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感謝劉部長對這本藍皮書做了全方位的解讀。
下面有請專家發(fā)言，首先是中國社會科學(xué)院城市與環(huán)境規(guī)劃研究所副所長魏后凱研究員，大家歡迎。
2011-03-09 11:29:48
首先感謝社科文獻出版社的邀請，祝賀《中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展報告（2011）》的出版，中原經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)在是包括以河南省為主體的29個城市，也包括安徽的4個城市、山西的3個城市，再加上山東、湖北各兩個城市，按照我們這個報告的劃分一共有29個城市，28萬平方公里，將近1.6億人口，占全國的12%。應(yīng)該說，中原經(jīng)濟區(qū)人口眾多、資源豐富，交通區(qū)位條件很優(yōu)越，文化底蘊很深厚，城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)比較好。應(yīng)該說它也是全國重要的糧食主產(chǎn)區(qū)，全國重要的能源原材料基地，現(xiàn)代制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的基地。中原經(jīng)濟區(qū)在全國具有重要的戰(zhàn)略地位，所以我們認為加快中原經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)對于促進我國區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，保障國家的糧食安全，培育國家層面的新增長極具有重要的戰(zhàn)略意義。
2011-03-09 11:30:28
下面我想結(jié)合我們的研究談五點：第一，雖然黨中央、國務(wù)院已經(jīng)表態(tài)，要將中原經(jīng)濟區(qū)納入國家的戰(zhàn)略層面。所以下一步要盡快在國家層面啟動編制一個中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)國務(wù)院或者國務(wù)院辦公廳審批，這樣就可以在國家層面明確中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的國家戰(zhàn)略定位、發(fā)展導(dǎo)向以及29個城市之間的分工。我認為這點是很重要的，因為中原經(jīng)濟區(qū)也是一個跨省區(qū)的區(qū)域，這個區(qū)域的規(guī)劃就理所當(dāng)然應(yīng)該納入到國家戰(zhàn)略層面，編制一個高層次的，具有導(dǎo)向型的發(fā)展規(guī)劃。
2011-03-09 11:31:47
第二，中原經(jīng)濟區(qū)，雖然是以河南省為主體，但它涉及到5個省，29個城市。雖然我們建議搞一個跨部門的、跨省的中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的詳細組織機構(gòu)，包括國家的有關(guān)部門、五省的相關(guān)機構(gòu)，組織這樣一個詳細的機構(gòu)進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，包括政策的協(xié)調(diào)來推進中原經(jīng)濟區(qū)的一體化。從目前的情況來看，中原經(jīng)濟區(qū)，包括鄭州跟周邊的省市之間的經(jīng)濟聯(lián)系和交往、一體化的程度還比較差，要推進一體化。
2011-03-09 11:33:47
第三，我們要采取一些措施，要大力推進中原經(jīng)濟區(qū)的一體化，要把推進中原經(jīng)濟區(qū)的一體化放在更高的戰(zhàn)略層面上，包括交通、基礎(chǔ)設(shè)施的一體化，生態(tài)環(huán)境保護的一體化，產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)建設(shè)的一體化，還有五個省29個市之間的招商引資政策的協(xié)調(diào)問題，我覺得這點也是很重要的。可以打造一體化的招商引資、繼續(xù)創(chuàng)新等方面的一體化平臺。
2011-03-09 11:34:47
