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《國家人權行動計劃(2009—2010年)》全文
關鍵詞： 人權 人權普遍性 國際人權條約 國家體育鍛煉標準 刑事被害人 農民工工傷 辯論權 推進義務教育均衡發展 監管立法
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（四）健康權利
初步建立覆蓋全國城鄉居民的基本醫療衛生制度框架，使中國進入實施全民基本衛生保健國家行列。
━━２０１０年預定達到的主要健康指標是：人口平均預期壽命達到７３歲，嬰兒死亡率控制在１４．９‰以內，５歲以下兒童死亡率控制在１７．７‰以內，孕產婦死亡率控制在４０／１０萬以內，兒童國家免疫規劃疫苗接種率城市和農村分別達到９５％以上和９０％以上。
━━加快推進基本醫療保障制度建設。到２０１０年，各級財政對城鎮居民醫療保險和新型農村合作醫療的補助標準提高到每人每年１２０元。到２０１１年，城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療覆蓋城鄉全體居民，參保（合）率提高到９０％以上。逐步提高財政范圍內的住院費用報銷比例，擴大門診費用報銷范圍和比例。
━━健全基本醫療衛生服務體系。從２００９年起，三年內重點支持約２０００所縣級醫院（含中醫院）建設，使每個縣至少有１所縣級醫院基本達到標準化水平；新建、改造３７００所城市社區衛生服務中心和１．１萬個社區衛生服務站。全面完成中央規劃支持的２．９萬所鄉鎮衛生院建設任務，改建擴建５０００所中心鄉鎮衛生院，每個縣１―３所。
━━促進基本公共衛生服務逐步均等化。從２００９年開始，逐步在全國統一建立居民健康檔案。定期為６５歲以上老年人做健康檢查，為３歲以下嬰幼兒做生長發育檢查，為孕產婦做產前檢查和產后訪視，為高血壓、糖尿病、精神疾病、艾滋病、結核病等人群提供防治指導服務。實施結核病等重大疾病防控、國家免疫規劃、農村婦女住院分娩等重大公共衛生項目。開展為１５歲以下人群補種乙肝疫苗、消除燃煤型氟中毒危害、貧困白內障患者復明、農村改水改廁以及為預防出生缺陷而進行的農村婦女孕前和孕早期補服葉酸等項目。
━━有效控制傳染病流行。加大艾滋病防治力度，加強重點傳染病的預防控制，縣級以上和鄉鎮醫療衛生機構傳染病網絡直報覆蓋率分別達到１００％和８０％以上，報告的完整率和及時率達到９０％以上。強化計劃免疫，保持無脊髓灰質炎狀態，麻疹發病率比２００７年下降５０％，乙腦、狂犬病、出血熱等可預防傳染病發病率比２００７年下降３０％。擴大國家免疫規劃疫苗種類，落實農村人口和流動人口的預防接種措施，優先保護新生兒和在校生等重點人群，有效遏制乙肝的高流行狀態。切實加強對寄生蟲病等地方病的防治，力爭所有流行縣（市、區）都達到控制傳播標準。
━━制定出臺食品安全法，建立健全與食品、藥品相關的生產許可、強制檢驗、市場準入、召回以及進出口檢驗檢疫等制度，并對貫徹實施情況加強檢查監督，確保嚴格執法，保障食品、藥品安全。
━━在２００９年再解決６０００萬農村人口的飲水安全問題，提前實現聯合國確定的“２０１５年前無法可持續獲得安全飲水人口比例減半”的目標。
━━加強城鄉社區體育設施建設，力爭到２０１０年人均體育場地設施面積達到１．４平方米，城市社區和農村村鎮的公共體育設施條件明顯改善。廣泛開展全民健身運動，健全群眾體育組織，完善全民健身體系。
（五）受教育權利
優先發展義務教育、農村教育，大力發展職業教育，提高高等教育質量，進一步推進校外教育，保障公民平等受教育權利。
━━制定到２０２０年的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，明確教育改革與發展的目標、任務、主要措施，提高公民總體受教育水平。
