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2011-03-08 15:46:56
全國政協(xié)委員、商務(wù)部原部長助理 黃海: 我發(fā)言的題目是《加強農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)》。
2011-03-08 15:47:08
黃海: 我國既是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大國，也是消費大國，農(nóng)產(chǎn)品流通對于經(jīng)濟發(fā)展和人民生活，具有重要意義。
2011-03-08 15:48:16
黃海: 但是，我國農(nóng)產(chǎn)品流通特別是鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系十分薄弱：一是市場供求信息傳導(dǎo)滯后，生產(chǎn)盲目性大，農(nóng)產(chǎn)品供給大幅度波動，“買難”、“賣難”交替出現(xiàn)；二是收購環(huán)節(jié)組織化程度低，通過合作社或“農(nóng)超對接”的產(chǎn)品比重很小，農(nóng)民沒有價格話語權(quán)；三是產(chǎn)地倉儲和預(yù)冷設(shè)施嚴(yán)重不足，農(nóng)產(chǎn)品上市時間難以控制，源頭調(diào)控能力很低；四是燃料費等物流成本過高，冷鏈運輸率不足10%，每年水果蔬菜因此損耗700億元；五是批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場收費名目繁多，“最后一公里”菜價猛漲；等等。
2011-03-08 15:48:35
黃海: 去年年底，蔬菜價格大幅上漲，消費者嚴(yán)重不滿，社會輿論紛紛指向流通環(huán)節(jié)。實際上，不論是販運蔬菜的合作社，還是在城市賣菜的小販，他們都沒有從漲價中獲得“暴利”，仍然是社會上收入最低的群體之一。
2011-03-08 15:48:53
黃海: 漲價背后存在著體制性、政策性的原因，必須采取標(biāo)本兼治的辦法，切實加強農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，納入各級政府的工作目標(biāo)，作為重要的“民生工程”進行考核。據(jù)此，提出以下幾點建議：
2011-03-08 15:49:32
黃海: 一、大幅增加財政對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)的投入
2011-03-08 15:49:51
黃海: 我國大中城市近90%的鮮活農(nóng)產(chǎn)品通過批發(fā)市場集散，市場收取的攤位費、交易費等，對菜價上漲有直接影響。國外大都把農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場作為公益性設(shè)施，全部或大部由政府投資，低收費管理，保本經(jīng)營。我國的批發(fā)市場由企業(yè)投資，為了收回投資并獲得利潤，只能依靠收費。有的批發(fā)市場還上了市，更要提高利潤回報股民。政府采取行政辦法降低收費，長此以往企業(yè)難以承受。
2011-03-08 15:50:18
黃海: 建議中央和地方財政在重要農(nóng)產(chǎn)品集散地，投資興建或收購大型批發(fā)市場，要求管理者大幅降低收取的各種費用，穩(wěn)定供應(yīng)，穩(wěn)定價格。有條件的城市，對社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場也可以采取類似的政策。
2011-03-08 15:50:28
黃海: 二、優(yōu)惠政策吸引社會資金興建產(chǎn)區(qū)倉儲設(shè)施
2011-03-08 15:50:45
黃海: 海南、廣東、廣西等地已經(jīng)成為我國重要的“南菜北運”基地，但這些地方倉儲、預(yù)冷設(shè)施極度缺乏。蔬菜水果采摘后，在冷庫預(yù)冷十余小時，可延長一周的保質(zhì)期，從而可以調(diào)節(jié)上市時間，賣個好價錢。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民由于建不起冷庫，產(chǎn)品集中上市只能低價銷售，或者因積壓而變質(zhì)。
2011-03-08 15:51:01
黃海: 建議當(dāng)?shù)卣贫▋?yōu)惠的土地、稅收、融資等政策，吸引大型流通企業(yè)或社會資金，到產(chǎn)地投資建設(shè)冷庫，必要時還可在鎮(zhèn)、村興建簡易的預(yù)冷、分揀設(shè)施。少建點高爾夫球場、高檔別墅，騰出土地建一些農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施，利國利民，功在千秋！中央財政對海南等地的農(nóng)產(chǎn)品流通試點已有政策支持，建議加大力度。
2011-03-08 15:51:47
黃海: 三、加強對農(nóng)產(chǎn)品種植面積的信息引導(dǎo)
2011-03-08 15:52:00
