防治工作中的職責,提出將健康融入各項公共政策的發展戰略。二是健全慢性病綜合防治專業體系,建立疾病預防控制機構、醫院、專病防治機構、基層醫療衛生機構在慢性病防治中的分工負責和分級管理機制,逐步實現資源和信息的共享。三是按照三級預防策略,針對全人群、高風險人群和慢病性患者分別提出有效的防治措施,體現預防為主、防治結合、關口前移、重心下沉的基本原則。四是要借力衛生城鎮、健康城鎮創建,開展示范區建設和省部共建、搭建慢性病綜合防治的平臺,突出重點、分類指導,提高慢性病綜合防治的能力和水平。規劃的制定和出臺對提高各級政府重視,加強組織領導,完善部門協作機制和指導地方開展工作具有重要意義。
為推進規劃實施,衛生等部門積極采取措施,著力開展了以下工作:一是加大宣傳的動員力度。衛生部聯合14個部委局、有關國際組織、一些國家政府代表和企業代表召開了宣傳貫徹規劃的研討會,結合本部門領域的工作,研究提出了具體的措施,中國健康教育中心制定了慢性病的防治核心信息,為各地開展健康教育和健康促進提供技術支持。
二是增加公共財政投入,中央財政率先加大的對慢性病防控的投入力度。2012年醫改重大專項慢性病防控項目中央財政投入資金較2011年增長了近1倍,地方各級財政也將加大慢性病防控項目的配套經費。
三是引導社會各界廣泛參與。中華預防醫學會等學會、協會組織了多種形式的活動,響應支持規劃的發動,中鹽、中糧等大型國企提出減鹽,開發健康食品等行動的倡議,積極支持衛生部等部門落實規劃。衛生部疾病預防控制專家委員會慢性病防治分會近70位知名專家形成專家共識,向各級政府、社會各界、廣大群眾和衛生系統提出了加強慢性病防治的建議。
四是加強指導和評估。目前衛生部已經啟動了重點慢性病專項行動計劃的制定工作,委托中國疾控中心、國家心血管病中心、國家癌癥中心、中華醫學會呼吸病分會等專業機構分別組織編制慢性病危險因素與監測、心血管病、癌癥、糖尿病和慢性呼吸疾病的行動計劃,爭取盡早發布,指導各地進行實施。衛生部還將會同相關部門,建立協調機制,制定規劃實施評價體系,共同對規劃落實情況實施考核和評價。
下一步我們將繼續加強慢性病防治的體系和機制建設,通過地方試點,不斷完善防治結合的工作模式,深入開展慢性病基礎研究和應用性研究,著力解決慢性病防治在適宜技術選擇、基本藥物遴選、基層防治模式和籌資保障機制等方面問題,同時進一步加大技術推廣和科學普及工作力度,促進科研成果的有效轉化和利用,全面提升慢性病綜合防治能力。當然,慢性病的防治不僅僅是健康問題,更是社會問題,需要各級政府切實轉變觀念,將全民健康作為實現科學發展的新戰略,融入各項公共政策,將慢性病防治工作納入當地經濟社會發展總體規劃加以推進。在這一進程中,新聞媒體是不可或缺的力量,也衷心希望媒體朋友們能更加關注慢性病防治工作,大力宣傳慢性病的防治知識,共同營造全社會關心、支持慢性病防治和人群健康的良好氛圍。
最后,再次感謝媒體朋友、社會各界廣大公眾對慢性病防治工作的支持和參與。謝謝大家!