- 中國保監會定于7月29日（星期二）上午10時，在保監會新聞發布廳（北京市西城區金融大街15號）舉辦2008年二季度例行新聞發布會。中國網現場直播，敬請關注！
- 袁力:
各位朋友，大家好！今天的新聞發布會主要介紹保監會上半年的工作情況和下半年的工作計劃。
前不久，保監會召開了全國保險監管工作會議，分析了當前保險監管面臨的形勢，提出下一階段保險監管要樹立科學的監管理念，著力規范保險市場秩序和防范化解保險風險。我們將認真貫徹落實會議精神，不斷加強改進監管，促進保險業又好又快發展。
2008-07-29 09:58:55
一、2008年上半年保險業基本情況
第一，保險市場運行的總體情況。上半年，全國共實現原保險保費收入5618億元，同比增長51.1%。其中，財產險業務原保險保費收入為1299.3億元，同比增長19.9%；壽險業務原保險保費收入為3859.8億元，同比增長64.2%；健康險業務原保險保費收入為350.2億元，同比增長85.9%；人身意外險業務原保險保費收入為108.7億元，同比增長13.9%。保險公司賠付支出累計1543.9億元，同比增長33.4%。
2008-07-29 09:59:03
第二，保險資金運用的情況。截至上半年末，保險資金運用余額為27063.3億元，較年初增長1.3%。其中，銀行存款6977.8億元，占比25.8%；債券14507.7億元，占比53.6%；證券投資基金1855.4億元，占比6.9%；股票（股權）2905.4億元，占比10.7%。保險公司共實現資金運用收益648.7億元。
2008-07-29 09:59:39
第三，保險業應對雨雪冰凍和地震災害的情況。今年以來，我國連續發生雨雪冰凍災害和5.12特大地震，災害發生后，保監會立即成立應急指揮中心，指導全行業抗災救災。各保險公司積極行動，特事特辦，快速理賠。截至目前，南方雨雪冰凍災害保險業支付賠款已超過50億元，汶川地震災害已支付賠款5.2億元。同時，在行業自身遭受3.7億元嚴重損失的情況下，保險業為地震災區捐款4.6億元。
2008-07-29 10:00:29
第四，保險業服務奧運的情況。保監會指導奧運會合作伙伴保險公司制定落實《北京2008奧運保險保障計劃（綱要）》。目前，保險業在技術、人力、資金設備等方面，形成了一整套專門服務于奧運會的保險服務體系。
2008-07-29 10:00:58
二、下半年的保險工作
保監會將圍繞“抓監管、防風險、促發展”的中心工作，加強和改進監管，防范化解風險，推動全行業又好又快發展。重點做好以下三個方面的工作：
2008-07-29 10:01:23
（一）發揮保險功能，保障和促進經濟社會平穩運行。認真做好年初南方低溫雨雪冰凍災害和5.12特大地震災害的后續理賠工作，為災后重建提供資金支持。及時做好部分地區臺風、洪水等自然災害的保險理賠服務。同時，做好奧運保險服務的各項工作。簡化奧運保險的理賠服務程序，建立綠色理賠通道，提高理賠效率。
2008-07-29 10:01:45
（二）推動重點領域業務發展。穩步推進政策性農業保險發展，協調落實財政配套支持措施，探索建立農業保險再保險制度和農業巨災風險體系，做好農村小額人身保險試點工作，積極發展其他多種形式的涉農保險。落實與有關部委的聯合發文，促進相關領域責任保險發展。大力拓展企業年金市場，推動養老保險專業化經營。
2008-07-29 10:02:05
（三）加強監管，防范風險，維護保險市場健康穩定運行。一是加強市場行為監管，著力規范保險市場秩序。以車險市場為抓手規范產險市場秩序，以整頓銷售誤導為切入點規范壽險市場秩序。依法嚴肅處罰違法違規行為。二是突出監管重點，采取針對性監管措施，著力防范化解償付能力不足的風險、投資型業務快速發展可能帶來的風險、保險資產管理風險、保險公司治理不完善和內控不嚴的風險。
2008-07-29 10:02:19
下面我愿意回答大家的提問。
2008-07-29 10:03:19
我想問一個問題，今天離奧運會倒計時只有十天時間，保險業在這方面會針對奧運會有哪些特色服務和產品？
2008-07-29 10:09:25
每屆奧運會購買保險的都是進行風險管理的一個基本手段，這也是舉辦奧運會的慣例。在過去的幾年中，保監會高度重視奧運的保險工作，積極指導有關的保監局和保險公司認真做好這方面的相關工作，為確保北京奧運會的順利進行提供全方位的保險服務。
