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2011年12月03日20:24 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

郭庚茂:

焦點問題是什么呢？為什么我們又加了“一保”，焦點問題就是要處理好與農民的合法權益。在土地的挖潛利用當中，一定要保護農民的利益。我們基本的原則就是讓農民在土地挖潛利用當中，要成為受益者，而不能成為受損者。土地增值部分一定要使農民得到他合理的那一部分。從現在實踐上看，只要做到這一點，等于利益共享還是可以形成的。

2011-11-11 10:54:16

郭庚茂:

二是人的問題。人口普查河南的常住人口是9405萬，但是有1200萬還在省外打工，超過6個月的都統計在當地了，但是他的家庭的根基，老婆、孩子都在當地，所以加起來河南的總人口有一億零四百萬人，農村人口還有6700萬人。這么龐大的農業人口如果不解決，現代化是搞不成的。所以如何解決農村勞動力和農村人口，一個是向農外產業轉移，一個是向城鎮轉移，解決這兩個問題是“三化”協調的關鍵性問題。我們大致有幾條基本的對策，1.先解決技能問題，所以實施勞動力技能素質提升工程，通過技能增強他的就業能力，提高他的收入水平，為帶動農村人口向城鎮轉移創造條件。2.發展非農產業，增速工業化進程，特別是利用產業轉移的機遇來承接一些有競爭優勢的產業和產品。

2011-11-11 10:54:53

郭庚茂:

三是用產城互動來加速農村人口向城鎮轉移。我們在108個縣，每個縣按照土地利用總體規劃、城市總體規劃，規劃了一個產業聚集區來聚集產業，通過產業的聚集，引導勞動力的轉移，通過勞動力的轉移帶動農村人口的轉移。同時，為農村人口向城鎮轉移抓了一下五個環節：就業、配套建設公租房，有了就業就解決住房，有了住房解決孩子上學，有了學解決醫，最后是養老保險，通過這五個環節，用農村勞動力轉移來創造一個綜合性的條件。現在河南每年轉移的速率大體上是一年100萬人，今年要快一點，今年到三季度已經轉移了100萬人。還有一個問題也是需要解決的，剛才杜主任講的怎么解決種糧吃虧的問題，就是解決糧食比較效益低的問題。

2011-11-11 11:00:31

郭庚茂:

剛才杜主任代表國家已經表明了態度，要加大扶持力度，國家政府調解。兩個方面：一方面，通過技術的提高和生產條件的改善，提高農業生產，特別是糧食生產的勞動生產率，也就是說來提高自身的效益，這方面有成效。另一方面，健全農業的組織化體系，通過合理的組織化水平實現合理的規模經營，建立完善的產銷對接的機制，來保證農業利益的實現和提高。實際上城鄉統籌還有一個很重要的問題，就是現在城鄉的公共服務水平差異很大，特別在就學、就醫、社會保障這方面的差異比較大，這就是說的民生的問題。我告訴大家一個可喜的信息，這幾年在中央政府的支持下有了長足的發展，比方說農村醫療保險叫新農合，已經覆蓋到了90%以上。基礎教育在進行結構調整，解決農村教育布局不合理，教學質量低的問題。農村也在進行危房改造，在完善水、沼氣、圖書室、電視、電話、“三通”，各種公共服務條件已經大大改觀，我們還要繼續為此做出努力。謝謝。

2011-11-11 11:02:30

郭衛民:

農業現代化、新型城鎮化、工業化，是中原經濟區發展的焦點難點，也是很期待的亮點，也是一個很核心的問題。

2011-11-11 11:06:17

東方衛視記者:

我有兩個問題想問杜主任，去年姜和蒜的價格被炒得非常高，有些地方政府就出臺政策，要求農民增大產量，但是最近我們看到，姜、蒜的價格跌得很厲害，對于我們消費者來說價格是降下來了，但是姜農和蒜農損失比較大。網上有一些網民認為政府對經濟的行政干預有點過度，我不知道您怎么看待這個問題？第二，前幾天公布的10月份CPI和PPI的數據大幅度下降，經濟學家擔憂，價格的劇烈下降可能是經濟衰退的信號。我們在宏觀調控政策方面是否會做一些調整？在您預估看來，是否能夠完成今年年初提出來的CPI保持在4%的目標？我想問一下郭省長，中原經濟區在未來五年之內您想達到的目標是什么？謝謝。

2011-11-11 11:06:51

杜鷹:

