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新華網北京２月２１日電題：新潮的手機，老邁的網速——我國手機網速被曝“全球倒數第二”事件調查
新華社“中國網事”記者南婷
繼國內固網寬帶被爆價格高、網速慢后，近日一份有關我國手機網速“全球倒數第二”的報告又在網絡上引發熱議。
那么，我國手機網速到底是個怎樣的現狀？“全球倒數第二”是否夸大其詞？我國移動互聯網速如何才能提速？新華社“中國網事”記者就此進行了調查。
【核心網事】手機上網成“龜速” 全球排名成倒數
網上熱傳的這份國際權威組織ＧＳＭＡ（全球移動通信協會）報告顯示，手機寬帶連接速度最慢的兩個國家分別是印度和中國（不含港澳臺地區）。韓國、澳大利亞、新西蘭等亞太地區和國家，手機網速均較快。截至２０１０年，我國平均連接速度每秒只有５０Ｋｂｐｓ（相當于６．２５ＫＢ／ｓ）。而日本和韓國平均速度已達每秒１４００Ｋｂｐｓ，是我國手機上網速度的２８倍。
這份報告喚醒了網友們內心深處長期以來對手機上網“龜速”的不滿，紛紛在微博上、論壇里張貼自己的手機上網慢經歷。“本想用手機上網，打發下無聊的如廁時光。郁悶的是，廁所都上完了，手機上那個網頁還沒打開。”
鳳凰網科技開展的“您認同中國手機網速排全球倒數第二嗎？”的調查顯示，參與調查的９８２１名網友中有９３％的表示認同。一位網民說，５元錢３０Ｍ的包月流量完全滿足不了“微博控”們的基本需求，于是就有了“每個月總有那么幾天，不敢用手機上網”。“來，把你手機借我上下網。”對方會心一笑：“手機流量又用完了吧。”這樣的場景在每個月月末總會頻頻上演。
也有一些網友質疑該報告數據的可靠性。一名來自遼寧的網易網友說，報告使用“全球”字眼，純粹是嘩眾取寵。我國的有線寬帶和無線寬帶都還存在不足，但是絕不至于如此不濟。
事實上，ＧＳＭＡ在報告中也承認，中印兩國手機互聯網發展迅速，按照現在的發展速度，到２０１５年，中國可達到１３８４Ｋｂｐｓ。“但這仍然大大落后于其他國家——因為屆時韓國將達到４９８４Ｋｂｐｓ，澳大利亞和新西蘭將達到５１９４Ｋｂｐｓ。”
【記者調查】“倒數第二”雖有出入 “網慢價貴”卻是事實
ＧＳＭＡ的此份報告是否真實反映了我國手機上網的現狀？
“中國是不是倒數第二很不好說，很多第三世界國家不比中國強多少，但中國肯定落后于西方發達國家的水平。”易觀智庫分析師黃萌總結，中國手機網速的“慢”主要體現在兩點：網頁打開慢；數據下載慢，網絡連接數據傳輸慢。
據介紹，這份報告是基于２０１０年的數據，它統計的國家數量有限，在有限的計入統計范圍內的國家里由于中國和印度發放整體３Ｇ牌照比較遲，移動互聯網規模用戶比較少。中國２００９年才發放３Ｇ牌照，２０１１年正式用戶才突破１億人。
“如果就２Ｇ速度而言，這份報告公布的中國手機網速比較靠譜。”黃萌指出，２０１０年底，我國３Ｇ用戶３０００萬，占總用戶１０％不到，當時大部分是２Ｇ用戶，這一數據其實反應的是２Ｇ速度。我國２Ｇ網速在２０ｋｂｐｓ至５０ｋｂｐｓ之間，３Ｇ網速在１００ｋｂｐｓ至２００ｋｂｐｓ之間。
事實上，我國３Ｇ牌照發放遠遠遲于其他國家，是致使３Ｇ建設跟不上世界腳步的重要原因，這一點備受業界詬病。電信分析師付亮說，其他國家的３Ｇ牌照都發了七八年，我們國家才發下來三年，目前還在做大量的基礎建設工作，用戶規模偏少，還存在很多覆蓋盲點。“像日本一些運營商已經停止２Ｇ服務了，我們現在的用戶主要還是在２Ｇ。”
這種情況就造成我國獨有的一個奇特現象：最時尚的手機在我國成為最熱的消費熱點，但是追逐新潮的消費者手里拿著當今最時尚、先進的手機的同時，卻在享受著陳舊、老邁的移動互聯服務，就如同開著豪華跑車行駛在泥濘的鄉間小道上。
據介紹，目前我國３Ｇ網絡覆蓋面偏窄，無法滿足手機用戶急速增長的手機上網需求。手機上網用戶絕大多數擁擠在２Ｇ網絡上，形成巨大負荷，導致出現“網堵”。“上網的人更多了，速度更差了。運營商雖然有提升，但效果有限。”與此同時，城市間發展速度不平衡，江浙、廣東等地包括聯通等已將網絡升級到速度更快的ＥＤＧＥ（２Ｇ網絡增強版），但是一些地區覆蓋甚至還有盲點。
黃萌同時指出，雖然我國手機上網的速度在全球排名靠后，但我國手機用戶上網的資費卻至少比世界上大多數國家和地區的資費都要高。
【延伸閱讀】網民盼移動互聯“提速降費”
翻開網友微博、跟帖，網友們的無奈、期盼和呼吁歷歷在目：“打破壟斷、降低資費、提高網速和服務質量。”
雖然國家和三大運營商有一些政策推動問題的解決，但核心問題并未得到解決。“手機上網還是跑在羊腸小道，只是紅綠燈少了一些，需要擴路的根本問題沒解決。”付亮說。
《計算機世界》產業研究部副主任毛啟盈指出，特殊的市場監管導致了運營商布網舉步維艱。即便在北京地鐵１號線，也享受不到中國聯通的３Ｇ網絡，高昂的進場費，讓運營商望而卻步。基站無法進入小區、地鐵以及校園等棘手問題仍然存在。有業主擔憂輻射，強行拆除樓宇屋頂運營商的基站。如果沒有基站，網絡自然慢或者無信號。另外，我國地域遼闊，偏遠農村上網速度慢也會拖后腿。
此外，我國可以用來分流數據需求的ＷｉＦｉ建設進程仍然緩慢。毛啟盈指出，英國電信已部署２８０萬個ＷｉＦｉ熱點，而中國移動計劃２０１３年前部署１００萬個ＷｉＦｉ熱點；中國電信計劃到２０１２年底，天翼ＷｉＦｉ熱點將從目前的３０萬個增加到１００萬個；中國聯通２０１１年ＷｉＦｉ目標才覆蓋４萬棟樓宇。可見，中國運營商ＷｉＦｉ差距仍然較大。
付亮建議，主管部門對用戶數據業務的需求要有前瞻性，要提前多做準備，盡早發放４Ｇ牌照，使網民們早日用上更高速的網絡。運營商們應加快建設ＷｉＦｉ熱點分流數據流量需求。運營商還應注意分流用戶，把流量用量高的用戶吸引到帶寬更寬的網上去。
黃萌認為，運營商應加大３Ｇ網絡覆蓋，透明手機上網套餐資費，補貼千元智能手機，讓更多用戶享受手機上網帶來的樂趣。“目前我國的手機通訊資費正在以每年４％——５％的比例逐年遞減，隨著技術的發展和資費的下調，手機上網的費用將會越來越合理。”（張家正參與采寫）