━━全面普及九年義務教育。小學凈入學率保持在９９％以上，初中毛入學率達到９８％以上，初中三年保留率達到９５％。繼續掃除青壯年文盲，青壯年文盲率下降到４％以下。流動人口中的兒童基本能接受九年義務教育，大中城市和經濟發達地區適齡兒童基本能接受學前３年教育，農村兒童學前１年受教育率有較大提高。
━━積極推進義務教育均衡發展。將義務教育的重點放在辦好每一所學校和關注每一個孩子的健康成長上，積極回應聯合國教科文組織大力倡導的“全納教育”理念，關注每一個孩子身心的健康成長，把提高農村學校教育質量和改造城鎮薄弱學校放在重要的位置。
━━加快發展農村教育事業。落實農村中小學教師工資和辦學經費保障機制，實施中西部農村初中校舍改造工程和新農村衛生校園建設工程，基本建成農村學校遠程教育網絡。實施農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃、農村學校教育碩士師資培養計劃、大學生志愿服務西部計劃。
━━加快發展職業教育。建設２０００個專業門類齊全、裝備水平較高、優質資源共享的職業教育重點專業實訓基地，扶持建設一批縣級職業教育中心、中等職業學校和１００所示范性高等職業院校。
━━中央政府投入專項資金實施“高等學校本科教學質量與教學改革工程”。繼續實施“２１１工程”（注４）和“９８５工程”（注５），加快推進高水平大學建設。
━━加快校外教育發展。２００９―２０１０年，中央政府將籌集彩票公益金３０億元，用于支持校外活動場所的建設和運營，力爭到２０１０年實現全國每個縣（區）都有一所校外活動場所的目標，保障未成年人享受校外教育的權利。
━━進一步建立健全家庭經濟困難學生資助體系。加大財政投入，落實各項助學政策，擴大受助學生覆蓋面，提高資助水平。
（六）文化權利
采取有力措施，發展繁榮文化事業，保障公民基本文化權益。
━━建設公共文化服務體系。基本建成覆蓋城鄉的公共文化服務設施網絡，實現大城市和中心城市有大劇院、公共圖書館、博物館、美術館、電影院、群眾藝術館，縣（市）有文化館、圖書館、電影院，行政村有文化活動室，社區有文化中心。在中西部地區新建、改擴建２．６７萬個綜合文化站。每年建設農家書屋７萬家左右，到２０１０年底，全國共建設農家書屋２３．７萬余家。國家財政投入１１．１５億元，建成覆蓋城鄉的數字文化服務體系。
━━實現全國文化信息資源共享工程“十一五”建設目標。到２０１０年底，實現縣縣建有支中心、村村建有基層服務點，完成１００ＴＢ數字資源建設任務。
━━全面推進廣播影視數字化。構建全國地面數字電視覆蓋網、衛星直播及移動多媒體廣播系統，推進“三網融合”，構建海量內容資源管理系統和內容集成分發交換平臺，建立電影數字節目集成等平臺，推進農村流動數字放映進程。
━━實施重大文化產業項目帶動戰略。加快文化產業基地和區域性特色文化產業群建設，培育文化產業骨干企業和戰略投資者，鼓勵非公有資本進入政策許可的文化產業領域，鼓勵民營文藝表演團體發展，依法發展文藝經紀代理、無形資產評估鑒定、信息咨詢等中介服務機構。
━━鼓勵支持文化創造和普及。設立文化發展專項資金和優秀劇節目創作演出專項資金，扶持傳統劇種新劇目的創作、人才培養及公益演出，扶持公益性、示范性文化藝術活動。鼓勵國有文藝表演團體深入基層演出，２００９―２０１０年，國家財政投入１億元，為劇團等基層文化機構配備流動舞臺車３００輛左右，開展流動文化服務，使文化下鄉活動小型化、經常化。國家安排資金３４億元，運用衛星直播技術，到２０１０年底實現７１．６６萬個２０戶以上已通電自然村通廣播電視，基本實現全國農村電影數字化放映，一村一月放映一場。
━━繼續推動博物館和愛國主義教育基地向公眾免費開放，研究建立有關公益性文化事業保障的法律制度。
━━加大知識產權保護力度。依法懲處各種侵權行為，維護知識產權人的合法權益。初步建成服務公眾的專利檢索與服務平臺。