《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)》白皮書(shū)(全文)
國(guó)家發(fā)展改革委定于10月28日（星期二）上午10:00，在國(guó)宏賓館103會(huì)議室召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹中國(guó)政府和聯(lián)合國(guó)共同舉辦的應(yīng)對(duì)氣候變化技術(shù)開(kāi)發(fā)與轉(zhuǎn)讓高級(jí)研討會(huì)的有關(guān)情況。
- 文步高 國(guó)家發(fā)改委新聞辦處長(zhǎng):
各位新聞媒體的朋友們，早上好！歡迎大家參加國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)布會(huì)，今天新聞發(fā)布會(huì)的主題是介紹中國(guó)政府和聯(lián)合國(guó)將于下月7號(hào)、8號(hào)共同舉辦的應(yīng)對(duì)氣候變化技術(shù)開(kāi)發(fā)與轉(zhuǎn)讓高級(jí)別研討會(huì)的相關(guān)情況。
今天我們很高興邀請(qǐng)到國(guó)家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化司巡視員高廣生同志，為大家介紹此次研討會(huì)的相關(guān)籌備情況，并回答各位關(guān)心的問(wèn)題。下面請(qǐng)高司長(zhǎng)向大家介紹相關(guān)情況。
2008-10-28 09:55:33
各位新聞媒體的朋友、女士們、先生們，上午好！我非常高興能有機(jī)會(huì)向大家介紹一下應(yīng)對(duì)氣候變化技術(shù)開(kāi)發(fā)與轉(zhuǎn)讓高級(jí)別研討會(huì)的情況。
為了促進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化技術(shù)開(kāi)發(fā)與轉(zhuǎn)讓的國(guó)際合作，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中國(guó)政府和聯(lián)合國(guó)將于2008年11月7日至8日在北京共同舉辦“應(yīng)對(duì)氣候變化技術(shù)開(kāi)發(fā)與轉(zhuǎn)讓高級(jí)別研討會(huì)”。這是中國(guó)政府在應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域舉辦的一次國(guó)際盛會(huì)，也是中國(guó)政府為全面、有效、持續(xù)實(shí)施聯(lián)合國(guó)氣候變化公約和京都議定書(shū)，實(shí)施巴厘路線圖，以及推動(dòng)氣候變化國(guó)際合作進(jìn)程的一項(xiàng)重要舉措。
2008-10-28 09:57:04
中國(guó)政府高度重視本次研討會(huì)，溫家寶總理將出席開(kāi)幕式，并在開(kāi)幕式上做重要發(fā)言。國(guó)家發(fā)改委和外交部、科技部、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部作為中方的聯(lián)合主辦單位，聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)理事部作為聯(lián)合國(guó)方面的主辦單位，共同主辦這次會(huì)議。
此次會(huì)議的主題是“促進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)轉(zhuǎn)讓”，內(nèi)容包括應(yīng)對(duì)氣候變化技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)狀和前景、技術(shù)轉(zhuǎn)讓的需求和障礙，促進(jìn)技術(shù)開(kāi)發(fā)合作與創(chuàng)新的激勵(lì)政策，推動(dòng)建立國(guó)際應(yīng)對(duì)氣候變化技術(shù)合作與轉(zhuǎn)讓的有效機(jī)制，公共和私營(yíng)部門(mén)的合作，政府與市場(chǎng)的各自作用等。會(huì)議受到國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注，將有來(lái)自30多個(gè)國(guó)家的部長(zhǎng)級(jí)代表和國(guó)際組織領(lǐng)導(dǎo)人與會(huì)并作發(fā)言，與會(huì)的代表預(yù)計(jì)超過(guò)500人，分別來(lái)自100多個(gè)國(guó)家的政府、國(guó)際組織、企事業(yè)、學(xué)術(shù)界和非政府組織等。
