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2011-03-08 15:05:32
全國政協委員、天津市主委、天津市和平區人大常委會副主任 歐成中: 我發言的題目是《國有經濟要堅持有所為有所不為》。
2011-03-08 15:05:52
歐成中: 中共十五大以來，在黨中央、國務院的正確領導下，國有企業改革取得階段性的重要成果。國資主管部門做了卓有成效的工作，國有企業經營狀態進一步改善。“共和國長子”經過鳳凰涅槃般的洗禮，重新展示活力。但是，還須清醒看到，國有經濟深層次的矛盾并沒有消除，國企改革仍需繼續推進。主要表現：
2011-03-08 15:06:16
歐成中: 一是國有經濟依然分布過寬。黨中央明確提出“國有經濟要縮小范圍，從一般競爭性領域退出”。時至今日，競爭性行業還保留著大量的國有企業。據調查，在398個國民經濟行業中，國有經濟涉足了380個行業，大約有40%的國有資本分散在一般生產加工、商貿服務等行業。
2011-03-08 15:06:34
歐成中: 2006年，國資委曾明確提出：到2010年，央企將調整和重組為80—100家。很遺憾，截至到去年底，央企還保留了122家。這個目標沒有如期完成。
2011-03-08 15:07:42
歐成中: 二是國有企業核心競爭力亟待提高。2009年，我國制造業產值已經占據世界制造業總值的15.6%,成為全球第二大工業制造國，但由于缺乏核心技術，難以進入產業高端，有些領域的關鍵設備仍然依賴進口。
2011-03-08 15:07:50
歐成中: 在去年召開的央企科技工作會議上，國資委主要負責人承認：“中央企業的核心競爭力還不強，自主創新能力仍有很大差距”，“數不出幾個產品能排上全球第一，更找不出一個全球叫得響的品牌”。
2011-03-08 15:07:59
歐成中: 三是國有大型企業過度擴張。近年來，國家實行了寬松的貨幣政策，銀行放出的大量貸款，絕大多數落在國有大型企業手里，促使其擴張提速。他們大舉進軍諸如房地產、有色金屬等產業。據了解，僅78家不以地產為主業的央企，就擁有房地產公司227家。他們不該出手時也出手！挾巨資搶購土地，頻繁創新“地王”記錄，使國家調控商品房價格的政策難以奏效！去年3月，國資委下達了這78家央企的房地產業“退出令”，但執行結果有待觀察，全國人民對此拭目以待！
2011-03-08 15:08:14
歐成中: 由此可見，國有經濟布局調整、國有企業改革依然任重而道遠。國有經濟如何避免分布過寬？如何突出主業，提高核心競爭力？如何形成有進有退、合理流動的機制？都是當前調整經濟結構、推進體制改革的重大問題。為此，建議：
2011-03-08 15:08:36
歐成中: 一、國企改革必須主動推進
2011-03-08 15:08:46
歐成中: 國有企業在轟轟烈烈完成“放小”的改革之后，在涉及國有大型企業集團的改革上，步伐明顯放緩。國有大型企業改革是經濟結構調整的重要任務之一，國企改革動作遲緩，經濟發展方式就很難加快轉變。因此，國有企業改革要納入“十二五”規劃，并要清晰工作目標和明確完成時限，全力向縱深推進。
2011-03-08 15:09:09
歐成中: 二、國有經濟必須有序進退
2011-03-08 15:09:19
歐成中: 國資委曾經明確提出：國有經濟應對軍工、電網電力、石油石化等七大行業保持“絕對控制力”；對裝備制造、電子信息等九大行業的重要骨干企業保持“較強控制力”。按照“兩個毫不動搖”要求，國有經濟應該增強控制力、影響力、帶動力，在關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域要大進快進；在一般競爭性領域要大出快出。國有經濟發展可以實現國強，民營經濟發展才能拉動民富！
2011-03-08 15:09:28
歐成中: 在一般競爭性行業，國有經濟要積極為民營經濟騰出發展空間。現在，國有經濟吸納就業不足3000萬人，而民營經濟則達到1.6億人，單就實現充分就業來說，國有經濟也不該在一般競爭性行業上與民營經濟爭利！
2011-03-08 15:09:48
歐成中: 三、國有資本必須優化配置
2011-03-08 15:10:54
歐成中: 國有資本要在自主創新上給力，不要在類如房地產業上較勁!國有資本擴張要把搶占高端科技產業、掌握核心制造技術、創造世界知名的品牌作為主攻方向。
2011-03-08 15:11:04
歐成中: 四、國有資產必須加強監管
2011-03-08 15:11:17
歐成中: 全民所有制企業不能紅利獨享，應該讓全民共享。各級國資部門都要推行國有資本經營預算制度，擴大國有資本經營預算實施范圍，在確保企業再投資、研發創新、合理發展的基礎上，適時提高國有資本收益收取比例，限制國企高管與普通職工的收入差別，形成符合中國國情的、能為多數國民所接受的薪酬制度。謝謝大家。
