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2011年11月20日12:53 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

他山之石

英國——國民救助

英國1948年頒布《國民救助法》，標(biāo)志著現(xiàn)代社會(huì)救助法建立。其中規(guī)定英國國民凡是收入不足以維持其基本生活者，都有資格向政府申請(qǐng)各種救助金。這既是貧困救助，亦是最低生活保障。國民救助的內(nèi)容有：老年救助、殘疾救助、孤兒救助、失業(yè)救助、一般救助。對(duì)于年老、寡婦、疾病患者及失業(yè)人員，政府負(fù)責(zé)給予有效救助，而救助經(jīng)費(fèi)大部分是由國庫支付的。

1966年11月28日，英國立法將其改為《補(bǔ)充救濟(jì)法》。1968年，英國在國民救助基礎(chǔ)上實(shí)行“生活補(bǔ)貼”。英國國民中凡是維持不了最低生活者，均可申請(qǐng)領(lǐng)取國家的生活補(bǔ)貼。

美國——公共救助

美國1935年頒行的《社會(huì)保障法》，內(nèi)容包括社會(huì)保險(xiǎn)、公共救助和兒童福利服務(wù)三大部分。由此，美國的濟(jì)貧措施亦即實(shí)質(zhì)意義上的最低生活保障制度改稱為公共救助。公共救助是社會(huì)保險(xiǎn)的補(bǔ)充，在社會(huì)保險(xiǎn)方案中不能獲得保障的人，改由公共救助給予保障。凡符合條件的受助者，可以從州政府獲得公共救助。美國的社會(huì)救助對(duì)象主要包括老人、病人、殘疾人、兒童、盲人等。除此之外還設(shè)有一種一般救助。生活困難的居民如果不符合分類救助條件或分類救助不足以解決生活困難時(shí)，則以一般救助作為補(bǔ)充。

1974年，美國對(duì)《社會(huì)保障法》做了重大修改：老人救助、盲人救助、殘疾救助等原由聯(lián)邦政府補(bǔ)助、各州辦理的救助，重收回社會(huì)安全局辦理，并改稱為補(bǔ)充保障收入計(jì)劃。

日本——生活保護(hù)

1946年，日本全面修改戰(zhàn)前《扶貧法》，將修改后的內(nèi)容合并重新頒布《日本生活保護(hù)法》。該法規(guī)定，政府對(duì)于生活困難的國民，根據(jù)其貧困情況及需要程度，給予必要的保護(hù)，以維持其最低生活標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)而促使其自力更生。

1950年，日本將該法修訂為《新生活保護(hù)法》，形成施行至今的公共扶助制度。日本政府對(duì)國民生活的保護(hù)主要包括七個(gè)方面：生活扶助、教育扶助、住宅扶助、分娩扶助、醫(yī)療扶助、就業(yè)扶助、殯葬扶助，符合條件的求助者通過申請(qǐng)可獲得其中一項(xiàng)或多項(xiàng)。(據(jù)公開資料編輯）

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