目前，中國人民財產保險公司作為北京2008年奧運會的保險合作伙伴，根據北京奧組委的要求，包括奧運綜合責任保險，奧運賽時機動車輛保險，奧運財產保險，奧運團體人身意外傷害保險和奧運志愿者保險五大保單。各賽區別的分公司還根據分賽區的要求提供了一些個性化的保險，同時對奧運會的火炬接力傳遞以及開閉幕式也提供了相應的保險。其他的保險公司在保監會的指導下，也開發了專門用于公眾責任的保險，建立專門的理賠服務制度，確保奧運賽場外旅游區、商業區、交通區等公共聚集場所能夠購買到奧運期間專用的公眾責任保險，為奧運賽事的順利進行提供全面可靠的風險保障。
2008-07-29 10:11:24
能透露一下總保額嗎？
2008-07-29 10:13:57
這個問題可以直接問一下中國人保財險公司。
2008-07-29 10:14:27
我想問一下保險資金08年投資的收益情況。剛才文件中寫到，債券投資占比53.6%，這方面的收益如何？對下半年的收益情況能不能有一個預測？謝謝。
2008-07-29 10:14:56
今年上半年到6月底，保險公司共實現資金運用收益648.7億元。隨著各家保險公司不斷強化資產管理，堅持穩健經營，我們相信下半年保險業的資金運用工作會取得好的成績。
2008-07-29 10:15:44
我想提的問題是關于銀行參股保險的?，F在這個工作有沒有進一步的推進？
2008-07-29 10:18:13
我們已經收到了從銀監會轉到保監會的四家銀行的申請，這四家銀行分別是工商銀行、建設銀行、交通銀行和北京銀行，保監會正在對銀行投資保險公司的試點方案進行研究。試點方案進一步完善之后，我們將上報國務院，同時保監會已經和銀監會共同起草了《商業銀行投資保險公司股權試點管理辦法》，這個辦法也在研究之中。
2008-07-29 10:19:06
您剛才談到要簡化奧運保險理賠服務程序，能不能介紹一下到底做了哪些工作？謝謝！
2008-07-29 10:19:58
主要是開辟了綠色理賠通道，而且各家保險公司，特別是作為奧運合作伙伴的中國人保公司，在這方面做了一些周密的安排，開辟綠色理賠通道，簡化理賠程序，設立專門的崗位和人員，配備專門的設備為奧運提供方便、便捷的服務。
2008-07-29 10:20:26
問一個關于資金運用方面的問題。之前有媒體報說保監會正在研究條例，允許保險企業擴大在基礎設施建設方面的投資比例，我不知道這方面是怎么做的，有何進展？另外，下半年在拓寬資金投資渠道方面有沒有什么動作？謝謝！
2008-07-29 10:21:19
我們認為保險資金運用應當堅持長期投資和價值投資的理念?，F在保險監管部門正在密切關注金融市場新的工具和產品，在充分防范風險的基礎上，根據保險機構的投資管理能力和風險控制能力，穩步拓寬投資渠道，將擇機出臺擴大基礎設施投資試點和境外試點投資政策，更好地優化保險機構的的資產配置。
2008-07-29 10:23:37
剛才有記者問到有關銀行投資保險公司的問題。我有一點想問您，《財經人家》周末有一個報道，工商行現在是第一家拿到審批的，到奧運會很快就有相關的消息了。想跟您確認一下這件事情。
第二個問題，最近保監會很關注保險公司償付能力。我想問一下，現在有沒有行業平均償付能力的一個數字。最近股市低迷，對下半年保險公司的經營會有什么樣的影響？
工商行會不會是第一家拿到投資保險的銀行？
2008-07-29 10:24:50
我剛才已經講了，一共收到了四家銀行的申請，在這方面保監會正在做進一步的研究，研究之后形成一致的意見，我們將共同上報國務院。
2008-07-29 10:27:27
第二個問題，整個行業償還能力平均的數據，因為最近股市低迷，會不會對下半年保險公司的償付能力帶來負面的影響？
2008-07-29 10:27:50
加強償付能力監管是近年來保險監管的核心工作之一。在償付能力方面，絕大多數保險公司的償付能力是充足的，而且這些大的保險公司通過幾年前的改制上市，增資擴股，不斷的增強自己的資本實力和抵御風險能力。同時整個市場呈現出安全穩健運營的狀況。當然也有一些中小保險公司出現了償付能力不足的問題。
在今年的保險監管工作會議上，吳定富主席已經提到有12家保險公司存在這方面的問題。這里必須要和大家講清楚的是，償付能力充足率是反映保險公司某一時點資本是否充足的保險監管指標，有一點類似于商業銀行的資本充足率，并不是像有人說的，償付能力不足就意味著公司會破產。
所以償付能力是一個動態變化的過程，某些保險公司可能會在發展過程中由于未及時補充資本金、業務發展較快等多方面的原因，導致償付能力不足的現象。但是保險監管部門要及時采取監管措施，要求保險公司迅速整改，各項措施到位，有效解決償付能力不足的狀況。