2008-10-28 09:58:19
會(huì)議為期兩天，由全會(huì)、高層論壇、并行分會(huì)和圓桌討論等部分組成。2008年11月7日上午，會(huì)議將在人民大會(huì)堂開(kāi)幕，屆時(shí)溫家寶總理出席并致辭。開(kāi)幕式后舉辦高層論壇，各國(guó)部長(zhǎng)級(jí)代表、國(guó)際組織領(lǐng)導(dǎo)人和前政要將發(fā)表講話(huà)。并行分會(huì)、圓桌討論及大會(huì)閉幕將于11月7日下午和8日在北京國(guó)際飯店舉行。并行分會(huì)將分別討論：（1）技術(shù)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的現(xiàn)狀、障礙和最佳實(shí)踐；（2）消除技術(shù)轉(zhuǎn)讓壁壘和障礙的機(jī)制；（3）公共和私營(yíng)部門(mén)在技術(shù)轉(zhuǎn)讓中的作用與合作等議題。圓桌討論的內(nèi)容將涵蓋低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的技術(shù)需求、解決應(yīng)對(duì)氣候變化技術(shù)轉(zhuǎn)讓資金缺口的新機(jī)制以及增強(qiáng)公共和私營(yíng)部門(mén)的合作來(lái)推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)讓等。
2008-10-28 10:00:25
此次會(huì)議將為參會(huì)者提供一個(gè)對(duì)話(huà)的平臺(tái)，就氣候變化技術(shù)開(kāi)發(fā)與轉(zhuǎn)讓存在的問(wèn)題、解決的辦法等深入交換意見(jiàn)，共同促進(jìn)技術(shù)開(kāi)發(fā)與轉(zhuǎn)讓的國(guó)際合作。希望通過(guò)溝通與對(duì)話(huà)加深各方的理解、凝聚共識(shí)。中國(guó)政府也將在此次會(huì)議上提出在公約下建立促進(jìn)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓機(jī)制的主張。
此次會(huì)議將通過(guò)一個(gè)簡(jiǎn)短、原則性和反映與會(huì)者共識(shí)的宣言——《北京宣言》，并由主席對(duì)會(huì)議情況進(jìn)行書(shū)面總結(jié)，會(huì)議成果將為年底在波茲南和明年在哥本哈根召開(kāi)的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》締約方會(huì)議做出貢獻(xiàn)。
2008-10-28 10:02:21
此次論壇的召開(kāi)得到世界各國(guó)政府、學(xué)術(shù)界、企業(yè)界、有關(guān)國(guó)際組織和非政府組織的積極響應(yīng)和廣泛參與，充分表明了國(guó)際社會(huì)在此問(wèn)題上的共識(shí)。這種共識(shí)為今后國(guó)際社會(huì)加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化技術(shù)開(kāi)發(fā)與轉(zhuǎn)讓的合作，共同應(yīng)對(duì)氣候變化奠定了良好的基礎(chǔ)。目前研討會(huì)的各項(xiàng)籌備工作進(jìn)展順利，我們期待著在美麗的北京與國(guó)際各界的友人相聚。我們希望大家充分利用研討會(huì)的機(jī)會(huì)，加強(qiáng)交流，增進(jìn)了解，也希望我們?cè)谧男侣劽襟w朋友們能夠積極地參與會(huì)議的有關(guān)報(bào)道，為拓展和深化應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際談判進(jìn)程作出貢獻(xiàn)，為共同應(yīng)對(duì)全球氣候變化做出貢獻(xiàn)。
謝謝！如果大家有什么問(wèn)題的話(huà)，我非常高興為大家回答。
2008-10-28 10:03:45
謝謝高司長(zhǎng)的介紹。下面請(qǐng)大家提問(wèn)。
2008-10-28 10:04:46
- 中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者:
高司長(zhǎng)，我有三個(gè)問(wèn)題想請(qǐng)教一下。第一個(gè)問(wèn)題，中國(guó)在國(guó)際氣候變化中強(qiáng)調(diào)真正的實(shí)質(zhì)性的技術(shù)資金轉(zhuǎn)讓?zhuān)恢睕](méi)有發(fā)生。但西方國(guó)家卻宣稱(chēng)這種資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓一直在發(fā)生，事實(shí)上是不是這樣呢？我們國(guó)家在應(yīng)對(duì)氣候變化方面最大的障礙是什么？怎么樣才能解決？
第二個(gè)問(wèn)題，有關(guān)長(zhǎng)期的技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資金轉(zhuǎn)讓的機(jī)制，中國(guó)政府想要達(dá)成什么樣的機(jī)制？
另外，在今年的波茲南的TOP會(huì)議上，中國(guó)政府在氣候變化談判中將有什么樣的立場(chǎng)準(zhǔn)備？和以往相比會(huì)有什么樣的變化？在全球金融危機(jī)的情況下，資金和技術(shù)的轉(zhuǎn)讓會(huì)不會(huì)變得更加困難？謝謝！
2008-10-28 10:05:02
謝謝你非常有挑戰(zhàn)性的三個(gè)問(wèn)題。我們說(shuō)公約和議定書(shū)對(duì)于資金和技術(shù)都有非常明確的規(guī)定，這個(gè)規(guī)定就包括發(fā)達(dá)國(guó)家要向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)讓有利于減緩和適應(yīng)于氣候變化的技術(shù)，而且這個(gè)轉(zhuǎn)讓如果要發(fā)生資金的話(huà)，也是由發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)讓技術(shù)所發(fā)生的資金來(lái)提供這方面的資金，而且也非常明確的指出，發(fā)展中國(guó)家在多大程度上履行公約的義務(wù)，將取決于發(fā)達(dá)國(guó)家在資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓相關(guān)義務(wù)的履行。巴厘路線圖也強(qiáng)調(diào)要全面、有效、持續(xù)的實(shí)施公約的各項(xiàng)規(guī)定。也就是說(shuō)，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該量化的減排，發(fā)展中國(guó)家也將采取行動(dòng)。而這個(gè)行動(dòng)的前提條件是發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家提供資金和轉(zhuǎn)讓技術(shù)。而且資金和技術(shù)的轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)該是可報(bào)告、可核查、可測(cè)量的。
2008-10-28 10:06:44
我們說(shuō)技術(shù)開(kāi)發(fā)和資金的援助，到底履行沒(méi)履行？發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家確實(shí)有不同的觀點(diǎn)。用事實(shí)來(lái)說(shuō)話(huà)，那就是技術(shù)開(kāi)發(fā)和轉(zhuǎn)讓的問(wèn)題，到目前聯(lián)合國(guó)連一個(gè)有效的機(jī)制都沒(méi)有建立起來(lái)，沒(méi)有核查機(jī)制。發(fā)達(dá)國(guó)家哪些技術(shù)應(yīng)該向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)讓?zhuān)绾无D(zhuǎn)讓?zhuān)l(fā)展中國(guó)家要掌握這些技術(shù)，需要能力建設(shè)，如何提高他們的能力建設(shè)，這些全都沒(méi)有。而且談起來(lái)非常困難，到目前還沒(méi)有達(dá)成相關(guān)的協(xié)議。所以，我們說(shuō)公約的技術(shù)開(kāi)發(fā)和轉(zhuǎn)讓?zhuān)l(fā)達(dá)國(guó)家沒(méi)有很好的履行相關(guān)的義務(wù)，是有事實(shí)和依據(jù)的。而且不但不轉(zhuǎn)讓?zhuān)褪怯欣跍p緩氣候變化的一些商業(yè)轉(zhuǎn)讓?zhuān)灿幸恍﹪?guó)家以這種技術(shù)是先進(jìn)的技術(shù)，可能會(huì)影響它的競(jìng)爭(zhēng)力等為理由而設(shè)置障礙，使技術(shù)轉(zhuǎn)讓不能夠發(fā)生。這就是當(dāng)前的一個(gè)實(shí)際的情況，這和公約的要求是有很大的差距的。
