學者談公益事業如何重新出發:給社會組織建設松綁
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【新聞背景】
2012年新年伊始，公益事業便引起廣泛關注。
1月8日，中國慈善捐助信息中心發布《2011中國慈善捐助報告》，近六成社會捐助流入具有政府背景公益組織的數據引人注目；幾乎同時，兒童希望基金會也因網傳的一張照片被質疑……2011年，中國公益事業遭遇的信任危機尚未平復，就再次陷入輿論的漩渦。
公益事業事關公眾福祉，這項頭頂良心和善意光環的事業如何重獲信任、步入良性發展軌道？2012年，中國公益事業該如何重新出發？為此，記者采訪了北京師范大學公益研究院院長王振耀教授。
沿襲傳統，缺乏調整
部分公益組織行為與功能錯位
記者：來自《2011中國慈善捐助報告》的數字顯示，2010年政府部門接受捐贈占到捐贈總額的37.6%，除政府外，各類基金會、慈善會系統和紅十字會系統也是接受捐贈的主力軍。這兩者接受捐助占到社會捐助總數的近60%。而民間公益組織只接受到不到1.3%的捐款，您怎么看待這種情況？
王振耀：根據當前我國公益組織的發展現狀，我認為這是一個體制性的結果。
我國的公益基金會從發展開始就帶有深厚的政府淵源。兩大覆蓋全國的公益慈善組織，紅十字會依托行政系統、慈善總會分屬民政系統，另外共青團、婦聯等也都有自己的公益慈善組織。
而當前民間的公募組織并沒有覆蓋全國，我國的企業基金會、家族基金會以及社會基金會都還沒有發展起來。所以出現這個結果也是必然。我們現在并不是要切斷公益基金會與政府之間的關系，其實由政府推動基金會的發展，可以整合更多資源，為老百姓做更多的事情。
記者：但目前公眾對這些組織的質疑聲比較大，您認為，這些具有濃厚政府背景的公益組織目前主要存在哪些問題？
王振耀：具有政府背景的公益慈善組織，整體上說，其突出問題是沿襲傳統的動員體制、缺乏適宜的治理機制，因此必然出現行為和社會功能的錯位。公眾所質疑的公開透明問題，實質是一個體制轉型問題。
當前公眾的質疑，主要集中于公募類公益慈善組織行為的兩個方面，一是公益慈善組織要不要以及如何與商業合作，在與商業組織合作的過程中，我們的公益慈善組織確實出現了一些不夠規范的現象；二是如何保證慈善項目的公開透明，在這個方面，公益組織相當多地存在著不同程度的缺陷。
記者：功能錯位，也就是說它們的一些行為偏離了本位，那這些公益組織如何才能回歸公益本位？
王振耀：具有政府背景的公益慈善組織要達到真正的公益本位，最為重要的，是要在解決社會問題的過程中發揮自身特有作用，使大眾得到更多公益福利。
參照國際經驗，總結我國一些地方的成功案例，具有政府背景的公益組織可以立即著手進行這些工作：第一，開發公眾急迫需要的大型社會公益項目，展現自身強大的社會服務功能；第二，利用與政府的良好關系，推動國有企業進行大的捐贈；第三，為民間的專業化服務組織提供服務平臺，包括建立網絡，協調資源，甚至推動行業標準的建立等。
其實，政府方面的慈善公益資源還遠遠沒有得到發掘，如果具有政府背景的公益組織利用自身的獨特優勢，在這些方面不斷地開發項目，相信會得到社會的理解和支持。