第四，可以積極爭取把中原經(jīng)濟區(qū)作為全國的新型城市化或者是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的綜合配套改革試驗區(qū)，根據(jù)我們的研究認為，中原經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)人口的比重比較大，城市化率現(xiàn)在只有36.4%，遠遠低于全國的平均水平。未來加快推進新型城市化的任務(wù)很艱巨，假如我們走新型城市化的道路，我們要走統(tǒng)籌發(fā)展的路子，我們一定要把中原經(jīng)濟區(qū)當(dāng)做一個國家層面的綜合配套經(jīng)濟區(qū)。
2011-03-09 11:35:11
第五，要抓好鄭州的龍頭城市的建設(shè)，搞中原經(jīng)濟區(qū)，它的支撐就是中原城市群。中原城市群的龍頭就是鄭州，從目前的情況來看，鄭州的發(fā)展水平、經(jīng)濟規(guī)模和經(jīng)濟實力、綜合競爭力還不足以在更高的層次上、在更高的層面上來輻射、帶動整個中原經(jīng)濟區(qū)乃至中西部地區(qū)的崛起，未來的快速發(fā)展。所以我們覺得，要推進大鄭州都市區(qū)的建設(shè)。上次我們在王偉光副院長的領(lǐng)導(dǎo)下，我們也做了大鄭州都市區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略的研究，我們想把大鄭州都市區(qū)作為推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的一個核心增長極，作為一個龍頭的城市來培育，根據(jù)我們的研究，大鄭州都市區(qū)具有培育成為上千萬人口規(guī)模的大都市的很好條件，在全國是不可多見的。這樣一個地區(qū)，在我們推動中西部城市的發(fā)展中可以發(fā)揮更大的作用。
由于時間限制，我就講這些。謝謝大家。
2011-03-09 11:36:51
謝謝魏后凱研究員做了很有見地的發(fā)言，我們也希望在今后中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)以及中原經(jīng)濟區(qū)藍皮書編撰過程中能夠得到更多的指導(dǎo)。
下面有請中央黨校經(jīng)濟學(xué)部博士生導(dǎo)師、全國資本論研究會副會長王天義教授發(fā)言。
2011-03-09 11:37:11
我參加這個會議也很高興，我老家也是河南的。看到河南、中原迎來了這個發(fā)展的大好機遇，感到非常高興。第二也非常振奮，聽了劉主編的講話，感到非常詳細、非常清晰，也非常全面，非常振奮。同時也表示謝意，這個書出得這么快，3月5號人大會議要審議中央經(jīng)濟區(qū)的規(guī)劃，我們9號就開這個會議，這個書已經(jīng)出來了，書出得非常及時、非常快，但背后一定包含著該書的作者大量的調(diào)研，付出了大量的勞動。
藍皮書從總體的設(shè)計，包括主題思想、總報告、專題報告、地區(qū)報告寫得都非常好，首先這個思路非常清晰，其中講了“一極、兩帶、雙翼”，“十大支撐”，建立五大基地，形成三個實驗區(qū)。對中央經(jīng)濟區(qū)的定位也非常準(zhǔn)確，比如說講到“三化”，講了雙重定位，一個是在全國整個區(qū)域布局當(dāng)中的定位，另一個是內(nèi)部四大板塊的布局，這個定位非常清楚。這個報告對目標(biāo)的設(shè)計分“兩步走”，2015和2020分別達到目標(biāo)，是非常明確而且是可行的。講了“五大措施”，這些在劉部長的報告中，在藍皮書中都講得非常清楚。可以說，這個報告是出版得最快、寫得最好，而且又非常具有操作性的一個很好的報告。
2011-03-09 11:39:34
當(dāng)前，我們努力去建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)，但需要一些外部條件，現(xiàn)在的外部條件實際上已經(jīng)是內(nèi)部條件。中原經(jīng)濟區(qū)已經(jīng)是國家的規(guī)劃，“十二五”規(guī)劃當(dāng)中的一個戰(zhàn)略，怎么能夠把中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展與國家的“十二五”規(guī)劃、國家的戰(zhàn)略相互銜接，同時對國家的有關(guān)扶持，剛才盧主任已經(jīng)講到先行先試的問題，怎么看待這個問題。我記得這個問題在2004—2005年這兩年，我們?nèi)ズ幽蟽蓚€地方調(diào)研，一個是李省長當(dāng)時和王偉光副院長的“和諧鄭州”，另一次是岳主任、歐主任直接領(lǐng)導(dǎo)我們到豫東山西調(diào)研，主講糧食安全與農(nóng)民增收。