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2011年12月07日16:49 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

謝壽光:

非常感謝裴長洪所長，在那么短的時間里把中國服務貿易經濟2011年的狀況和2012年的預測做了相當有深度的分析。下面有請國家稅務總局稅收科學研究所張培森研究員發言。

2011-12-07 16:00:27

張培森:

很高興參加這個發布會，可以說這個藍皮書我幾乎一直在跟蹤，在參與這個項目的研究。我作為稅務部門，我想就稅收和經濟的關系講幾點看法。一方面，正像各位專家講的，兩位院長講的，中國的經濟形勢確實不容樂觀。從現象一些跡象看，明年的一些經濟指標要有所下降，特別是經濟增長要有所下降。和稅收直接相關的大概是兩個產業的情況，因為出口退稅去年是5000多億，是減效，進口稅收去年增加的比較多，今年前半年增加比較多，后半年比較少一些，和我們國內的需求是有關系的。所以稅收總收入主要是來自第二產業和第三產業，第二產業現在主要征收的是增值稅，增值稅占稅收總收入的比重大約是在32%左右，營業稅占15%左右，企業所得稅是20%左右，個人所得稅大概能達到7點幾，接近8%。

稅收的來源主要還是第二產業和第三產業，第三產業這兩年發展快，稅收增長的也是比較多的。增值稅現在也處于一個改革時期，但是從今年的形勢看，2011年經濟增長不會有太多的下滑，大家都預測了，我的預測也是9.5或者比9.5低一點。今年的經濟還是保持了過去超經濟增長的格局，彈性系數接近1.8。稅收取決于經濟，經濟的速度和其它三個產業的發展如果好一些的話，稅收應該是不成問題的。今年在絕對數方面，稅收總收入接近10萬億，這是經濟和稅收的關系。其中一個很大的因素，今年的物價水平比較高，按現價計算的稅收入庫數比這個要多，其中包含了物價上漲的因素，這是個不可忽略的情況。

2011-12-07 16:00:58

張培森:

第二，我們明年應該堅持什么樣的政策，大家都講到，要堅持積極的財政政策和穩健的貨幣政策，這是一個大前提。在這之下，財政稅收應該是什么樣的具體政策，財政政策講積極財政政策，這里就有兩個問題需要考慮，除了我們通常講的針對性、靈活性這些調整之外，財政政策經濟方面適合當前國內的形勢和保增長的要求，因為明年經濟增長要下降，一方面要增加財政的支出，另一方面要增加財政的收入，收入現在92%左右是靠稅收，一方面是支出財政的減效，稅收方面現在要求減稅，減稅的呼聲比較大。這兩年稅務部門一直堅持結構性減稅，隨著經濟情況的變化、產業結構的變化來進行結構性減稅。明年的狀況，在哪些方面減稅，除了今年減了一些小微企業和一些鼓勵的產業，比如現在文化產業也提到日程上來，也要采取減稅措施。財政支出增加，稅收收入減少，顯然是不符合我們保增長和保民生的局面的。稅收明年的重點就是要轉到管理方面，該征的稅收一定要征上來，該減的要減下去。

2011-12-07 16:01:57

張培森:

再有，增加稅收的途徑就是加強管理。我現在參與了這樣一些項目，國際上在稅收利益的分配情況，那就是避稅問題很嚴重，例如轉讓定價、利用，例如關聯企業的交易減少稅收，這方面我們顯然是要加強管理的。把應當征收的稅收征上來，同時產業結構的調整，還有很大一部分項目需要靠稅收保證，這就是積極的財政政策，我對這個做了一個小小的解釋，怎么貫徹積極的財政政策。

第三，經濟增長要保持比較好的速度，預測明年比今年要下降，稅收情況應該是不容樂觀的。物價方面，預計明年不會有大的下降，稅收受物價的影響，可能還會保持一定的水平，不會下降太多。預計明年稅收收入大概至少增長20%以上，這是我對當前形勢和稅收問題的一些簡要的看法。不對的地方請大家批評指正。謝謝大家！

2011-12-07 16:07:41

謝壽光:

感謝張培森研究員關于稅制的狀況和明年的預測。現在請我們學部委員、經濟學家汪同三研究員給大家講一下？

2011-12-07 16:08:01

汪同三:

我們是做經濟預測，現在全世界有這樣一個傾向，就是在不斷下調。最近的一次對經濟增長的預測，肯定比上一次做的預測要往下調，現在還沒有說哪兒是往上調的，經濟預測又不是賭博，定了就不能修改。經常調整預測，這是對預測工作更科學化，是應該的。現在出現了一個普遍的現象，不管國內的預測也好、國際機構、商業銀行，這些大的金融機構，聯合國、國際貨幣基金組織、世界銀行，他們對世界經濟以及國別經濟都是在往下調，不僅對美國的經濟在往下調，歐洲的經濟往下調，對中國的經濟增長也在往下調。

大概半年多以前，對2012年中國經濟預測，有不少人還預測，2012年我們GDP增長速度在9%以上，現在大家都調下來了，多數人對2012年中國經濟的預測都是在8%-9%。出現這種情況，我們看季度GDP增長速度，從今年一季度開始，也是季季在下降，就要分析原因是什么，怎么去解釋現在這種GDP增長速度在下降，我想應該從三個方面去分析：

2011-12-07 16:10:05

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