2008-07-29 10:28:44
保險保障基金公司的運作有沒有進展？如果公司化運作以后，相關的規章制度會不會有一些變化，這些變化將會在哪些方面發生，以及之前買入新華人壽的股份會如何處理？
2008-07-29 10:33:54
大家都知道國務院批準籌建中國保險保障基金公司以后，在基金理事單位的支持下，目前保險保障基金公司的籌建工作正在順利展開。保險保障基金的管理辦法正在修訂，也正在征求相關部門的意見。中國保險保障基金公司，將在有關法定程序完成之后掛牌成立。公司的成立將有利于保險保障基金的市場化、專業化的運作，以增強保險行業的風險保障和風險自救能力。
保險保障基金持有新華人壽的股權是階段性的，在各方面條件成熟以后，保險保障基金將按照有關的規定進行股權轉讓，從新華人壽退出。同時，保監會還將進一步加強監管，按照有關的法律法規改組董事會，完善公司章程，使董事會能夠正常運作。
2008-07-29 10:35:52
前段時間在保險監管工作會議上也談到了加強對投資型保險和車險進一步加強監管的問題。我想問一下，現在保監會在這方面有沒有具體的措施？比如在產品的核準上面有沒有具體的方法？
2008-07-29 10:38:25
大家都知道上半年保險業務呈現一個快速增長的態勢，特別是壽險業務，增長比率達到了60%以上。我們也做了一些分析，主要有幾個原因：
第一，人民群眾的收入水平在不斷的提高，增加了保險的需求。
第二，今年上半年幾次災害事故，使老百姓的風險意識和保險意識普遍提高。
第三，保險公司今年上半年也加大了產品開發和推廣的力度。
與此同時，銀行也在發展很多中間業務，所以在代理保險方面做了大量的工作。
2008-07-29 10:40:01
同時我們注意到，在投資型業務快速增長的過程中，還存在著很多結構性的矛盾和風險。比如現在上半年投資型的業務占比已經超過了往年，而且發展的速度非常迅猛。在這種情況下，我們必須要從幾個方面注重防范風險。
首先要防范銷售誤導的風險，加強對產品銷售環節的監管力度，防止營銷員和代理機構在銷售的過程中存在這樣、那樣的誤導行為。
第二，要求保險公司加強對產品各方面信息的披露，讓老百姓能夠真正了解這些產品的特點。
第三，要加強對消費者風險意識的提示。
最后一個是非常重要的，我們要求保險公司在發展投資型業務的同時，要更加注重發展保險的保障型產品，這個是保險的主業。所以我們今后將采取措施，比如在壽險的內涵價值、標準保費以及內部管理具體的相關規定上約束保險公司，擴大保障型產品的規模，逐步適當地調整業務的結構，使保障型的產品得到充分的發展。這樣就可以使我們的壽險業務在結構上呈現一個平衡、穩健的態勢。
2008-07-29 10:43:32
材料上說到上半年賠付支出累計是1500多億，我想問一下壽險和財險的占比是多少？因為今年有地震、雪災，說財險公司可能面對一些威脅，您怎么看待這個問題？
2008-07-29 10:43:39
應該說今年發生雨雪冰凍災害和5·12地震，對保險公司是一個巨大的考驗。我們預計這幾次災害的總賠付將超過100億元，但是到今年上半年，雨雪冰凍災害就達到了50億，汶川地震也接近6個億左右，預計這幾次大的災害要超過100億元。我們認為保險公司的天職就在于出現災害事故以后，根據保險合同處理理賠案件，使保險的保障功能得到充分的發揮。同時，保險公司又是管理風險的專業機構，這幾年通過保險業的快速發展，一方面我們的保險機構自身積累了充足的財力實力和管理能力，相信保險業有能力應對這一系列自然災害帶來的壓力。
2008-07-29 10:44:40
我想問一下，前一段新設立的兩個常設機構和四個非常設機構的進展情況怎樣？具體是怎樣構成的？謝謝！
2008-07-29 10:46:09
你指的兩個常設機構是保監會要成立的稽查局、培訓中心。應當說經報請中編辦批準，保監會已經成立了稽查局和培訓中心。我簡單說一下稽查局的情況。
稽查局的設立是保監會在防范化解風險，處理客戶投訴，查處保險業大案、要案方面的重要舉措。新成立的稽查局將進行綜合性檢查和違法違規案件立案查處工作，調查舉報投訴的違法違規問題，維護消費者的合法權益，負責打擊保險業非法集資等專項工作，配合中國人民銀行組織實施保險業反洗錢案件的調查，同時要開展案件的統計分析等等，這就是新成立稽查局的功能。
培訓中心，主要立足于整個保險行業的隊伍建設，提高整個行業的素質，在培訓方面進行整合。至于稽查局的人員構成，基礎人員是由過去派駐機構部的干部構成，同時也根據工作的需要，招募這方面人才。
2008-07-29 10:46:54
