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2011年12月03日20:24 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

郭庚茂:

目前，河南已經開始處于開放的高潮，成為國內外、境內外客商矚目的熱土。我有幾個數字，2008年以來，全省累計實現利用外資是151億美元，比前20年的總和還多23億美元。全省的外貿進出口總額是改革開放前30年的總和，利用省外資金三年6795億元，是前三年的2.2倍。今年前三季度，利用省外資金已經超過3000億元，進出口總額比去年要翻一番，今年要超過300億美元，已經出現良好的兆頭。所以我們把開放定為河南發展的主戰略，放到事關全局的重要位置去抓。今后我們以中原經濟區建設為契機，會進一步提升水平、拓寬領域、健全機制體制，以開放為中原經濟區的建設提供強大的動力，來促進它的目標的實現。謝謝。

2011-11-11 10:36:12

中國日報社記者:

剛才我們都已經知道了，河南作為糧食生產大省是一定要保障糧食安全，有沒有一些具體的措施來更好地實現“三化”的發展？謝謝。

2011-11-11 10:39:09

杜鷹:

確?！叭蹦軌騾f調發展，如我剛才所說，要注意兩種傾向，一是在工業化、城鎮化加快發展的階段忽視農業；二是我們也要切實解決為了保糧食、保農業而拖贅了經濟發展。這兩個問題是“三化”協調發展必須要解決的問題。剛才郭庚茂省長講了，整個河南的經濟發展向好，勢頭不錯，一個主要的傾向和危險仍然是不要忽視農業、不要忽視糧食。32號文件針對這個問題，給河南加快中原經濟區建設賦予了一些明確的支持政策，重點是解決“三化”協調中的兩個突出問題，一是，要真正能夠解決種糧吃虧的問題。糧食的發展，剛才郭庚茂省長講河南很有潛力，但是種糧比較效益低這個問題還沒有根本解決，要確保河南省的糧食產量到2020年能夠實現1300億斤這個目標，我覺得要靠三個積極性，一是農民種糧的積極性；二是地方政府抓糧的積極性；三是農業科技人員服務于糧食生產和一線農民工作的積極性。

2011-11-11 10:41:31

杜鷹:

32號文件就著眼于調動這三個積極性明確了一些支持政策，比如說明確提出加大對河南，特別是糧食主產縣的財政轉移支付力度，逐步縮小地方標準財政收支缺口。比如加大對種糧農民補貼的規模，擴大范圍，完善補貼方式；比如明確要求國家安排的農業基本建設項目，以及能夠帶動地方發展的產業項目，要優先向糧食大省和糧食大縣布局；比如要求促進糧食主產區與主銷區之間建立緊密的、密切的利益關系，等等，其目的就是要最終解決種糧吃虧問題，把這個機制問題要理順。

2011-11-11 10:45:36

杜鷹:

二是，強調怎么解決河南用地緊張的問題。河南耕地是1.2億畝，人均1.2畝。糧食要保住，首先要確?；巨r田這個紅線。我跟大家講一個情況，河南省現在的城市化率只有39%，全國是49%，今年有可能突破50%，比全國低10個點。按照他們的規劃，未來十年城市化率提高15個百分點的話，需要轉移1500萬人口。這個占地我算下來要幾百萬畝，城市擴張要占地、工業化進程要占地，一些交通基礎設施的發展要占地，怎么保這個地？32號文件明確，必須兩個嚴格的制度，即：實行最嚴格的耕地保護制度、實行最嚴格的集約節約用地的制度。實際上河南的用地還是有潛力，我們在河南實地調查的時候看到，比如說農村的一些集體建設用地還是存在粗放的現象，大概人均面積是248平米，但是按一般的規劃，150平米就夠了，所以這里還有節地的潛力。

2011-11-11 10:45:46

杜鷹:

當然，要實行城市建設用地掛鉤與農村建設用地減少相掛鉤的政策和做法，特別要注意一點，就是要保護農民的產權，尊重農民的民主意愿，要防止“被上樓”。另外，河南的一些城鎮建設我們也認真看了一下，容積率也是偏低的，土地的利用還是不充分。一方面河南用地緊張，每年的需求大概在80萬畝以上，國家每年給它的占地指標也就20、30萬畝，這個矛盾怎么解決？也關系到能不能推進工業化、城鎮化。我們想，根本一點就在集約節約這四個字上做文章。所以，整個支持河南“三化”協調的政策，關鍵解決好這兩個問題，一是種糧吃虧問題，二是集約節約用地問題。

2011-11-11 10:48:18

郭庚茂:

糧食由“十五”末的830億突破到了1000億斤以上，而且連續五年保持了1000億斤以上，占全國的十分之一的地位，糧食保住了。什么概念，河南去年生產1087億斤糧食，我們有個調查統計，除了河南自身養活了1億人吃飯以外，向省外，也就是為國家提供了原糧及制成品、轉化品，折算起來有400億斤糧食，這是個不小的貢獻。這也是為什么黨中央、國務院把河南作為“三化”協調示范區的原因所在，因為河南在這方面一直在探索，并且取得了一定的成效。但是坦率地說，“三化”協調的根本問題還沒有解決，主要是什么問題呢？一是土地矛盾，穩固糧食基礎要耕地，推進現代化也要占地，農和非農之間的土地矛盾很尖銳，因為我們人多地少。河南人均耕地只有1.2畝，不到0.1公頃。二是人的問題怎么辦，工業化、城鎮化就得減少農民，6000多萬農民，人往哪里去怎么解決？三是城鄉的公共服務水平差異太大。四是糧食上比較效益太低，種糧積極性還不穩固。

2011-11-11 10:49:37

郭庚茂:

所以，“三農”問題是制約“三化”協調發展的最大癥結，人多地少是制約“三化”發展的最現實問題，城鎮化水平低是經濟社會發展諸多矛盾最突出的聚焦點，這就是河南的實際。所以，解決“三化”協調問題從大的方面來講，要通過農業現代化來穩固糧食基礎，通過推進工業化來實現經濟的主導，通過提高城鎮化水平來實現高度集約的發展，提高社會總資源的配置效率。所以，要以城鎮化來引領。

具體來講，從河南現在研究的思路來看，要著力研究三個機制：一是土地節約利用機制；二是農村人口有序轉移機制；三是城鄉利益協調機制。這幾個方面如果不突破，“三化”協調就難以實現。

2011-11-11 10:51:37

郭庚茂:

從當前緊迫問題出發，我們在集中解決四個方面的關鍵問題：一是土地問題，解決土地矛盾，根據中國的國情和河南省情，根本的出路在于節約、集約、挖潛，所以我們提出一個“三保一高”的目標，“三?！奔矗阂皇菄栏癖Ｗo耕地、堅守土地紅線。河南的基本農田，國家給我們確定的是1.0175億畝，這個紅線必須死保。二是保障工業化和城鎮化發展的基本土地需要。三是在土地占用過程中要高度保護農民的合理合法的土地權益?！耙桓摺奔矗簩崿F土地的高效集約節約力度，來緩解土地矛盾。我給大家交這么一筆賬，有沒有可能呢？有的。出路從哪里來？城鄉節約用地掛鉤，現在河南鄉村建設用地一共占用了2360萬畝，人均248平方米，不到4分地。如果河南城市化水平超過50%，在現有基礎上還要占多少地呢？還需要450萬畝地，達到50%，這是需求賬。如果把農村占用土地的人均248平方米降低到200平方米，就可以騰出400多萬畝地，就可以實現供求平衡。我們測算，通過新型農村社區建設可以有900萬畝的潛力挖出來。所以說，通過城鄉掛鉤、節約、集約、挖潛，這個路還是有的走的。

2011-11-11 10:52:34

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