黃海: 目前，多個部門都在發(fā)布主要批發(fā)市場的農(nóng)產(chǎn)品價格行情，但這種信息只能幫助生產(chǎn)者、經(jīng)銷商確定銷售地點，而對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的指導(dǎo)意義不大。建議鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)部門及相關(guān)機構(gòu)、中介組織，深入基層了解農(nóng)民種植意向，動態(tài)地發(fā)布當(dāng)?shù)丶爸苓呏饕r活農(nóng)產(chǎn)品種植面積，并在某種作物種植面積過大或過小時，及時發(fā)出預(yù)警信號，防止農(nóng)民簡單按照上一季的價格，盲目擴大或減少種植面積，避免交替出現(xiàn)“賣難”、“買難”的嚴(yán)重失衡。
2011-03-08 15:52:38
黃海: 四、通過各種方式發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)
2011-03-08 15:52:50
黃海: 為改變當(dāng)前絕大部分農(nóng)民“先生產(chǎn)、后找市場”的狀態(tài)，建議商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、財政部繼續(xù)支持大型流通企業(yè)發(fā)展“農(nóng)超對接”，在農(nóng)村建立農(nóng)產(chǎn)品直供基地，同生產(chǎn)者簽訂固定合同，對合同規(guī)定的品種、數(shù)量全部收購，價格按照約定或隨行就市。鑒于“農(nóng)超對接”目前比重還不大，有關(guān)部門要大力提高農(nóng)村專業(yè)合作社的組織化程度，鼓勵合作社下聯(lián)農(nóng)民、上聯(lián)批發(fā)市場或經(jīng)銷商，通過簽訂長期協(xié)議等方式穩(wěn)定購銷關(guān)系，組織農(nóng)民按需安排生產(chǎn)。謝謝大家。
2011-03-08 15:53:10
厲無畏: 請賴明委員發(fā)言。請牛文元委員準(zhǔn)備。
2011-03-08 15:53:33
全國政協(xié)委員、九三學(xué)社中央專職副主席 賴明: 我發(fā)言的題目是《關(guān)于促進產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的建議》。
2011-03-08 15:53:45
賴明: 自主創(chuàng)新能力是國家競爭力的核心，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐。在這里，結(jié)合九三學(xué)社“產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新”調(diào)研，提出一些看法。
2011-03-08 15:54:45
賴明: 一、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本。從農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)到汽車制造業(yè)，我們傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)與核心裝備有多少自己的知識產(chǎn)權(quán)？我國裝備投資的60％用于購買國外產(chǎn)品，幾乎全部的光纖制造設(shè)備、80％的集成電路制造設(shè)備和石化裝備、70％的數(shù)控機床是國外產(chǎn)品。當(dāng)前快速發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)類似問題，物聯(lián)網(wǎng)的精密傳感器、電動汽車電池的核心部件和高性能碳纖維的80％以上依靠進口，新一代光伏電池、LED芯片等關(guān)鍵技術(shù)和核心裝備仍然受制于人。
2011-03-08 15:55:01
賴明: 事實上，無論傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是新興產(chǎn)業(yè)，“以市場換技術(shù)”的道路都是走不通的。因此，應(yīng)進一步加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)，將技術(shù)創(chuàng)新，尤其是關(guān)鍵核心技術(shù)的突破作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的立足之本。
2011-03-08 15:55:26
賴明: 二、營造有利于產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的環(huán)境。中小企業(yè)是產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新最重要的生力軍。20世紀(jì)90年代，包括微軟、思科、谷歌等小企業(yè)，僅用數(shù)年時間就成長為IT巨頭，其關(guān)鍵是寬松的市場準(zhǔn)入、完善的金融服務(wù)和強大的人才支撐所構(gòu)建的有利于創(chuàng)新的環(huán)境。