2008-10-28 10:09:50
關(guān)于資金方面更是如此，氣候變化不論是減緩還是適應(yīng)，都需要投入大量的資金。但這些投入，發(fā)達(dá)國(guó)家到底能夠資助多少，現(xiàn)在沒(méi)有具體的實(shí)質(zhì)性的承諾。過(guò)去的一些承諾，也沒(méi)有很好的履行。所以我們很希望在這些方面，在談判的進(jìn)程中能夠有具體的、相應(yīng)的一些規(guī)定。比如說(shuō)77國(guó)集團(tuán)和中國(guó)就提出來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家提供的應(yīng)對(duì)氣候變化資金應(yīng)該達(dá)到國(guó)民生產(chǎn)總值的1%左右。實(shí)際上這個(gè)數(shù)字也并不是很大。但是這些都需要在談判當(dāng)中來(lái)解決，我們非常希望能夠談成。
2008-10-28 10:12:40
關(guān)于第二個(gè)問(wèn)題，關(guān)于技術(shù)開(kāi)發(fā)和轉(zhuǎn)讓?zhuān)袊?guó)希望形成什么樣的機(jī)制。這個(gè)具體的我們會(huì)在會(huì)議上進(jìn)行討論，我們希望有利于減緩和適應(yīng)氣候變化的技術(shù)能夠消除障礙進(jìn)行有效的轉(zhuǎn)讓。凡是有障礙的，我們希望能夠建立和完善有助于消除技術(shù)轉(zhuǎn)讓障礙的這樣一個(gè)機(jī)制。
第三個(gè)問(wèn)題，關(guān)于參與波茲南和哥本哈根的會(huì)議有哪些準(zhǔn)備。一，中國(guó)將一如既往的抱著非常積極的態(tài)度參與這兩個(gè)重要的締約方會(huì)議。二，我們將抱著與所有國(guó)家合作的態(tài)度參與會(huì)議，因?yàn)槲覀冋J(rèn)為氣候變化是一個(gè)全球的問(wèn)題，需要全球各個(gè)國(guó)家共同參與才能夠解決。三，我們抱著建設(shè)性的態(tài)度參與會(huì)議。我們會(huì)積極的提出建設(shè)性的議案、提議、建議等。
2008-10-28 10:14:47
總的一個(gè)立場(chǎng)，中國(guó)堅(jiān)持公約、議定書(shū)以及巴厘路線圖所作出的規(guī)定。要按照巴厘路線圖所確定的路線和內(nèi)容進(jìn)行，不希望節(jié)外生枝。也就是說(shuō)，要堅(jiān)持公約的主渠道作用，要堅(jiān)持發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家共同但有區(qū)別的責(zé)任原則。在減緩方面，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該承諾2012年之后的量化的減排指標(biāo)。這個(gè)量化的指標(biāo)應(yīng)該是可報(bào)告、可測(cè)量、可核實(shí)的，而且所有發(fā)達(dá)國(guó)家的減排努力要具有可比性。實(shí)際上我們中國(guó)已經(jīng)采取了很多行動(dòng)，我想在這里也可以透露一下，明天中國(guó)政府要發(fā)布《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)》白皮書(shū)，會(huì)系統(tǒng)的介紹我國(guó)在發(fā)布應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案之后所采取的行動(dòng)和做出的成績(jī)。
在應(yīng)對(duì)氣候變化方面，包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家已經(jīng)作出了巨大的努力，我們希望發(fā)達(dá)國(guó)家切實(shí)履行承諾，采取進(jìn)一步的減排行動(dòng)，并且為發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的努力提供資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和能力建設(shè)方面的幫助，使發(fā)展中國(guó)家能夠在可持續(xù)發(fā)展的框架下采取更多更有效的行動(dòng)。謝謝！
2008-10-28 10:19:17
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