在這個基礎(chǔ)上，現(xiàn)在我們講“三化”，新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，這“三化”實際上和國家有關(guān)政策是相銜接的，新型工業(yè)化所涉及的核心問題是產(chǎn)業(yè)，尤其是高新產(chǎn)業(yè)的布局問題。新型城鎮(zhèn)化實際上指的是人口基本問題、城市布局的問題或者是城市的發(fā)展問題。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化說到底是一個土地怎么自主化的問題。這“三化”背后是三大要素，就是土地、資本、人力這三大資本怎么整合。糧食作為土地的產(chǎn)品，作為勞動者在土地上的投資，如何實現(xiàn)回報率。所以國家對糧食主產(chǎn)區(qū)應(yīng)該給予更多的利益補償，包括生態(tài)環(huán)境，從外部條件來講應(yīng)該給予更多的支持。特色城鎮(zhèn)化里面的和諧問題就是人力資源、人口集中提升的問題，在這個方面國家應(yīng)該有哪些先行先試的政策，河南是全國最大的省份，人口相對集中，城鎮(zhèn)化過程當(dāng)中應(yīng)該采取哪些新型的措施。新型工業(yè)化是對資本，特別是高端資本進行整合，在國家層面怎么給予更多的扶持。
2011-03-09 11:41:18
我來之前，我們經(jīng)濟學(xué)部的主任跟我商量在經(jīng)濟建設(shè)當(dāng)中，我們黨校經(jīng)濟學(xué)部能夠做什么工作。以前的兩次調(diào)研，過去中央黨校都作為專門的講題，在黨校各個班次上都做了講授，尤其是配合當(dāng)時中央提出的構(gòu)建和諧社會，我們結(jié)合鄭州怎么構(gòu)建和諧城市、和諧鄭州做了大量的講授，同時從2005年開始，我們又對如何實現(xiàn)糧食安全與農(nóng)民增收，如何在糧食主產(chǎn)區(qū)提高資源配置效率，如何給農(nóng)民工更多的扶持等等問題，在中央黨校也做了比較系統(tǒng)的介紹，從2005年以后，這兩個講題都是中央黨校的主講題。
現(xiàn)在中原藍皮書寫得非常好，能不能以它作為藍本，對我們的國家政策進行闡釋，比如說在以前西部大開發(fā)的時候，我們國家專門搞專欄辦了西部大開發(fā)干部培訓(xùn)班，能否以這個為藍本把相關(guān)的中原經(jīng)濟區(qū)里面的各個行政區(qū)，涉及很多省、涉及很多市來統(tǒng)一思想、積極協(xié)調(diào)，能不能以這個作為教材對河南省的干部進行教育，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認識。作為教學(xué)單位，我們也非常高興，也非常愿意做一些工作。
由于時間關(guān)系，我就講到這里，謝謝。
2011-03-09 11:43:28
感謝王天義教授，作為河南籍的著名學(xué)者，他飽含深情地對中原經(jīng)濟區(qū)提出了很好的建議，現(xiàn)在我們有請中國社會科學(xué)院城市與競爭力研究主任倪鵬飛研究員發(fā)言，大家歡迎。
2011-03-09 11:46:28
首先向《中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展報告》的出版表示祝賀！由于時間比較緊，我看得不太仔細，但我認為這是十分難得的一個區(qū)域性的藍皮書，里面的內(nèi)容不僅寫得比較深入，而且一些構(gòu)想、一些政策建議都是真知灼見。所以是我們學(xué)者學(xué)習(xí)和參考的一個很好的教材。
2011-03-09 11:48:28
我想講四點：第一，中原經(jīng)濟區(qū)是全球區(qū)域研究和實踐的最佳樣本，不是最佳樣本之一，是全球區(qū)域研究的最佳樣本。我環(huán)顧了全世界區(qū)域的基本狀況，我發(fā)現(xiàn)像中原經(jīng)濟區(qū)這么經(jīng)典、這么標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟區(qū)域在全世界很少有，或者說是絕無僅有。一個方面，中原經(jīng)濟區(qū)的歷史非常悠久，世界上其他區(qū)域就難以比得上去。二是它在平原區(qū)，經(jīng)濟學(xué)研究還要標(biāo)準(zhǔn)化、模型化，就要把復(fù)雜的東西簡化，這是最好的。再有就是它的空間布局，產(chǎn)業(yè)資源結(jié)構(gòu)的形態(tài)非常生態(tài)化，主要是自然而然形成的。所以這對于全球做標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)濟學(xué)研究非常有價值。