我有兩個問題。針對您剛才提到擇機擴大保險資金的境外投資，以及基建方面的投資。我想問一下，您說的擴大境外市場的投資，是指擴大他們的理財，還是擴大他們現在的比例，還是說擴大他們可以投資產品方面的范圍？
另外在基建方面，現在很多保險公司其實已經投資了一些基建項目，您說擴大他們的基建投資是指哪些方面會擴大？是他們投資資金比例擴大，還是其他的方面？謝謝。
2008-07-29 10:51:31
剛才我講將擇機出臺擴大基礎設施和境外市場投資試點，這是目前的資金運用監管部門正在研究的。至于你剛才講的很具體的問題，目前我還不掌握。
2008-07-29 10:52:22
我想問一下，對于奧運會合作伙伴中出現的保險公司，比如人保和中鴻，在申請過程中，中國保監會有沒有參與到其中？比如對保險公司進行一定審核等方面。謝謝！
2008-07-29 10:53:07
大家知道中鴻是奧運保險的國際合作伙伴。而中國人保這次成為奧運會的合作伙伴，是奧組委的選擇，也是自身實力的體現。我們相信中國人保應該能夠承擔這項工作和責任。
2008-07-29 10:53:35
我想補充之前的問題。您剛才提到，想采取一些措施促進保險公司開發保障型產品，您這個說法能不能具體講一下？
2008-07-29 10:55:47
你的這些問題很具體、很專業。我簡單地介紹一下，我們現在正在研究如何進一步發展傳統的壽險，提高保險的保障水平，這是我剛才一再強調的。因為保險的主業不是理財，而是提供風險保障，所以我們在著力提高保險的保障水平方面要多下工夫。比如近期，在天津補充養老保險試點產品和小額保險試點方面，就嘗試了適當的進行放開利率的試點，我們認為這種方式可能會有利地促進傳統壽險業的發展。
同時我們還在引導保險公司加快、推進產品結構的調整，進一步完善壽險業務的價值指標體系。通過內涵價值、標準保費、保險金額等指標，引導公司從目前的粗放式的注重規模的發展，轉移到注重業務品質和結構方面上來。所以在這方面，監管部門會采取一些監管措施，來引導和促使公司調整結構，著力發展保障型產品。
2008-07-29 10:57:13
還有您剛才說投資業務占比，這個數字可以透露一下嗎？就是截止到上半年的數字。
2008-07-29 10:59:40
上半年，如果說把分紅業務也算作理財產品的話，大概理財產品可以占到79%左右。但是我們在這里需要澄清的一點就是，其實傳統的分紅產品并不是理財型產品，它應該是屬于傳統型的業務。所以在這一點上有關媒體在掌握的口徑上是不一樣的。這里澄清一下，傳統的分紅產品，應該和投聯、萬能有很大的區別，我們可以定義投聯和萬能是純粹的帶有理財性的業務，而傳統的分紅保險仍然是以保障為主的，只不過在現有的2.5利率的基礎上，保險公司為了和客戶共享投資帶來的收益，增加了一部分分紅的條件。
2008-07-29 11:00:27
如果把傳統的剔除，會有什么影響？
2008-07-29 11:02:05
如果剔除傳統的分紅保險，應該說理財型的業務不足30%。回頭我可以給你一個具體的數字。
2008-07-29 11:02:23
您剛才提到壽險方面的監管措施，財險、車險下半年監管的重點和防范風險的措施是什么？還有最后一個問題，剛才您說預計今年雨雪冰凍災害和地震災害賠款將達到100億，這些大概能夠分保出去多少？
2008-07-29 11:02:48
分保比例現在我不掌握，但是根據保險監管的規定，按照各家公司業務分保的要求，分保是各家公司一定要做的。所以在100億的賠款中，有一部分是自有保費，由保險公司自己賠償。另外一部分通過分保，由國內和國外的再保險機構進行賠償。
你剛才說的財產保險今年下半年的監管重點，就是以機動車輛保險為切入點，要把老百姓反映最集中的，承保容易，理賠難的問題解決好。所以在這方面，我們保監會將在今年下半年出臺一系列的監管措施和舉措，從市場行為規范方面，對財產保險市場進行規范，切實解決目前存在的突出問題。手續費也是其中必須要進行檢查的重要環節。
2008-07-29 11:04:09
我想請問前一段時間市場有一些傳聞，說保監會可能會允許一些中小保險公司直接投資A股，當時對市場產生了一些影響。我想問一下，您對這個有什么說法？
2008-07-29 11:07:27
這個不要聽傳言，還要看監管部門最終出臺的一些政策、措施。如果沒有問題，今天的發布會到此結束，謝謝各位！
2008-07-29 11:08:08
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