2011-03-08 15:55:37
賴明: 目前，我國也涌現(xiàn)出不少創(chuàng)新十分活躍、發(fā)展?jié)摿薮蟮母呒夹g(shù)中小企業(yè)，但創(chuàng)新環(huán)境亟待改善。市場準(zhǔn)入“玻璃門”、“彈簧門”現(xiàn)象突出；小型企業(yè)的貸款覆蓋率不足20%，融資仍然困難；一些企業(yè)反映，新來的學(xué)生連基礎(chǔ)知識也要補課，難以適應(yīng)創(chuàng)新的需求。
2011-03-08 15:56:35
賴明: 因此，我們必須盡快轉(zhuǎn)變“求大”的傳統(tǒng)觀念，著重鼓勵中小型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，為其發(fā)育和成長營造環(huán)境。要著力解決民營企業(yè)市場準(zhǔn)入難，將《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》落到實處；要促進銀行從單純擴張資產(chǎn)規(guī)模向為中小企業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)變；要進一步完善多層次資本市場，鼓勵民間資本進入創(chuàng)投風(fēng)投領(lǐng)域并規(guī)范發(fā)展；要加快教育模式改革，強化人才創(chuàng)新能力培養(yǎng)。
2011-03-08 15:56:48
賴明: 三、加強產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的市場培育。當(dāng)前，自主創(chuàng)新的激勵政策側(cè)重于供給端，如土地劃撥、財政補貼、稅收優(yōu)惠等，而需求端的市場培育則相對不足。對培育自主創(chuàng)新產(chǎn)品市場意義重大的政府采購占GDP的比重長期徘徊在2%以下，遠低于發(fā)達國家10%左右的水平；我們口頭上高呼支持自主創(chuàng)新，但行政審批、政府采購甚至公眾消費卻懷疑自主創(chuàng)新產(chǎn)品。
2011-03-08 15:57:28
賴明: 有企業(yè)反映，在報批新藥時，審批部門總是要問：這種藥國外有沒有？如果沒有，審批就很難；民營企業(yè)還常常受到不公平待遇。有企業(yè)抱怨，在申請科技項目時，一些地方寧愿花更多錢讓國企或國立科研院校承擔(dān)，而后者又將項目低價分包給民營企業(yè)。
2011-03-08 15:58:02
賴明: 因此，要以公平公正為原則，健全競爭前補供方、發(fā)展中補需方和產(chǎn)業(yè)化靠市場的激勵機制；要強化政府采購、應(yīng)用示范、購置補貼等需求側(cè)補貼；在政府審批和采購中應(yīng)切實樹立支持自主創(chuàng)新，民企、國企和外企一視同仁的理念；要深化要素價格形成機制改革，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)外部成本內(nèi)部化等制度創(chuàng)新，依靠市場提高自主創(chuàng)新產(chǎn)品的競爭力。
2011-03-08 15:59:11
賴明: 四、讓企業(yè)自主探索創(chuàng)新路徑。長期以來，我們習(xí)慣并擅長運用要素配置，追求規(guī)模的快速擴張，精于引進技術(shù)和投資實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，而不善于也缺乏耐心推動自主創(chuàng)新。
2011-03-08 15:59:20
賴明: 一些地方盲目爭投資、搶項目，甚至采取“新瓶裝舊酒”的方式，將自主創(chuàng)新和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)搞成新的政績工程、形象工程；用行政命令指定產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點、技術(shù)路徑，大量的低水平重復(fù)加大了技術(shù)和投資風(fēng)險。美國政府將新能源汽車的發(fā)展重點集中在燃料電池技術(shù)，日本政府在指定第五代計算機、數(shù)字電視的主導(dǎo)技術(shù)等的失敗教訓(xùn)值得重視。
2011-03-08 15:59:55
賴明: 因此，要避免行政指定產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線和規(guī)定發(fā)展重點的弊端，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展動向信息服務(wù)，讓企業(yè)自主選擇創(chuàng)新策略，依托市場不斷提高競爭力，借助高速成長的本土市場走出中國特色的產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新道路。謝謝大家。
2011-03-08 16:00:07
厲無畏: 請牛文元委員發(fā)言。請潘祖堯委員準(zhǔn)備。