在這里要提醒大家對經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域的宣傳，實際上還有很多學(xué)者沒有發(fā)現(xiàn)，如果我們有這種宣傳的話，可能會有更多的學(xué)者加入研究，對推動戰(zhàn)略實施，對中原經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展會非常有價值。當(dāng)然，它是一個研究的最佳樣本，同時我相信它也是實踐的最佳樣本，在座的各位，尤其是領(lǐng)導(dǎo)，能夠親自描繪、親手實施中原經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略，這真的是三生有幸的事情，首先對你們表示祝賀。
2011-03-09 11:51:28
第二，我們建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)要處理一個重要的關(guān)系，就是全球化與當(dāng)?shù)鼗年P(guān)系。在全球化的今天，我們做什么事情，思考問題，都應(yīng)該有全球的視野、全球的眼光，現(xiàn)在尤其是在國內(nèi)，尤其是在學(xué)術(shù)界，還有一些實踐部門，在分析自己發(fā)展?fàn)顩r的時候，在制定戰(zhàn)略的時候，還主要以自己的條件如何如何，它的理論基礎(chǔ)就是簡單的比較優(yōu)勢，我這里有什么資源、有什么需求就發(fā)展這個東西，我的定位就是從這兒產(chǎn)生和形成的。其實這個理論、這個方法已經(jīng)過時了，全球化我們要做什么事情，我們要做定位當(dāng)然要考慮自己的情況，但是一定要想到利用全球的資源、全球的市場，而中國是一個大國，中國現(xiàn)在又存在一個全國化的趨勢，像全球化一樣，我們在做自己的事情，在定位的時候，當(dāng)然也要利用全國的資源、全國的市場，如果在這種背景下，那么你的定位可能就和緊緊依靠自己的優(yōu)劣勢定位不一樣了。
2011-03-09 11:52:28
舉一個簡單的例子，如果我們僅僅用自己的優(yōu)劣勢來分析和定位的時候，大家都知道浙江的義烏，它絕對不可能成為一個全世界的小商品中心或者是貿(mào)易中心，這是為什么？這就是說這種簡單的比較優(yōu)勢的理論是過時的理論。我注意到我們在分析問題的時候，在做戰(zhàn)略的時候講到全國的情況，但沒有把中原經(jīng)濟區(qū)放在世界的大坐標(biāo)體系下分析，中原經(jīng)濟區(qū)在當(dāng)今世界的位置是什么樣的、狀況是什么樣的，世界的格局是什么樣的，未來十年、未來五十年全世界的格局是什么樣的，中原經(jīng)濟區(qū)的格局又應(yīng)該是什么樣。我記得去年還是前年，經(jīng)濟日報約我組織十幾版的報告，對中部幾個省都進行了研究和回顧。在那里我首先環(huán)視了全世界內(nèi)陸區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展繁榮興衰的歷史，得出了一些發(fā)現(xiàn)和建議。我的意思是說我們在定位的時候，在制定戰(zhàn)略的時候，還要站得更高一些，一個基本的方法是時空分析法，空間就是把全世界都考慮進來，時間要有歷史的跨度，不僅想到過去、現(xiàn)在，更要想到將來。所以，我想打開這個思路，就會有更多的想法、更多的思想戰(zhàn)略。至于具體的應(yīng)用，我們能夠利用世界哪些方面、怎么應(yīng)用，如果有這種思維就能夠做出很好的回應(yīng)。
2011-03-09 11:54:28
我們不僅要立足全球，還要從當(dāng)?shù)爻霭l(fā)。中原經(jīng)濟區(qū)可以借鑒內(nèi)陸經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，尤其是先發(fā)地區(qū)的，但它有其他地方難以相比的一些優(yōu)勢和劣勢。一個最簡單的條件，我們中原經(jīng)濟區(qū)是人口特別密集的一個內(nèi)陸農(nóng)業(yè)區(qū)，在世界上只有印度，但印度在我們后面，我們也無法模仿他們。像發(fā)達國家，他們?nèi)丝谙鄬碚f都比較稀少，即使在過去他們的農(nóng)業(yè)也不是非常繁榮。我們要走出一條自己的道路來，尤其是要分析目前我們和全世界其他區(qū)域相比較的優(yōu)勢和劣勢在什么地方。優(yōu)勢很多，剛才大家都講了，劣勢大家也講了很多。我只講一點，我們的劣勢是軟件的劣勢。我們的管理、制度、文化、思想觀念是劣勢，無論是同全國的沿海地區(qū)相比，還是同全世界相比較，這里面也有一個重要的途徑就是要開放。