我簡單說一下，您剛才提到關于農產品價格，特別你點到的是蔬菜價格的波動問題，這是不是行政干預的結果？我想關于這類產品的價格早就已經放開了，市場化了。波動很大的原因還是因為信息不對稱，中國農戶生產的經營規模太小，他安排種植計劃的時候，更多的是看左鄰右舍，去年價格好，他今年就多種，如果今年價格不好，他明年就少種，這樣就形成一個同步效應，多種的時候都多種，少種的時候都少種，這樣就會出現產量和價格的波動。解決這個問題的出路，還是要完善我們的信息發布和信息指導。最近按照國務院的要求，發改委會同有關部門編制了《全國蔬菜產業發展規劃》，已經上報國務院，在這個《規劃》里，對蔬菜的生產、流通、價格和市場供應及穩定都提出了一些基本思路。你問到宏觀經濟、CPI這些問題，國家發改委會在適當時候通過別的渠道來和你們溝通。謝謝。

2011-11-11 11:08:10

郭庚茂:

中原經濟區的建設目標，《指導意見》有一個原則的表述，按照原來的設想，《指導意見》完了以后要搞一個規劃，所以具體的目標應當經過規劃論證以后再確定。但是大致的目標我們是有的，一是穩定糧食生產，剛才我已經說過了，2015年我們要保障達到1200億斤。二是，在民生方面，城鄉居民收入要同步，現在是有差異的，要同步提高。三是在工業化過程中，在結構、質量、效益方面要有明顯的提升，在城市化的質量水平上，我們初步研究，2015年要達到45%以上。這些具體的指標正在研究論證過程中，但是原則性的目標已經明確。

2011-11-11 11:10:07

香港大公報記者:

一些地區在發展工業化和城鎮化過程中，生態環境可能損失的比較厲害，中原經濟區的核心任務也提出，要積極探索不損失農業糧食和生態環境的條件下發展“三化”，我想請問一下，怎么樣保證在工業化和城鎮化過程當中不損失生態環境？謝謝。

2011-11-11 11:12:32

郭庚茂:

你提的問題非常好，因為兩個“不犧牲”有一個還沒有講。生態環境關系到可持續發展，這應該是科學發展觀的應有之意，也是中原經濟區建設當中明確必須要達到的目標。所以，河南省已經對這個事情做了很多安排和重要的部署。第一件事情，我們在搞環境總量預算，在未來五年到十年，我們把環境要控制到一個什么樣的水平，然后倒推建設項目所允許的環境容量，這條很厲害，不但要算到省，還要算到市、縣，如果這個地方沒有這個環境容量，那就不能再排放或者再上一些排放性的項目，這是一個很大的創新，得到了國家環保部的高度重視。

2011-11-11 11:13:45

郭庚茂:

第二件事情，加快環保基礎設施建設，我們已經實現了每個縣都有污水處理廠，現在正在做環保設施的在線監控，利用信息化監測排放量多大、排放的什么，24小時監控，如果沒有監測手段、監測數據，往往是一本糊涂帳，板子都不知道打到誰身上，互相推諉，這是很重要的一條。第三件事情，我們在加速產業結構的調整。從去年到今年，我們第三產業的投資明顯高于第二產業的投資，通過結構的變化來減少排放，保護環境。第四件事情，機制的創新，我們在研究排污權的交易辦法，準備出臺。你的排放要付代價，減排可以作為一種權益，通過交易得到補償。應當說，我們在加強環境保護和生態建設上已經做了大量的工作，正在取得新的進展。謝謝。

2011-11-11 11:14:31

記者提問:

郭省長，我們知道中原經濟區本身就是河南經濟區，河南經濟區規劃里面提到中心城市是鄭州，但是有一個矛盾，河南省在全國排名是第五，鄭州排名第20。在未來，比如2015、2020年的5至10年期間，這個矛盾是不是考慮要協調一下，把鄭州的排名也提升一下，里面有沒有可能行政區域的調整，比如說把開封劃到鄭州。另外一個問題請問杜主任，規劃里比較亮的先行先試里的點是人地掛鉤，有沒有可能河南在占地方面是先占后補，這種可能性有沒有？另外，除了先行先試的政策之外，其它的很多政策，比如說信貸、資源稅、上市、金融，其實都是普適性的一些政策，不只是對河南有用。我的問題是，有沒有可能出臺普適性的區域政策，不考慮區域差別。謝謝。

2011-11-11 11:16:46

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