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2010年11月02日13:20 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

中央電視臺記者: 請問張平主任，剛才張平主任談到過，過去五年規劃編制也開展過建言獻策的活動，請問這些活動的效果如何？

2010-11-02 10:14:36

張平: 謝謝中央電視臺。在過去，比如說第十個五年計劃、第十一個五年規劃，都開展過建言獻策的活動，應該說取得了積極的成效。一方面，動員廣大群眾參與，為編制規劃提出了許多有建設性的意見。另一方面，這也是統一全社會認識的過程。對于規劃《綱要》的貫徹實施也會產生巨大的推動作用。我們這里還有一位主任參加過第十個五年計劃和第十一個五年規劃的編制，就是我們朱之鑫主任，我想請他來回答你剛才提出的問題。

2010-11-02 10:15:07

朱之鑫: 感謝中央電視臺記者的提問，按照張平主任的要求，我向大家介紹一下過去五年編制活動中所取得的效果。實際上三句話可以概括，一是擴大了社會參與，二是豐富了規劃內容，三是增強了社會共識。

比如講到擴大社會參與的情況。在“十一五”期間，我們征求意見的時候，既有白發蒼蒼的八十多歲的老人，也有稚氣未脫的小學生，既有在一些領域造詣非常深的專家學者，更有大量的普通群眾，特別使我們高興的是，海外的同胞和海外一些華僑也積極參與了這項活動。

2010-11-02 10:17:36

朱之鑫: 比如說，講到豐富規劃內容的時候，建言獻策的內容相當豐富，其中有的是對整個行業發展方面的意見，也有對某些具體問題深入的思考和建議，更多的是來自基層的實踐和建議。應該講，這些建議和我們原來的考慮很多方面都是一致的，很多建議更給我們很大的啟發。我這里舉一個例子，在上次活動中，很多同志提出了西部開發和教育發展的問題，為此，在制定“十一五”規劃《綱要》里就提出了“公共教育資源要向農村中西部地區、貧困地區、民族地區及薄弱學校、困難學生傾斜”的內容。實際上，這是非常直接的吸收了群眾的建議。當然，許多建議并沒有直接寫入規劃，但他們的意見和想法，都在規劃中得到了很好的體現，所以它本身也是集中民智、反映民意的一個規劃。

2010-11-02 10:18:08

朱之鑫: 《綱要》在制定過程中，聽取大家的意見，增強了社會的共識。《綱要》是行動的綱領，也是國家意志的體現，更重要的是要整個規劃形成全社會的共識。征求意見的過程，本身既是統一思想、凝聚民心的過程，也是形成共識的過程，這是非常有利于規劃《綱要》實施的。

2010-11-02 10:21:57

路透社記者: 五中全會所公布的關于“十二五”規劃的文件里并沒有提到一個具體增長的目標，這是為什么？是不是意味著現在這個目標沒有過去那么重要？你建議“十二五”期間經濟增長的目標應該是多少？通貨膨脹的指標是多少？還有能源強度、碳強度的指標應該是多少？

2010-11-02 10:24:55

張平: 中央通過的《建議》，確實對“十二五”的指標沒有提出具體的要求，但是《建議》為“十二五”時期的發展，為“十二五”規劃《綱要》的編制指明了方向，明確了“十二五”期間經濟發展的主題，經濟發展要遵循的主線，同時對一些重要的指標提出了方向性的要求，對剛才我說到的經濟增長、經濟結構調整、改革、社會事業發展等的目標，都指明了方向。你所提的將來目標的具體化，這是要在“十二五”規劃《綱要》中解決的問題。我們將認真分析“十一五”的成就、經驗以及存在的問題，分析國內外經濟形勢發展的變化，在廣泛地征求各個方面意見的基礎上，形成我們“十二五”的具體目標。

2010-11-02 10:25:34

張平: 我可以告訴你，你剛才提到的這些關注的目標或者指標，將來在我們“十二五”規劃《綱要》里都會明確具體的指標，包括經濟增長，結構調整，物價，人民生活水平，改善民生，也包括環境保護，以及低碳發展這些方面，我們都要提出具體的目標。但是，現在是正在征求意見的過程，我們還正在進行研究，今天我還不能回答你具體的目標是什么。

我們在設置這些具體目標或者指標的時候，要突出科學發展、加快轉變發展方式這樣一些目標，體現改善民生，推進公共服務均等化的目標，至于經濟增長，我們也會提出來，但是根據科學發展觀的要求，我們在對目標的約束性或者預期性的設置上將會更加突出科學發展的主題。

2010-11-02 10:30:41

新京報記者: 我有兩個問題。一是對于收到的建議，大家其實很關心的是怎么能夠做到全面有效的處理，不遺漏。二是剛才張平主任講到，在《綱要》里未來會有很多具體的指標，收入分配問題最近幾年是很受大家關注的問題，也有人提出建議，在“十二五”《綱要》里，把基尼系數，提高城鄉居民收入這樣一個目標納入到《綱要》的指標里，如果有可能的話，是以預期性指標還是約束性指標為合適？收入分配改革的方案，比較樂觀的估計，會在什么時間出來？謝謝。

2010-11-02 10:33:03

張平: 為了能夠更廣泛地聽取大家的意見，也對社會各個方面提出的意見和建議進行認真地、系統地梳理、分析。我們國家發改委專門成立了這次建言獻策活動的辦公室，抽調了一部分力量，在這個階段做好這方面的工作。具體負責這個辦公室的是我們發改委副主任徐憲平同志，下面就請徐憲平同志把新京報記者提出的問題給大家做一個回答。

2010-11-02 10:33:54

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