2011-03-09 11:55:38
劉部長剛才也講到開放，還有一個開放是軟件的開放、文化的開放、思想觀念的開放，通過交流實現(xiàn)思想觀念的開放，產(chǎn)業(yè)的開放也是很重要的，我所講的軟件的開放更加重要。而目前我們的優(yōu)勢很多，瓶頸是在軟件方面，如果展開與全國比較、全世界比較，我們的劣勢就出來了。突破了劣勢，我們的優(yōu)勢就會全部釋放出來。
2011-03-09 11:57:38
第三，要處理好“三化”的關(guān)系，新型工業(yè)化、新型城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，未來十年，中國經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)、中心工作，中國發(fā)展的核心，其實就是這“三化”，大家只要再仔細研讀一下我們的“十二五”規(guī)劃就可以發(fā)現(xiàn)這個問題。如何處理“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，全國還沒有非常好的經(jīng)驗，河南正好同時面臨這個問題，工業(yè)化處在中期，城市化處在中期的前段，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)不僅是河南也是全國的核心利益所在，所以河南如果處理好了這個關(guān)系，不僅作為國家重要的組成部分，也對中國的其他區(qū)域有借鑒意義和參考價值，甚至對全世界有借鑒和參考價值。因此，盧主任說其他的功能區(qū)都有主題了，比如說成都、重慶是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，武漢是友好生態(tài)，我想我們的主題就是這“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展中的試驗區(qū)，抓住了這個就抓住了中國經(jīng)濟的主旋律，也是抓住了問題的核心，同時也是我們河南面臨的最迫切的問題。如何推進、如何構(gòu)建三者的關(guān)系，現(xiàn)在它們的關(guān)系不是你先我后的關(guān)系，現(xiàn)在是齊頭并進的關(guān)系，如何齊頭并進，怎么讓它們互相促進，而不是互相掣肘。
2011-03-09 11:58:35
第四，建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)要處理好中心和邊緣的關(guān)系，剛才魏所長主要強調(diào)了中心，強調(diào)了鄭州的發(fā)展，我想這個很重要，但這不僅是在某一個區(qū)域，就全國范圍內(nèi)，我覺得包括全國的規(guī)劃都存在一個誤區(qū)或者是存在著一個忽視的很重要的問題，現(xiàn)在我們搞的綜合試驗區(qū)，區(qū)域發(fā)展的各項規(guī)劃，考慮的主要是中心區(qū)，最后獲益最大的也是中心區(qū)，事實上我們講的區(qū)域應(yīng)該是中心和邊緣同時協(xié)調(diào)發(fā)展。邊緣本身就有劣勢，你在區(qū)域規(guī)劃的時候，又特別強調(diào)中心區(qū)，資源、要素會更進一步向中心聚集，邊緣就會更落后，尤其是在經(jīng)濟社會發(fā)展的初級階段，所以區(qū)域政策是在構(gòu)建中心區(qū)的時候，一方面通過市場的基礎(chǔ)作用使中心區(qū)發(fā)揮更大的作用，另一方面要采取公共的政策支持邊緣地區(qū)的發(fā)展。簡單地說，你把這個地方定為中心了，我那個地方自然是邊緣，你怎么處理邊緣的問題，你對邊緣地區(qū)要作出承諾、作出支持，這是一個重要的問題，如果這個問題處理不好，那我們的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)差距不是縮小而是進一步擴大。
2011-03-09 11:59:37
現(xiàn)在搞中原經(jīng)濟區(qū)，河南是主體，河南應(yīng)該承擔(dān)牽頭的作用。這里面應(yīng)該有一個協(xié)調(diào)機制，你和周邊的省市究竟有沒有一些協(xié)調(diào)和合作，我看到了中原經(jīng)濟區(qū)研究會，這非常好。按說這個規(guī)劃應(yīng)該是發(fā)改委做規(guī)劃，講的是河南，但要把周邊都考慮進來。我注意到這個書講的很好，我希望在這兒呼吁，把各個方面都分析了，但制定政策、制定戰(zhàn)略的時候，河南要從整個經(jīng)濟學(xué)的角度考慮、從整個國家發(fā)展的戰(zhàn)略考慮，這也是很有必要的。謝謝大家！
2011-03-09 12:00:57