2011-03-08 15:11:26
厲無畏: 請何丕潔委員發言。請厲以寧委員準備。
2011-03-08 15:11:45
民革中央專職副主席 何丕潔: 我發言的題目是《積極發展現代服務業大力推動經濟轉型升級》。
2011-03-08 15:11:57
何丕潔: 現代服務業是國家現代化程度的重要標志，是反映一個國家或地區綜合實力的重要內容，同時也是實現經濟可持續發展的重要力量。加快發展現代服務業，對于推進產業結構調整，加快經濟發展方式轉變，保持我國經濟長期平穩較快發展和社會全面進步，有著十分重要的意義。
2011-03-08 15:13:14
何丕潔: 現代服務業是以現代科學技術，特別是網絡和信息技術為主要支撐，建立在新的商業模式、服務流程、管理方式基礎上的技術和知識密集型服務產業。
2011-03-08 15:13:32
何丕潔: 近幾年來，我國現代服務業的發展雖然較快，但到目前為止，以現代服務業為先導的整個服務業的發展水平依然較低，所占國內生產總值比重僅為42%左右，不僅遠低于美國的77%和歐盟的70%，也明顯低于同為發展中國家巴西的65%和印度的53%。為積極發展現代服務業，更好地推動我國經濟的可持續發展，我們建議：
2011-03-08 15:14:26
何丕潔: 一、把握世界產業服務化大趨勢，把發展現代服務業作為產業結構調整的重要突破口
2011-03-08 15:14:38
何丕潔: 當前，產業服務化已成為世界產業發展的一個大趨勢。我國應及時把握住這一趨勢，把發展現代服務業，作為當前和今后產業結構調整的一個重要突破口，大力加強對現代服務業發展的宏觀指導，努力完善組織管理體系和政策環境，積極推進現代服務業的產業化發展。
2011-03-08 15:15:07
何丕潔: 在此基礎上，順應生產性服務業發展趨勢，優化傳統服務業，加大科技在服務行業中的應用和含量，充分發揮制造業優勢，鼓勵各種創新和產業之間的相互融合，促進各類服務的協同發展，進一步推動經濟由制造業為主向服務業為主轉變。
2011-03-08 15:15:15
何丕潔: 二、依托區域特色，建立現代服務業產業集聚區
2011-03-08 15:15:25
何丕潔: 根據一些發達國家的經驗，產業集聚是發展現代服務業的一種較好形式。我國區域特色鮮明，有著建立現代服務業產業集聚區的良好條件。
2011-03-08 15:16:34
何丕潔: 我國應當充分利用這些條件，根據不同的資源、稟賦、區位、經濟和文化因素，以交通樞紐、信息網絡等為依托，按照現代理念統一規劃設計，將相關的專業服務和生活服務配套設施合理有效集中，在一定區域內形成各具特色，并且與區位優勢、區域功能相吻合的現代服務業產業體系，從而增強生產性服務業的集群競爭力，更好地提升我國現代服務業的服務能級和品位。
2011-03-08 15:16:47
何丕潔: 三、以提升企業競爭力為核心，大力支持打造現代服務業品牌
2011-03-08 15:17:00
何丕潔: 在當今世界，品牌影響正越來越成為企業競爭力的重要內容。為鼓勵和支持現代服務業企業打造自己的品牌，我國應建立健全政府、行業協會和企業聯動的品牌建設工作機制，制定科學的行業標準和規范，把培育國際化大企業大集團作為重要戰略，提高現代服務業的國際化水平和國際競爭力，著力培育一批國內著名、國際知名的現代服務業品牌。
2011-03-08 15:17:12
何丕潔: 同時，引導企業努力創新商業服務模式，積極發展網絡經營和電子商務，用各種方式發展自己的服務和推廣自己的品牌，實現各類資源要素的有效利用。
2011-03-08 15:17:32
何丕潔: 四、進一步深化改革，打破制約現代服務業發展的體制機制障礙
2011-03-08 15:17:44
何丕潔: 加快現代服務業發展步伐，需著力解決制約現代服務業發展的體制機制障礙。首先要加強地區和部門間的協調，改革條塊分割的管理體制，使現代服務業能夠實現跨行業跨地區的發展。
2011-03-08 15:17:53
何丕潔: 其次要建立公開、平等、規范的服務業準入制度，擴大整個服務業的開放程度，提高服務業對內對外開放水平，鼓勵社會資金和外資投入現代服務業，引導行業內良性有序競爭。
2011-03-08 15:18:02
何丕潔: 再次要改革對現代服務業發展不利的稅費制度，對鼓勵發展的現代服務業，應改現行的全額營業稅為增值稅或實施減稅，實行與工業企業同樣的水電氣價格；對符合戰略規劃的現代服務業企業，應實行稅收減免等優惠政策，使一些高端服務企業可將人力資源培訓、研發投入等費用在稅前列支沖減收入。
2011-03-08 15:18:25
何丕潔: 最后要完善現代服務業的投融資機制，加大社會化服務領域改革力度，積極推進服務業綜合改革試點，盡快突破制約現代服務業發展的制度性障礙。謝謝大家。
2011-03-08 15:18:41
厲無畏: 請厲以寧委員發言。請馬蔚華委員準備。
2011-03-08 15:18:57